近期，秦皇島煤炭庫(kù)存一直處于高位水平，出現(xiàn)了比較明顯的庫(kù)存積壓現(xiàn)象。據(jù)了解，2008年9月25日，秦皇島港務(wù)集團(tuán)共存煤炭853.9萬(wàn)噸，其中：內(nèi)貿(mào)煤炭庫(kù)存823.8萬(wàn)噸，外貿(mào)煤炭庫(kù)存30.1萬(wàn)噸，繼續(xù)保持在歷史高位水平，壓港嚴(yán)重。

　　是什么原因?qū)е虑鼗蕧u港及沿海部分地區(qū)煤炭庫(kù)存偏高、供過(guò)于求的形勢(shì)這么嚴(yán)峻呢，筆者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理是最主要的原因。

　　一是鐵路煤炭運(yùn)力分配不是完全由“市場(chǎng)”決定，而是很大程度上由“計(jì)劃”決定。

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，市場(chǎng)是商品供求的最直接、最重要、最根本的決定因素，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要多少就生產(chǎn)多少，市場(chǎng)需要把商品運(yùn)到什么地方就運(yùn)到什么地方，同時(shí)，還應(yīng)保持適度的供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)，使市場(chǎng)始終處于適度的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)的前提下，科學(xué)、合理地配置市場(chǎng)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

　　就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式常常發(fā)生沖突和矛盾，鐵路煤炭運(yùn)力分配不是由市場(chǎng)決定就是其中突出的表現(xiàn)之一。

　　在我國(guó)，煤炭產(chǎn)品是相對(duì)價(jià)值低、重量大的散貨商品，主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重脫離，運(yùn)輸數(shù)量大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多。按說(shuō)煤炭哪里生產(chǎn)、哪里消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)牧飨虻纫�由市�?chǎng)決定，可是，由于我國(guó)鐵路行業(yè)的壟斷，導(dǎo)致鐵路行業(yè)發(fā)展緩慢，一直是多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè)、很多相關(guān)行業(yè)都要看鐵路行業(yè)的臉色行事，鐵路運(yùn)力分配很大程度上不是由市場(chǎng)說(shuō)了算，而是鐵路部門(mén)的計(jì)劃說(shuō)了算，運(yùn)力怎樣分配、運(yùn)量多少都是由鐵路部門(mén)說(shuō)了算，在計(jì)劃面前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段非常渺小。

　　就我國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)那闆r來(lái)看，由于買(mǎi)賣(mài)雙方在運(yùn)輸瓶頸面前大都無(wú)所適從，對(duì)運(yùn)力配置的不科學(xué)基本上都是無(wú)能為力，客戶(hù)又不敢得罪壟斷的鐵路部門(mén)，只要鐵路部門(mén)有運(yùn)力分配，煤炭供求雙方只能唯命是從，這樣，就出現(xiàn)了計(jì)劃配置運(yùn)力給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一些弊端，在全國(guó)煤炭供應(yīng)緊張狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，大部分地區(qū)還煤炭供應(yīng)緊張的情況下，秦皇島港及部分沿海地區(qū)出現(xiàn)了較大數(shù)量的煤炭庫(kù)存和積壓，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了各地煤炭市場(chǎng)的苦樂(lè)不均。

　　二是秦皇島港區(qū)的煤炭市場(chǎng)不能“指揮”運(yùn)力，而鐵路運(yùn)力卻可以指揮“市場(chǎng)”。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究?jī)?yōu)化配置，市場(chǎng)應(yīng)該能夠分配市場(chǎng)資源，“指揮”市場(chǎng)資源科學(xué)流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)手段把有限的資源配置到最需要的地方去，以發(fā)揮最大的市場(chǎng)效益�？墒�，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，市場(chǎng)還要受計(jì)劃的制約，有時(shí)還要在“計(jì)劃管理”面前卑躬屈膝、俯首帖耳，這樣，市場(chǎng)的指揮棒就不靈了，就不能很好地發(fā)揮作用了，正常的市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系也就不可能理順了。

　　在我國(guó)的煤炭市場(chǎng)交易中，本來(lái)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“用戶(hù)就是上帝”的原則，鐵路運(yùn)輸應(yīng)該聽(tīng)從煤炭供求交易商的“使喚”，可是，事實(shí)上是鐵路不僅不太聽(tīng)煤炭市場(chǎng)的“使喚”，反過(guò)來(lái)還要指揮煤炭市場(chǎng)，讓煤炭市場(chǎng)聽(tīng)從鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)了這種本末倒置、是非顛倒的情況，市場(chǎng)供求關(guān)系也就不可能完全由市場(chǎng)說(shuō)了算了，煤炭市場(chǎng)必須在很大程度上由計(jì)劃運(yùn)輸說(shuō)了算。

