海關(guān)統(tǒng)計，2008年上半年天津口岸共進(jìn)口煤10.98萬噸，價值1,674萬美元，分別比2007年同期(下同)增長7倍和26.8倍。進(jìn)口平均價格15.2美元/噸，增長2.5倍。

一、2008年上半年月天津口岸煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)：

主要進(jìn)口自澳大利亞和印度尼西亞。上半年，天津口岸自澳大利亞進(jìn)口煤6.54萬噸，2007年同期無進(jìn)口；自印度尼西亞進(jìn)口煤4.44萬噸，增長1.3倍。二者合計占同期天津口岸煤進(jìn)口總量的99%。

二、2008年上半年天津口岸煤進(jìn)口增長的主要原因：

 (一)煤炭供求比例失調(diào)導(dǎo)致煤炭進(jìn)口價格飆升。2008年1月份，澳大利亞昆士蘭州遭受巨大洪災(zāi)，致使澳大利亞煤出口自2月份起大幅減產(chǎn)，導(dǎo)致國際煤炭供應(yīng)斷鏈，煉焦煤及動力煤價格均隨之飛速高漲。尤其昆士蘭州是世界煉焦煤的主要產(chǎn)地，洪水對世界煉焦煤供應(yīng)造成巨大影響，直接導(dǎo)致煉焦煤價格竄升。除此之外，南非、印度尼西亞等煤炭出口國由于國內(nèi)電力極度短缺，已決定逐步縮減其煤炭出口額。主要煤炭出口國供給大幅短缺的同時，國際市場對煤炭的需求卻隨著各國對鋼材、電力、能源需求的增加而不斷上升。國際市場煤炭供給的銳減和需求不斷增加的矛盾日益突出是國際煤價不斷快速抬升的主要原因。

(二)石油價格上漲導(dǎo)致煤價格急速上升。目前，全球能源日趨緊張，石油價格屢創(chuàng)新高，帶動國際煤炭價格不斷攀升。一方面，石油和煤炭均為最主要的常規(guī)能源，石油價格的飛速上漲必然拉動作為其替代品的煤炭價格的上漲。另一方面，石油價格的飆升導(dǎo)致煤炭開采、運(yùn)輸成本的快速上漲，帶動煤炭坑口價格、海運(yùn)費(fèi)用不斷提升。石油價格飆升導(dǎo)致的成本上升是煤炭進(jìn)口價格驟增的另一個原因。

 (三)國內(nèi)煤炭供給增加對進(jìn)口替代效應(yīng)顯現(xiàn)。進(jìn)入2008年以來，中國連續(xù)發(fā)生南方雪災(zāi)和汶川地震等特大災(zāi)害，導(dǎo)致對煤炭需求驟增。為緩解煤炭緊缺造成的壓力，平抑高煤價，中國已連續(xù)出臺一系列調(diào)控政策和措施增加煤炭供給，國家發(fā)改委還兩次下文要求符合安全生產(chǎn)要求的小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)，在努力增加供給的同時，政府還明確表示了不鼓勵煤炭出口的態(tài)度，這些都在一定程度上增加了國內(nèi)煤炭的供給，加之國內(nèi)煤在價格上相比進(jìn)口煤仍具有一定優(yōu)勢，其對進(jìn)口煤的替代效應(yīng)逐步顯現(xiàn)是導(dǎo)致煤進(jìn)口驟減的原因之一。

三、值得關(guān)注的問題：

(一)煉焦煤價格大漲將大幅提升鋼材生產(chǎn)成本。鐵礦石和焦炭是冶煉鋼材的兩大基本原材料，在對鋼材生產(chǎn)成本的影響上，焦炭的影響力絲毫不弱于鐵礦砂，而煉焦煤則是焦炭的主要原材料，它占焦炭生產(chǎn)總成本的76%。相比于鐵礦砂2008年最高97%的價格漲幅，煉焦煤進(jìn)口礦漲價65%，焦炭漲價200%，焦煤、焦炭資源對全球鋼鐵生產(chǎn)的制約作用將大于鐵礦砂。由煉焦煤價格的大幅提升將對目前新一輪鋼材價格上漲起到重要的推動作用。而中國正處于快速發(fā)展和地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，對鋼材的需求將與日俱增，鋼材價格的大幅上漲將使經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本大增，不可避免地增加國內(nèi)通貨膨脹壓力。

(二)煉焦煤緊缺將可能制約未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除煉焦煤大幅上漲所帶來的成本壓力外，更令煤焦化和煉鋼企業(yè)困擾的是世界性煉焦煤短缺。由于中國煤炭中高含硫煤碳比重較大，優(yōu)質(zhì)煉焦煤比重低，難以自足，煉焦煤的世界性短缺必將對中國鋼鐵生產(chǎn)形成制約。目前，部分煉鋼企業(yè)焦炭庫存已出現(xiàn)嚴(yán)重不足，有的甚至僅能維持10天的用量。作為煉鋼的主要原料，焦煤短缺就意味著停工停產(chǎn)，煉焦煤的供給短缺已嚴(yán)重制約中國鋼材發(fā)展。而如果未來鋼材供給出現(xiàn)不足，將對建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展及災(zāi)后重建工作造成不利影響。

 (三)煤價如日中天將嚴(yán)重危及夏季供電�；痣娨恢笔侵袊�電力工業(yè)的主要電源，其發(fā)電用煤占煤產(chǎn)量的50%以上，燃煤成本占到了電廠成本的70%以上。持續(xù)不斷上漲的煤價讓火電企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重。2008年第一季度，五大發(fā)電集團(tuán)中，除華能集團(tuán)勉強(qiáng)獲利外，剩余四家大唐集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)均未能逃脫巨額虧損的噩夢，虧損均在4億-9億元之間。面對巨額虧損，發(fā)電企業(yè)作為公益企業(yè)，只能在犧牲自己利益的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，但顯然這種局面不可能維持很久。即使是在虧損生產(chǎn)的情況下，發(fā)電企業(yè)依舊面臨動力煤供給嚴(yán)重不足和煤炭質(zhì)量低劣的局面，將大大影響供電能力。在煤炭供給不足的情況下，中國相繼發(fā)生的南方雪災(zāi)及汶川地震不僅對電網(wǎng)及電站造成破壞，災(zāi)后重建更將對電力形成更高的需求，加之夏季用煤高峰的來臨以及奧運(yùn)期間電力保障措施的實(shí)施，由煤炭供給不足導(dǎo)致的電力短缺局面將更加凸現(xiàn)。

四、相關(guān)建議：

 (一)繼續(xù)推進(jìn)宏觀調(diào)控措施，增加國內(nèi)煤炭供給。以保證安全生產(chǎn)為前提，敦促大型煤礦努力增加煤炭供給；逐步、有序推進(jìn)符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，并對付產(chǎn)小煤礦進(jìn)行有效監(jiān)督。不斷改善國內(nèi)交通運(yùn)輸條件，保證煤炭運(yùn)輸通暢。

 (二)加強(qiáng)煤炭出口配額管理。鑒于國內(nèi)煤炭供給短缺加劇，國家應(yīng)有效抑制國內(nèi)煤炭出口的過快增長，在不影響執(zhí)行出口合同的情況下，鼓勵優(yōu)先供給國內(nèi)市場。

 (三)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定煤炭供給。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開拓多元化市場，通過建立海外煤炭供應(yīng)基地、簽訂長期供應(yīng)合約穩(wěn)定供給。

來源：海關(guān)總署