一、2008年第一季度全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析

 

    第一季度尤其是1-2月份，雖然電力供應(yīng)能力快速增長(zhǎng)，但受電煤供應(yīng)緊張和嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害影響，電力供應(yīng)緊張狀況有所加劇，缺煤停機(jī)和缺電問(wèn)題比較嚴(yán)重，部分地區(qū)電力供需矛盾比較突出，個(gè)別受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天以上。全國(guó)因電煤供應(yīng)不足影響火電機(jī)組出力、持續(xù)冰災(zāi)造成部分電網(wǎng)設(shè)備嚴(yán)重受損、網(wǎng)絡(luò)能力受限、發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、裝機(jī)不足、來(lái)水偏枯、機(jī)組檢修、燃?xì)獠蛔愫腿加蛢r(jià)格高啟等原因，共造成四川、重慶、河南、湖北、陜西、京津唐、山東、山西、江蘇、安徽、福建、浙江、湖南、江西、上海、西藏、廣東、廣西、云南、海南、貴州等21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的局部地區(qū)和部分時(shí)段出現(xiàn)短時(shí)電力緊張或拉限電情況。一季度冰凍雨雪期間，全國(guó)尖峰負(fù)荷最大電力缺口在4000萬(wàn)千瓦左右，比2007年的1000萬(wàn)千瓦明顯增加。進(jìn)入3月份,電力供需基本平衡，電煤供應(yīng)仍然是制約供應(yīng)能力的主要因素。

 

 

 

    一季度，全國(guó)基建新增生產(chǎn)能力1246萬(wàn)千瓦，比去年同期下降60萬(wàn)左右。由于南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害等因素影響，火電裝機(jī)比去年同期少增197萬(wàn)千瓦。截止2007年3月底，全國(guó)6000千瓦以上電廠發(fā)電設(shè)備總?cè)萘繛?.93億千瓦，比上年同期增長(zhǎng)14.4％，其中，水電、火電分別為1.23和 5.55億千瓦，比上年同期分別增長(zhǎng)14.3％和13.9％，核電裝機(jī)885萬(wàn)千瓦，比上年同期增長(zhǎng)29.2％。

 

 

    2008年一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量8051億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)14.0%，增速比去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

    火電發(fā)電量7073億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.4%，增速比去年同期回落5.1個(gè)百分點(diǎn)，所占比重比去年同期回落了0.51個(gè)百分點(diǎn)；

 

    水電發(fā)電量751億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.4%，增速比去年同期提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；但是水電發(fā)電量所占總發(fā)電量的比重回落0.19個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于今年水電出力總體比去年同期較好；核電受新投投產(chǎn)和優(yōu)先調(diào)度作用，生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭較好，用電增速快速上升，達(dá)到40.1％。

雖然一季度發(fā)電量增速比去年有所回落，但各月增速卻在逐月明顯回升，如2、3月當(dāng)月發(fā)電量分別增長(zhǎng)11.3%和14.0%。

 

 

    一季度，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為1157小時(shí)，比去年同期降低20小時(shí)。其中，水電564小時(shí)，比去年同期降低11小時(shí)；火電1282小時(shí)，比去年同期降低20小時(shí)。若剔除湖南、貴州不可抗力影響造成的利用小時(shí)下降，其他省份發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)合計(jì)僅比去年同期下降5小時(shí)。

與1－2月份相比，3月當(dāng)月發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)比去年同期水平提高9個(gè)小時(shí)，其中，火電提高14小時(shí)�？梢哉f(shuō)，從2005年四季度開(kāi)始的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降的趨勢(shì)已經(jīng)明顯放緩。

 

    發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)上升的省份明顯增多，天津、河北、吉林、江蘇、福建、山東、河南、甘肅、新疆等省份利用小時(shí)上升，上海、安徽和廣東上升更為明顯。

 

 

    一季度，全國(guó)電煤耗用還是保持了較高的增長(zhǎng)。全國(guó)發(fā)電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.80%；供熱消耗原煤5179萬(wàn)噸，比去年同期增加762萬(wàn)噸；全國(guó)發(fā)電和供熱日均耗煤414萬(wàn)噸，平均每天比去年同期多耗用45萬(wàn)噸。

 