　　國(guó)際煤炭市場(chǎng)專(zhuān)家黃騰認(rèn)為，造成秦皇島港煤炭壓港除了供需形勢(shì)以外，鐵路運(yùn)力調(diào)配也是煤炭壓港的重要因素。

　　三是鐵路運(yùn)力分配不合理、不科學(xué)，造成現(xiàn)有運(yùn)力無(wú)法充分發(fā)揮作用。

　　據(jù)悉，大秦鐵路今年有3．5億噸的運(yùn)輸任務(wù)，但由于鐵路與港口的銜接不是很順暢，在南方沿海地區(qū)煤炭需求減少的情況下，勢(shì)必造成煤炭壓港。

　　從太原鐵路局了解到，煤炭壓港現(xiàn)象出現(xiàn)后，秦皇島港與太原鐵路局共同召集了兩次疏港會(huì)議，督促在港存煤量大、中轉(zhuǎn)不暢的各貨主單位積極進(jìn)行銷(xiāo)售，核定來(lái)港船期計(jì)劃，組織煤炭疏港，但目前效果未見(jiàn)明顯。而伴隨著疏港措施的施行，港口動(dòng)力煤價(jià)格也趨于平穩(wěn)小幅下滑態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為，在北通道的大秦線(xiàn)，煤運(yùn)量雖然實(shí)現(xiàn)了鐵道部的發(fā)展目標(biāo)，卻犧牲了北通道其余的豐沙大線(xiàn)、京原線(xiàn)的運(yùn)能；如果一增一減，則北通道年增5000萬(wàn)噸的要求未能達(dá)到；在中通道，石太線(xiàn)煤運(yùn)量持續(xù)下降，從2005年的6817萬(wàn)噸，下降到了2006年的6700萬(wàn)噸和2007年的6244萬(wàn)噸，邯長(zhǎng)線(xiàn)則始終運(yùn)能不強(qiáng)，2007年才達(dá)到766萬(wàn)噸運(yùn)能；在南通道，雖然太焦線(xiàn)等運(yùn)能有所上升，但隴海線(xiàn)、西康線(xiàn)等運(yùn)量增加不多。董焰說(shuō)，在中國(guó)主要運(yùn)煤通道“三西”煤運(yùn)的三條通道中，一味依賴(lài)大秦線(xiàn)不可取，因此鐵路運(yùn)輸必須提前做好準(zhǔn)備，否則會(huì)有災(zāi)難性影響。

　　四是“三西”煤炭基地是全國(guó)的煤炭基地，煤炭市場(chǎng)應(yīng)該供應(yīng)更大的區(qū)域范圍，僅僅供應(yīng)沿海地區(qū)，勢(shì)必會(huì)造成煤炭庫(kù)存積壓。

　　我國(guó)“三西”即山西、陜西、蒙西交界地區(qū)的煤炭生產(chǎn)基地的煤炭資源豐富，煤炭賦存條件好，開(kāi)采比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)能巨大，應(yīng)該是供應(yīng)華北、華東、華南、甚至東北地區(qū)的煤炭基地，由于運(yùn)輸瓶頸的影響，運(yùn)力配置的失調(diào)，而把應(yīng)該供應(yīng)較大需求地區(qū)的煤炭集中供應(yīng)到華東、華南相對(duì)狹窄的沿海地區(qū)，這在需求旺盛的時(shí)候能夠完全消化，在需求不旺的時(shí)候，勢(shì)必造成煤炭產(chǎn)品的大量庫(kù)存和積壓。

　　據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)中部的湖南、湖北、江西省，東北、西南的大部分省區(qū)及西部的部分地區(qū)煤炭供應(yīng)特別是電煤供應(yīng)一直比較緊張，有的地區(qū)仍處于饑不擇食的地步，有的地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格還在持續(xù)上揚(yáng)，這些地區(qū)最需要煤炭，可是由于鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力分配不合理，一方面造成急需煤炭的地方運(yùn)不到，煤炭無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需要；另一方面已經(jīng)供過(guò)于求的地方還要繼續(xù)大批量運(yùn)進(jìn)煤炭，出現(xiàn)秦皇島港及部分沿海地區(qū)煤炭大量庫(kù)存積壓，銷(xiāo)售不暢。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要努力調(diào)整好運(yùn)力結(jié)構(gòu)，解決需要煤的地方運(yùn)不到，供過(guò)于求的地方還要大量運(yùn)進(jìn)的問(wèn)題。鐵路部門(mén)應(yīng)調(diào)配運(yùn)力，將電煤拉到最需要的地方去。但黃騰強(qiáng)調(diào)，大秦線(xiàn)的專(zhuān)用鐵路車(chē)輛在其他鐵路線(xiàn)無(wú)法使用，這為鐵路部門(mén)調(diào)度運(yùn)力增加了困難。