國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于近期三起瓦斯事故的通報(bào)

安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕119號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　5月22日16時(shí)50分，山西省盂縣萬(wàn)隆煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，低瓦斯礦井。處于基建階段，建設(shè)規(guī)模15萬(wàn)噸/年。初步調(diào)查，事故的原因是井底車(chē)場(chǎng)回風(fēng)繞道積水，導(dǎo)致通風(fēng)系統(tǒng)堵塞，引起瓦斯積聚，井下人員吸煙引發(fā)瓦斯爆炸。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。

　　5月25日23時(shí)24分，湖南省漣源市新巖煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人被困。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤與瓦斯突出礦井。正在進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力由3萬(wàn)噸/年擴(kuò)至6萬(wàn)噸/年。初步調(diào)查，該礦在采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證均過(guò)期、安全生產(chǎn)許可證暫扣期間違法生產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放，防突措施不落實(shí)，在放炮掘進(jìn)后出煤支護(hù)過(guò)程中發(fā)生突出事故。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。

　　5月26日4時(shí)13分，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）公司侯寨振興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡。該礦原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦， 2005年11月30日由鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）公司將該礦和原鄭州市二七區(qū)龍崗煤礦整合重組為鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）龍崗煤業(yè)有限公司，企業(yè)性質(zhì)改為國(guó)有，為高瓦斯礦井。事故前正在進(jìn)行技術(shù)改造，技改設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)噸/年。初步調(diào)查，該礦307采面回風(fēng)巷有一向斜構(gòu)造，在進(jìn)行巷道擴(kuò)修時(shí)發(fā)生了突出事故。事故的詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。

　　以上3起事故均是瓦斯事故，又都發(fā)生在基建、技改礦井。暴露了當(dāng)前一些地區(qū)煤礦隱患排查不細(xì)致、通風(fēng)瓦斯管理混亂等突出問(wèn)題，同時(shí)也暴露出有關(guān)單位對(duì)基建、技改礦井安全監(jiān)管不扎實(shí)，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

　　一、全面強(qiáng)化“一通三防”管理工作。煤礦企業(yè)要落實(shí)通風(fēng)、瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通、穩(wěn)定可靠，杜絕無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。合理進(jìn)行采掘布置，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁風(fēng)流斷路、短路、多次串聯(lián)等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，瓦斯傳感器要定期調(diào)試、校正，監(jiān)控設(shè)備要每天進(jìn)行檢查，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁超限作業(yè)。對(duì)存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不起作用等問(wèn)題的礦井，要立即責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不整改的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　二、切實(shí)加大防治煤與瓦斯突出工作力度。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步健全防突機(jī)構(gòu)，充實(shí)防突人員，完善防突制度。強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，堅(jiān)持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”的原則，鞏固和擴(kuò)大瓦斯治理成果。要推進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域防突措施，超前防治，源頭治理。有條件的突出礦井必須首先開(kāi)采保護(hù)層，不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，要對(duì)突出煤層進(jìn)行大面積預(yù)抽，并確保預(yù)抽時(shí)間和效果。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大煤與瓦斯突出事故的查處力度，深入勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格事故定性，對(duì)發(fā)生過(guò)突出沒(méi)有按突出礦井管理、有突出征兆仍然違章作業(yè)的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)對(duì)基建和技改礦井的安全管理�；�建和技改礦井必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程日常安全管理，做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，新建、改擴(kuò)建、資源整合的高瓦斯、突出礦井，必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)，先抽放、后施工。施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告煤礦企業(yè)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基建、技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲查處新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)或改擴(kuò)建煤礦在施工區(qū)域生產(chǎn)的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　四、深化隱患排查治理工作。煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，按照“隱患治理年”的總體部署，全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，尤其是要加大對(duì)煤礦“一通三防”、 煤與瓦斯突出及汛期水害等方面的隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、消除隱患，及時(shí)查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，做到排查不留死角、整治不留后患。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立足于治大隱患、防大事故，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)；對(duì)重大安全隱患要實(shí)施“掛牌”督辦，對(duì)整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅懲處。

　　請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

                                                        國(guó)家安全監(jiān)管總局
                                                      國(guó)家煤礦安監(jiān)局

　　                                                        二○○八年五月三十日

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