    1-3月份，電煤供需比較緊張，直供電網(wǎng)日均供煤189.5萬(wàn)噸，日均耗煤189.3萬(wàn)噸；1月底、2月底、3月底直供電網(wǎng)電煤庫(kù)存分別為1724、 2797和2266萬(wàn)噸，分別較去年同期減少534、38和389萬(wàn)噸，可用天數(shù)分別為8、14和12天。特別是1月26日庫(kù)存僅有1649.5萬(wàn)噸，平均可用七天，為歷史最低水平。南方電網(wǎng)由于電煤產(chǎn)能不足、煤礦停產(chǎn)、煤價(jià)高啟等原因，電煤供應(yīng)也存在很大的矛盾。

 

    一季度，全國(guó)3月底庫(kù)存2266萬(wàn)噸，同比減少389萬(wàn)噸，可耗用12天。日最大缺煤停機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦，存煤低于三天耗用水平的機(jī)組容量超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，嚴(yán)重制約了火電發(fā)電能力。電煤價(jià)格繼續(xù)高位上漲。在2007年全國(guó)電煤價(jià)格平均上漲35-40元/噸、漲幅超過(guò)10％的基礎(chǔ)上，今年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)簽定的電煤合同平均價(jià)格再次上漲35－45元/噸，部分地區(qū)甚至超過(guò)70元/噸。最近，據(jù)發(fā)電企業(yè)反映，在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū)，各電力企業(yè)都接到煤炭企業(yè)書(shū)面或口頭的通知，要求上調(diào)電煤價(jià)格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)要求漲價(jià)基本都在30－50元之間，甚至更高。電煤價(jià)格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出了企業(yè)的承受能力。2007年以來(lái)平均電煤價(jià)格累計(jì)漲幅超過(guò)100元以上。

 

 

 

    全社會(huì)用電量  一季度，全國(guó)全社會(huì)用電量8133.98億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.04%，增速比去年同期降低1.88個(gè)百分點(diǎn)。

 

    產(chǎn)業(yè)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化：一是第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)11.83%,比去年同期下降了5.03個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年增速降低3.83個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)下降幅度又大于全社會(huì)用電量增速下降幅度；二是第一、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量增速分別比去年同期提高5.7、4.43和10.83個(gè)百分點(diǎn)；三是受用電增速變化的影響，全國(guó)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)略有改觀，第二產(chǎn)業(yè)用電結(jié)構(gòu)降低1.01個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電結(jié)構(gòu)分別提高了0.25和0.84 個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

    一季度，全國(guó)工業(yè)用電量為6026.91億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.79%，增速比上年同期降低5.04個(gè)百分點(diǎn)；輕、重工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)分別為 8.61%和12.50%，增速比上年同期分別降低2.88和5.60個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年分別降低1.19和4.80個(gè)百分點(diǎn)。

 

    重工業(yè)用電增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.17%（去年同期為72.39％），同比下降了13.68個(gè)百分點(diǎn)。但是與1－2月比較，1－3月重工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率增加了近5個(gè)百分點(diǎn)，增加的百分點(diǎn)數(shù)與去年同期基本持平。

 

 

    一季度，由于雨雪冰凍災(zāi)害期間優(yōu)先保證居民與重要用戶用電、限制高耗能行業(yè)生產(chǎn)，高耗能產(chǎn)品出口增速放緩以及結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初現(xiàn)等因素共同作用，重點(diǎn)行業(yè)用電過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭明顯回落，增速同比大約下降了6個(gè)百分點(diǎn)左右，其中，化工行業(yè)降低了4個(gè)百分點(diǎn)左右，建材行業(yè)基本保持穩(wěn)定，鋼鐵行業(yè)和有色行業(yè)分別下降了10個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)左右，下降非常明顯，交通運(yùn)輸制造業(yè)和建筑業(yè)也都略有下降。

 

    一季度，化工、建材、冶金、有色四大行業(yè)用電量增速明顯高于全社會(huì)用電增速的特點(diǎn)已經(jīng)不是非常明顯。四大行業(yè)用電增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為30.73%,比2007年底的貢獻(xiàn)率（44.84％）降低了14.11個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

