為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》精神，強化煤礦瓦斯治理，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉，近日，省政府出臺《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》。
《實施意見》明確了我省煤礦瓦斯治理的工作目標。即以有效遏制較大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故總量為目標，到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比2007年再下降25%，全省煤礦瓦斯抽采總量達到2.66億立方米。
《實施意見》從貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住礦井通風系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關鍵環(huán)節(jié)，采取九條措施加強我省煤礦瓦斯治理。
一是加強組織領導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調領導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強組織領導，加大政策措施落實力度，推進瓦斯綜合治理工作體系建設。煤礦企業(yè)主要負責人要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全機構，充實人員，完善制度，明確職責和權利，加強監(jiān)督和考核，確保各項政策措施在本企業(yè)的貫徹落實。
二是完善責任體系。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實。
三是健全管理機構。煤礦必須建立健全安全管理機構，按規(guī)定設立總工程師或技術負責人，并建立設立由總工程師（技術負責人）直接管理的生產(chǎn)技術、“一通三防”等技術部門和機構。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術人員。
四是確保制度落實。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。要認真落實各項管理制度和崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團和群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)群防群治。
五是加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費提取和使用管理暫行辦法》的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用。提取的費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項資金由煤礦企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標準為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元 /噸。煤礦瓦斯治理專項資金實行專戶存儲，�？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出年度計劃，報縣（市、區(qū)）級煤礦安全監(jiān)管部門審批實施，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項資金具體管理辦法由州（市）人民政府自行制定。
六是加強監(jiān)管監(jiān)察。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，完善機構、理順關系，切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機構要進一步轉變作風，關口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導、狠抓落實。要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認真的貫徹落實。要堅持從嚴執(zhí)法，對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。
七是深化瓦斯隱患排查治理，建立長效機制。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長效機制。重點排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。對瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責任、進度“四落實”。要建立健全煤礦瓦斯隱患排查治理定期報告制度、隱患分級監(jiān)控制度，推動瓦斯隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。
八是落實瓦斯抽采利用政策。各地和有關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》和國家有關鼓勵和扶持煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的政策與措施，加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采、利用工作力度。各地要結合本地實際落實各項政策和措施，用足用好已出臺的銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財政補貼、鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策。加大對煤層氣開發(fā)利用的扶持引導力度，促進煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。
九是加大宣傳培訓力度。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體，開展行之有效、形式多樣的宣傳活動。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術人員的培訓力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術人員素質，發(fā)展壯大專業(yè)技術人才隊伍。
來源：云南煤監(jiān)局
