2009年上半年,我國在應對國際金融危機、保增長的同時,繼續(xù)運用經濟、法律乃至必要的行政手段,不放松節(jié)能減排工作。全國節(jié)能減排工作向縱深推進。不過,要達到既定的“十一五”節(jié)能減排目標,任務依然繁重。

　　在保增長中加大節(jié)能減排力度

　　據悉,繼2006年－2008年國家安排中央預算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節(jié)能減排重點工程建設之后,去年四季度以來,三批新增中央投資中,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。

　　國家在出臺的九大工業(yè)產業(yè)調整和振興計劃中,把節(jié)能減排作為重要內容,鼓勵鋼鐵、汽車等行業(yè)調整產業(yè)結構,淘汰落后產能,提高能源資源的使用效率。

　　國家還先后公布千家重點企業(yè)和各省級政府節(jié)能減排情況,要求沒有完成任務的省和重點企業(yè)要作出說明,限期整改。對這些地區(qū)和這些企業(yè)新上的高耗能項目,國家有關部門一律停止核準和實行區(qū)域限批。

　　為鼓勵消費者節(jié)能減排,國家通過減免稅費、提供財政補貼等措施,引導消費者購買小排量汽車,推廣太陽能等新能源項目。

　　今年5月,國家宣布實施“節(jié)能產品惠民工程”。全年將通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈1億只,在13個城市開展節(jié)能新能源汽車推廣應用試點。

　　國家有關部門6月宣布,將提供財政補貼推廣高效節(jié)能空調,在2年內使我國高效節(jié)能房間空調器的市場份額從目前的5%左右提高到30%以上,拉動消費需求600多億元,節(jié)電近60億千瓦時。

　　為促進節(jié)能減排,擴大內需,發(fā)展改革委還出臺了鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策,預計可加快更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺,直接拉動市場消費1000億－1200億元。

　　工業(yè)節(jié)能成效顯著

　　近日,一則喜訊從河北鋼鐵集團邯鋼新區(qū)傳來：邯鋼新區(qū)近日成功實現了“負能煉鋼”——在轉爐煉鋼過程中,消耗的總能量小于回收的總能量。

　　這并非我國第一家實現負能煉鋼的企業(yè)。事實上,近年來,寶鋼、武鋼、鞍鋼、馬鋼等大型鋼廠都已成功應用負能煉鋼技術,這不僅使企業(yè)進一步降低了生產成本,也為環(huán)境保護做出了切實貢獻。

　　鋼鐵行業(yè)在進步,有色、建材、石油石化、化工和電力等行業(yè)也不甘落后。從單位增加值能耗看,今年上半年,上述六大高耗能行業(yè)均實現較大幅度下降,降幅分別達8.43%、19.59%、9.03%、8.21%、15.16%和9.51%。

　　問渠那得清如許,為有源頭活水來。工業(yè)領域節(jié)能降耗的“源頭活水”在哪里？工業(yè)和信息化部有關負責人認為,一在政策推動,二在技術創(chuàng)新。

　　工業(yè)一直是節(jié)能減排的重點和難點。今年以來,一系列推動工業(yè)節(jié)能降耗的措施相繼出臺：在鋼鐵、石化、有色金屬、裝備制造等十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃中,結構調整和節(jié)能減排都是重點內容；嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求,遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設；強化節(jié)能減排目標責任,加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查……

　　在政策的強力推動下,許多行業(yè)落后的生產能力在逐步減少。在石化行業(yè),100萬噸／年以下的小煉油生產裝置、3000噸／年以下的黃磷生產裝置已基本淘汰完畢。

　　在電力行業(yè),淘汰落后的小火電機組進展最為順利。截至今年6月底,全國已累計關停小火電機組7467臺,總容量達到5407萬千瓦,提前一年完成溫家寶總理提出的“十一五”期間關停5000萬千瓦小火電機組目標。

　　隨著大批高耗能、高污染的發(fā)電機組被高效節(jié)能的大機組取代,目前,我國火電廠平均每發(fā)一度電煤耗已下降到340克,比2006年降低30克,累計節(jié)約原煤1.6億噸。與此同時,火力發(fā)電排放的污染物和溫室氣體排放明顯減少。關停5407萬千瓦小火電機組后,每年可減少二氧化硫排放106萬噸,減少二氧化碳排放1.24億噸。

　　科學技術是第一生產力,也是節(jié)能減排的不竭動力。今年以來,國家在中央投資中安排自主創(chuàng)新和結構調整資金342億元,以改造提升傳統產業(yè),促進節(jié)能減排。

　　有色金屬行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)。作為該行業(yè)的龍頭企業(yè),中國鋁業(yè)公司“十一五”以來共投入研發(fā)資金70多億元,節(jié)能降耗成績斐然。

　　以中鋁擁有自主知識產權的“選礦拜耳法生產氧化鋁技術”為例,利用這項技術,鋁冶煉能耗比傳統方法降低約50%。

　　今年上半年,中鋁又成功開發(fā)新型結構鋁電解槽技術,“如果在全國鋁電解工業(yè)推廣新型結構鋁電解槽技術,每年可節(jié)電175億千瓦時,減排等效溫室氣體可達1300萬噸以上�！敝袖X公司相關負責人說。

　　節(jié)能減排任重而道遠

　　在各地和相關企業(yè)的努力下,我國節(jié)能減排工作取得明顯成效。今年上半年,全國單位GDP能耗下降3.35%,降幅同比提高0.47個百分點；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%。

　　“盡管面對金融危機,我國始終堅持節(jié)能減排不動搖。目前來看,完成減排目標應該不成問題,但節(jié)能目標進度仍比較落后。據我們測算,今后兩年全國單位GDP能耗的每年降幅都必須達到6%才行,任務仍相當艱巨�！敝袊�社會科學院數量經濟與技術研究所相關負責人說。

　　該負責人認為,應對金融危機為調整和優(yōu)化經濟結構提供了機遇。在應對金融危機過程中,扎實推進節(jié)能減排,促進經濟結構更加趨于均衡,為未來經濟實現可持續(xù)增長打下了基礎。

　　受益于節(jié)能減排和結構調整,我國經濟結構進一步優(yōu)化。從三次產業(yè)結構看,上半年第三產業(yè)比重同比提高0.5個百分點,第二產業(yè)比重同比下降0.8個百分點；從工業(yè)內部結構看,六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%,低于規(guī)模以上工業(yè)2.8個百分點。

　　金融危機給許多行業(yè)和企業(yè)帶來困難,但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。其中,綠色能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為產業(yè)升級的亮點和支點。專家指出,節(jié)能減排不僅是一項約束性任務,同時也會培育出新經濟增長點。

　　今年是實現節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。近期,國務院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》,要求全面落實各項節(jié)能減排政策措施,進一步加大工作力度,務求取得更大成效。

　　專家指出,長期來看我國能源消費仍將穩(wěn)步上升,短期來看擴內需過程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性。在這種情況下,一方面需要繼續(xù)推進生產節(jié)能,同時也應該推進生活節(jié)能,在全社會形成節(jié)能減排的合力。

來源：中國電力網