     一季度，由于部分地區(qū)受災(zāi)以及部分地區(qū)高耗能行業(yè)投產(chǎn)影響，從電力消費(fèi)方面來(lái)看，省間電力消費(fèi)發(fā)展不平衡的問(wèn)題有所加劇，受災(zāi)地區(qū)用電增速在逐月增加。用電量同比增長(zhǎng)超過(guò)全國(guó)平均水平（13.04%）的省份依次為：廣西（22.52%）、內(nèi)蒙古（20.90%）、安徽（20.09%）、河南（18.01%）、甘肅（17.37%）、新疆（17.30%）、青海（16.51%）、河北（16.39%）、福建（15.55%）、湖北（15.14%）、山東（15.06%）、上海（14.53%）、江蘇（14.28%）、浙江（14.09%）、吉林（13.54%）、天津（13.16%）、遼寧（13.09%）。廣西和安徽由于高耗能行業(yè)投入生產(chǎn)導(dǎo)致用電大增，其用電量同比增長(zhǎng)均超過(guò)20％

 

    受災(zāi)最嚴(yán)重的貴州和湖南增速放緩特別明顯，受?chē)?guó)家節(jié)能減排和適度從緊的經(jīng)濟(jì)政策影響，山西、寧夏、內(nèi)蒙古等高耗能企業(yè)較為集中的省份，用電量增速出現(xiàn)了較大回落。其中山西增長(zhǎng)5%，增速下降17.3個(gè)百分點(diǎn)；寧夏增長(zhǎng)11.8%，增速下降22.9個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)蒙古用電增長(zhǎng)雖然仍然高達(dá)20.9%，但是增速下降14.24個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

    一季度，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電生產(chǎn)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為346克/千瓦時(shí)，同比下降9克/千瓦時(shí)，從去年以來(lái)下降幅度一直保持8克/千瓦時(shí)以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果非常明顯。全國(guó)發(fā)電廠累計(jì)廠用電率6.00％，其中水電0.55％，火電6.54％。線路損失率5.43%，比上年同期下降0.12個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

    受災(zāi)害，電煤價(jià)格持續(xù)高位、清潔環(huán)保上網(wǎng)電價(jià)增加，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用和利息支出增長(zhǎng)等因素影響，電力行業(yè)利潤(rùn)下滑十分明顯。1-2月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由去年同期的216.10億元下降到95.41億元，同比下降55.85％，低于煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速（66.8％）122.85個(gè)百分點(diǎn)。

 

    各子行業(yè)利潤(rùn)情況也都十分不理想，均出現(xiàn)了自去年來(lái)未有的利潤(rùn)全面下滑�；痣娖髽I(yè)利潤(rùn)僅為25.49億元，同比下降了75.39％；水電企業(yè)利潤(rùn)僅完成 9465萬(wàn)元，同比也下降了73.45％；核電企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.29和1.39億元，同比分別下降32.38％和9.05％。電力供應(yīng)業(yè)因?yàn)橐环矫嬉�消化脫硫上網(wǎng)電價(jià)、優(yōu)先安排清潔電力和大機(jī)組發(fā)電帶來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)增加因素，另一方面受災(zāi)搶修電網(wǎng)，利潤(rùn)也下降了37.63％

 

 

    在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性日益增多、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的困難日益突出的情況下，經(jīng)過(guò)國(guó)家有針對(duì)性的宏觀調(diào)控，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的背景下，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度并有一定幅度的回落。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要保障和基礎(chǔ)的電力行業(yè)，預(yù)計(jì)2008年二季度乃至下半年我國(guó)電力需求增速將在保持較快增長(zhǎng)的前提下增速有所回落，用電結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化。綜合考慮各方面因素判斷：2008年上半年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率將持續(xù)上升到13.5％左右，全年在經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大的波動(dòng)的情況下也能夠控制在13.5％左右的水平上，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將在上半年繼續(xù)略有下降，下半年略有上升，全年累計(jì)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)在5000小時(shí)左右。

 

