2008年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際油價(jià)從高位跳水。與之聯(lián)動(dòng)，此前一路升溫的煤化工產(chǎn)業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。在山西省，出現(xiàn)了煤化工產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。在這一背景下，《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》近日正式出臺(tái)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的重任。與此同時(shí)山西省已認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)也為煤化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整送來(lái)了難得機(jī)遇。通過(guò)《規(guī)劃》，山西省決心危中求機(jī)，為煤化工產(chǎn)業(yè)的未來(lái)布一局宏大的棋。今日，本報(bào)請(qǐng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤、省經(jīng)委投資與規(guī)劃處處長(zhǎng)楊永輝對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

     依托三大特色基地打造15個(gè)精品園區(qū)

     《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，山西省將努力實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的基地化、園區(qū)化。未來(lái)3年，在山西省煤化工的版圖上，依托晉東、晉中、晉北三大煤田，將崛起三大特色基地、15個(gè)精品園區(qū)。園區(qū)的產(chǎn)品銷售收入將占全省六成以上。

     楊永輝認(rèn)為，煤化工產(chǎn)業(yè)布局上的"基地化"，主要是考慮了山西省煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、交通運(yùn)輸?shù)染C合因素。"最主要的是必須發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。在煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中，原料用煤成本一般要占到六七成以上，所以煤化工產(chǎn)業(yè)在布局時(shí)最好圍繞煤炭主產(chǎn)區(qū)，這樣才能減少原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸和交易費(fèi)用。"

     而"園區(qū)化"的最大好處，是有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。正如顧宗勤所說(shuō)，"工業(yè)園區(qū)被證明是化工行業(yè)的最佳運(yùn)行模式，是一種趨勢(shì)。村村點(diǎn)燈、戶戶冒煙的做法是不行的，要干就是園區(qū)化，集中起來(lái)一起干。"例如，園區(qū)內(nèi)可以統(tǒng)一供氣，統(tǒng)一供水，統(tǒng)一處理廢水、余熱，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，由此實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗的目的。

     按照《規(guī)劃》，三大特色煤化工基地、15個(gè)精品園區(qū)的構(gòu)想是：

     鞏固提升--晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地

     這一基地重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展尿素、甲醇、煤制合成油、二甲醚等項(xiàng)目。

     在晉東基地，以天脊、豐喜、蘭花等化肥企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)晉城巴公、高平西部、澤州周村、臨猗豐喜等4個(gè)化肥精品工業(yè)園。以潞安、晉煤示范裝置為基礎(chǔ)，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)煤制合成油、甲醇制汽油裝置，打造合成油工業(yè)園區(qū)。

     培育壯大--晉中焦化和乙炔化工特色煤化工基地

     這一基地重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展粗苯加工、煤焦油加工、焦?fàn)t氣制甲醇等焦化下游特色項(xiàng)目和乙炔化工項(xiàng)目。

     在晉中基地，以焦?fàn)t氣、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工為重點(diǎn)，建設(shè)潞城店上、介休義安、交城夏家營(yíng)、汾陽(yáng)三泉、孝義梧桐等5個(gè)焦化系列煤化工精品園區(qū)。

     以山西焦化、山西三維等重點(diǎn)企業(yè)為依托，建設(shè)焦化化產(chǎn)深加工項(xiàng)目和1，4-丁二醇及其下游產(chǎn)品等乙炔化工項(xiàng)目，打造洪洞趙城綜合性煤化工精品園區(qū)。

     以太化搬遷為契機(jī)，按照煤、電、化、冶多聯(lián)產(chǎn)模式，打造國(guó)際一流的具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的煤化工精品園區(qū)。

     全面啟動(dòng)--晉北甲醇及甲醇深加工特色煤化工基地

     這一基地重點(diǎn)發(fā)展甲醇、二甲醚、甲醇制烯烴等甲醇下游特色煤化工項(xiàng)目。

     以同煤為依托，以適合當(dāng)?shù)孛悍N的氣化技術(shù)為支撐，這一基地將重點(diǎn)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)甲醇及其下游產(chǎn)品項(xiàng)目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品園區(qū)。以山西橡膠為依托，建設(shè)大型氯丁橡膠裝置，打造合成橡膠精品園區(qū)。

　　用大企業(yè)大項(xiàng)目整合全行業(yè)

     培育大企業(yè)、大項(xiàng)目是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，山西省將在晉東、晉中、晉北三大基地打造數(shù)家大型特色煤化工企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。屆時(shí)，銷售收入超100億元的企業(yè)將有4戶，超50億元的企業(yè)有6戶。

     楊永輝說(shuō)，《規(guī)劃》出臺(tái)意味著山西省煤化工行業(yè)大整合即將拉開(kāi)帷幕。他透露，山西省目前最大規(guī)模的煤化工企業(yè)整合將在太化集團(tuán)率先進(jìn)行。有消息稱，太化集團(tuán)正醞釀搬遷。對(duì)此，省委、省政府高度重視，欲以此為契機(jī)，用3年時(shí)間按一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使新太化成為集煤、電、化、冶于一體，真正意義上的現(xiàn)代煤化工企業(yè)。楊永輝認(rèn)為，這將對(duì)山西煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