    2008年，全國(guó)電源投資和投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)將在去年的高水平上略微回落，投資完成規(guī)模保持在3000億元左右，基建新增裝機(jī)在9000萬(wàn)千瓦左右，全年計(jì)劃安排關(guān)停小火電機(jī)組1300萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大到3000億左右，與電源基本建設(shè)投資規(guī)�；�本持平。由于華東、華中、南方地區(qū)災(zāi)后電網(wǎng)的恢復(fù)建設(shè)和重新評(píng)估加固建設(shè)，需要在年初確定的電網(wǎng)投資規(guī)模基礎(chǔ)上追加較大的資金投入，這將進(jìn)一步加大對(duì)電力設(shè)備制造業(yè)及其原材料的需求。可以說(shuō)，2008年，電力投資將在2007年的基礎(chǔ)上保持適度規(guī)模的增長(zhǎng)，這有利于適度超前發(fā)展以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

 

    預(yù)計(jì)今年第二季度及下半年，電力供需將承接2、3月份以來(lái)逐月恢復(fù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，增速可能繼續(xù)緩慢走高；在裝機(jī)規(guī)模和輸配規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體基本平衡，個(gè)別省份略有緊張，電煤供需形勢(shì)整體偏緊并在部分地區(qū)將更顯突出，電煤供應(yīng)和來(lái)水情況將是影響今年電力供需的決定性因素。

 

    其中國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)在電煤供應(yīng)正常、外界環(huán)境沒(méi)有突發(fā)性影響因素等情況下，華北和華東電網(wǎng)電力供需基本平衡，華中、東北、西北電網(wǎng)電力總體平衡略有富裕。局部地區(qū)如山西、西藏受電力裝機(jī)不足，湖北、遼寧及華北等地煤炭不足，浙江受電網(wǎng)卡脖子影響，仍有可能出現(xiàn)電力供需緊張局面。南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域由于新增裝機(jī)較少、一次能源供應(yīng)緊張等原因，南方電網(wǎng)電力供需形勢(shì)總體呈現(xiàn)電力電量雙缺局面，全網(wǎng)高峰期電力缺口800萬(wàn)千瓦左右。其中，預(yù)計(jì)廣東最大電力缺口在600萬(wàn)千瓦左右，燃油、燃?xì)夤��?yīng)及氣候等因素都將對(duì)電力平衡有較大影響。廣西電力供需基本平衡，并有外送能力。云南有機(jī)無(wú)水、有機(jī)無(wú)煤的情況較突出，枯水期受電煤供應(yīng)制約，最大缺口150萬(wàn)千瓦左右，汛期電力供應(yīng)總體平衡。貴州平衡偏緊，電力缺口約100萬(wàn)千瓦，但電煤供應(yīng)存在較大不確定性。海南大機(jī)小網(wǎng)的矛盾突出，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力較大，在考慮特殊備用的情況下，在8、9月存在缺口20萬(wàn)千瓦。

 

 

    當(dāng)前電煤?jiǎn)栴}是影響電力工業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的最主要問(wèn)題，并且矛盾已經(jīng)非常突出，如果不能很好的得到解決，可能會(huì)產(chǎn)生更大的問(wèn)題。因此，迫切需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同協(xié)作，采取更有力、更有針對(duì)性的措施加以解決。

 

 

    由于大的煤炭企業(yè)和電力集團(tuán)都是國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)外能源市場(chǎng)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，許多電力企業(yè)本身就是集煤炭、電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)于一體的能源公司。一是借助國(guó)家加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)重視、組建國(guó)家能源局的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的優(yōu)化重組，進(jìn)一步總結(jié)和研究煤電一體化的方式和機(jī)制問(wèn)題，建立煤電互保的機(jī)制體制，這對(duì)穩(wěn)定和平衡電煤市場(chǎng)化帶來(lái)的煤價(jià)波動(dòng)，減少電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和困難具有非常重要的意義；二是加強(qiáng)電煤與鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào)，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重要的運(yùn)煤通道，解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題；三是要以“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，利用電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)有條件地區(qū)加快建設(shè)大型煤電基地，借助電網(wǎng)輸電線路包括特高壓的建設(shè)，變輸煤為輸電，優(yōu)化電煤資源及運(yùn)輸流向結(jié)構(gòu)，緩解煤炭運(yùn)輸壓力；四是大力推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)多元化，加快發(fā)展水電、核電風(fēng)電等新能源和可再生能源，逐步減少對(duì)煤炭的依賴。

 