     另一條消息同樣引人注目。中海油近日與同煤集團(tuán)就煤制天然氣合作項(xiàng)目簽約。該項(xiàng)目總投資為300億元，主要包括年產(chǎn)40億標(biāo)準(zhǔn)立方米煤制天然氣、副產(chǎn)工業(yè)氣體和其他精細(xì)化工產(chǎn)品、洗煤廠、煤矸石電廠等。據(jù)悉，該項(xiàng)目是山西省延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高煤炭資源綜合利用水平的先行者。該項(xiàng)目通過(guò)深加工，將煤炭產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為天然氣、工業(yè)氣體、化工品等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源的清潔高效利用。

     為推進(jìn)煤化工行業(yè)整合，《規(guī)劃》提出了多項(xiàng)政策措施--

     特色大企業(yè)推動(dòng)集約發(fā)展

     為實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，未來(lái)3年，除實(shí)施太化搬遷外，山西省培育的大型企業(yè)集團(tuán)還有：依托陽(yáng)煤集團(tuán)，實(shí)施跨地區(qū)并購(gòu)，打造尿素、乙炔化工特色大型煤化工企業(yè)；依托晉煤集團(tuán)，對(duì)天澤化工等晉城尿素企業(yè)進(jìn)行整合，組建特大型尿素和清潔能源特色煤化工企業(yè)；對(duì)潞安、天脊和周邊關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，組建大型綜合性煤化工企業(yè)；依托同煤集團(tuán)，建設(shè)大型煤制甲醇及其深加工項(xiàng)目，培育甲醇特色大型煤化工企業(yè)。

     此外，將繼續(xù)引進(jìn)中石化、中石油等戰(zhàn)略投資者，與山西省煤炭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)甲醇制烯烴項(xiàng)目和煤制天然氣項(xiàng)目，培育新型煤化工企業(yè)。

     鼓勵(lì)煤電化一體化

     《規(guī)劃》提出，山西省將鼓勵(lì)煤炭、電力和煤化工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和兼并重組。新形成的有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，將在以下方面得到政策扶持：

     一是支持煤化工企業(yè)集團(tuán)就近參與煤田開(kāi)發(fā)，建設(shè)原料基地。二是對(duì)實(shí)現(xiàn)煤、電、化等產(chǎn)業(yè)一體化的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批，并在規(guī)劃、信貸、土地、環(huán)保、用電等方面給予重點(diǎn)支持。三是對(duì)來(lái)晉投資的大型企業(yè)集團(tuán)在政策扶持上與省內(nèi)大企業(yè)享受同等待遇，對(duì)引進(jìn)大企業(yè)來(lái)晉投資的有功人員將給予重獎(jiǎng)。

     抬高門(mén)檻提升裝備水平

     為了提升裝備水平，《規(guī)劃》對(duì)今后新建、擴(kuò)建的煤化工項(xiàng)目提高了準(zhǔn)入門(mén)檻。這一門(mén)檻主要體現(xiàn)在產(chǎn)能要求上，例如，煤制甲醇單系列產(chǎn)能每年必須不低于60萬(wàn)噸，醋酸產(chǎn)能每年不低于20萬(wàn)噸，甲醇制烯烴產(chǎn)能每年不低于60萬(wàn)噸，煤制柴油、甲醇制汽油裝置產(chǎn)能每年不低于100萬(wàn)噸。

     "執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，將有效地?cái)U(kuò)張煤化工企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。"楊永輝說(shuō)。

     與此同時(shí)，《規(guī)劃》提出控制傳統(tǒng)產(chǎn)品總量，淘汰落后產(chǎn)能。今后，新建、擴(kuò)建的電石項(xiàng)目將受到嚴(yán)格控制，原則上不再布點(diǎn)新的煤焦油加工、粗苯加工項(xiàng)目，尿素、PVC產(chǎn)品總量也將進(jìn)行適度控制。

　　拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)品要附加值

     初級(jí)產(chǎn)品多、精細(xì)產(chǎn)品少，是山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大缺陷。因此，《規(guī)劃》明確提出要研發(fā)精細(xì)化工新產(chǎn)品，培育行業(yè)拳頭產(chǎn)品。

     顧宗勤以甲醇為例，闡述了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的意義。"甲醇在前兩年是非常火的，但去年以來(lái)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,價(jià)格急劇下跌，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多工廠開(kāi)不了工。"怎么辦？他認(rèn)為，只能對(duì)甲醇這個(gè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。例如，發(fā)展甲醇衍生物項(xiàng)目甲醛、聚甲醛、酚醛樹(shù)脂、醋酸等。再如，在甲醇制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈中，用甲醇制乙烯、進(jìn)而生產(chǎn)聚乙烯。

     根據(jù)《規(guī)劃》，山西省將加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。

     除打造尿素、多元復(fù)合肥等化肥系列拳頭產(chǎn)品外，山西省將打造甲醇系列拳頭產(chǎn)品，1，4-丁二醇等乙炔化工系列拳頭產(chǎn)品；苯、苯胺、TDI等苯系列拳頭產(chǎn)品；針狀焦、高檔炭黑、改質(zhì)瀝青等焦油深加工系列拳頭產(chǎn)品；醫(yī)藥中間體（用于藥品合成工藝中的化工產(chǎn)品）、橡膠助劑、催化劑、飼料添加劑等精細(xì)化工系列拳頭產(chǎn)品。在此過(guò)程中，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批煤化工關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

     山西煤化工迎來(lái)變局契機(jī)

     與其他產(chǎn)業(yè)不同，山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在制訂之初就面臨一個(gè)必須回答的問(wèn)題，那就是面對(duì)國(guó)家政策的某些限制，如何找到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的鑰匙。

     粗放型發(fā)展受限六大矛盾亟待解決

     有一條消息似乎令人沮喪。今年2月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，明確提出"停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。"這一內(nèi)容被部分媒體解讀為對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的"打壓"。

     對(duì)比山西省煤化工產(chǎn)業(yè)，由于長(zhǎng)期粗放型發(fā)展，積累的一些矛盾也日益突出。"主要存在六個(gè)方面的問(wèn)題。"5月16日，省經(jīng)委投資與規(guī)劃處處長(zhǎng)楊永輝分析說(shuō)，一是行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，初級(jí)產(chǎn)品多，精細(xì)產(chǎn)品少；二是整體裝備水平偏低，缺少具有國(guó)際先進(jìn)水平的特大型煤化工裝置；三是缺乏具有引領(lǐng)作用和龍頭地位的大型現(xiàn)代化企業(yè)；四是產(chǎn)業(yè)布局不合理，還沒(méi)有形成具有明顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的大型煤化工園區(qū)；五是國(guó)際化水平低，對(duì)外合作層次不高，產(chǎn)業(yè)外向度較低；六是環(huán)境、水資源壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

　　挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇

     然而從另一個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家政策的"打壓"和"六大矛盾"的存在，對(duì)山西煤化工發(fā)展來(lái)說(shuō)更意味著機(jī)會(huì)。

     一方面，透過(guò)國(guó)家政策的弦外之音，有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)有著巨大的轉(zhuǎn)型空間。5月16日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤在太原說(shuō)，"國(guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)是區(qū)別對(duì)待的，因此要正確認(rèn)識(shí)'遏制'這個(gè)詞。應(yīng)該說(shuō)，受到'遏制'的是重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)煤化工，比如電石、焦炭、甲醇等這些傳統(tǒng)項(xiàng)目；而對(duì)新型的煤化工，比如甲醇制烯烴、煤制合成油、煤制天然氣等項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)發(fā)展空間是很大的。"另一方面，煤化工粗放型發(fā)展中積累的矛盾，正是山西省煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口。只有對(duì)癥下藥解決這些矛盾，煤化工產(chǎn)業(yè)才能從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。綜合考慮兩方面因素，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為山西省煤化工產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

     立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為現(xiàn)代煤化工布局

     基于上述認(rèn)識(shí)，《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)行業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)做出了準(zhǔn)確判斷，那就是，我國(guó)缺油少氣相對(duì)富煤，以煤化工路線生產(chǎn)化工基礎(chǔ)產(chǎn)品和清潔能源，是化學(xué)工業(yè)的必然選擇；山西省煤化工產(chǎn)業(yè)依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)已初具規(guī)模，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，山西省決心抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

     根據(jù)《規(guī)劃》，到2011年，全省煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到850億元，這將比2008年的507億元增長(zhǎng)近68%。同時(shí)，主要產(chǎn)品尿素、甲醇產(chǎn)能將分別達(dá)到每年800萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸，比2008年分別增長(zhǎng)200萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸；煤焦油加工、粗苯精制分別達(dá)到每年300萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸，比2008年分別增長(zhǎng)90萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸。此外，PVC、苯胺、醋酸等其他大宗煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)能將合計(jì)達(dá)到每年200萬(wàn)噸以上。

     楊永輝說(shuō)："'850億元'是個(gè)保守目標(biāo)，根據(jù)2005年到2008年的增長(zhǎng)速度，到2011年，山西煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入應(yīng)該能夠增長(zhǎng)到960億元左右。"在產(chǎn)能穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，《規(guī)劃》的目光絕不僅僅停留在這三年。對(duì)煤化工來(lái)說(shuō)，要利用這三年加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)體系中，將有眾多大型企業(yè)和先進(jìn)裝備，傳統(tǒng)煤化工如化肥、乙炔化工等將得到改造提升，煉焦化產(chǎn)深加工、甲醇及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈將得到培育壯大，醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料將穩(wěn)步發(fā)展。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，煤化工將以規(guī)�；�、集約化、園區(qū)化、精細(xì)化、清潔化、信息化的全新面貌，出現(xiàn)在三晉大地。

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