 

    可控——煤炭按市場(chǎng)化運(yùn)作，是資源型價(jià)格改革的重要內(nèi)容。但實(shí)踐證明，放開(kāi)煤價(jià)也有市場(chǎng)失靈的部分，國(guó)家要調(diào)控。在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅上升的狀況下要堅(jiān)決采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管理，嚴(yán)格提價(jià)限價(jià)政策措施。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電煤市場(chǎng)價(jià)格的必要控制，要加強(qiáng)電煤市場(chǎng)的控制，從穩(wěn)定市場(chǎng)的角度出發(fā)，堅(jiān)決打擊少數(shù)煤炭企業(yè)不守信用、哄抬煤價(jià)的行為，維護(hù)良好、守信的電煤市場(chǎng)秩序。建議鐵路交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)運(yùn)價(jià)和運(yùn)力也要做到可控，及時(shí)做好運(yùn)力調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)做好運(yùn)力緊張地區(qū)的電煤搶運(yùn)工作。

 

    可調(diào)——電力價(jià)格由國(guó)家控制，電煤是重要的保障物資，但是在煤價(jià)過(guò)快上漲、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整體惡化的情況下，電力價(jià)格也應(yīng)該并可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。在近期物價(jià)上漲壓力較大、煤電聯(lián)動(dòng)比較困難的情況下，建議國(guó)家把集中調(diào)控改為電煤價(jià)格分散疏導(dǎo)，發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價(jià)的原則和要求，把這次電煤價(jià)格疏導(dǎo)責(zé)任主要落在各地方政府，各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價(jià)格上漲現(xiàn)實(shí)情況，有差別的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格疏導(dǎo)，或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�府補(bǔ)貼，在盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營(yíng)。

 

    監(jiān)管——電煤走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)監(jiān)管。建議加強(qiáng)對(duì)煤炭流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保電煤的正常流通；要加強(qiáng)對(duì)年初已經(jīng)簽訂的供應(yīng)合同執(zhí)行情況檢查，確保按簽約合同的量、價(jià)供貨，提高合同的兌現(xiàn)率。要優(yōu)先重點(diǎn)保障重要電廠的電煤供應(yīng)，還要協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方盡快簽定補(bǔ)充合同。

 

    服務(wù)——煤炭協(xié)會(huì)和中電聯(lián)應(yīng)該協(xié)助政府為企業(yè)做好服務(wù)工作。配合政府做好協(xié)調(diào)，調(diào)研、測(cè)算、監(jiān)督，認(rèn)真做好行業(yè)自律。

 

 

    建議政府進(jìn)一步加快電力工程特別是電網(wǎng)工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)，將輸電走廊通道納入各級(jí)政府的地方規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。將電源和電網(wǎng)送出項(xiàng)目同步核準(zhǔn)，避免電源資源的閑置浪費(fèi)。要考慮電網(wǎng)公司在抗災(zāi)中的損失和目前的實(shí)際困難，拓展電網(wǎng)融資渠道，通過(guò)部分減免稅途徑幫助電網(wǎng)度過(guò)資金“瓶頸”的難關(guān)，盡快修復(fù)電網(wǎng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)災(zāi)后重建并繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)需求，同時(shí)要兼顧地方電網(wǎng)公司、農(nóng)電企業(yè)的修復(fù)資金短缺問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

 

    從今年供需形勢(shì)和平衡情況來(lái)看，電煤供應(yīng)缺口、迎峰度夏期間的高負(fù)荷以及來(lái)水的不確定性都可能會(huì)增加電力供需矛盾�？傊�，2008年保電網(wǎng)安全運(yùn)行、�？煽抗╇姷膲毫θ匀缓艽�。需求側(cè)管理是有效解決今年部分地區(qū)出現(xiàn)的電力缺口的重要手段。

 

    建議政府引導(dǎo)電力企業(yè)和用戶要繼續(xù)提高對(duì)需求側(cè)管理工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)好錯(cuò)峰、避峰、限電等有序用電方案，千方百計(jì)確保居民生活用電和重要用戶用電不受影響，盡最大可能移峰填谷，減小實(shí)際發(fā)生的電力負(fù)荷缺口。要繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)政策，用經(jīng)濟(jì)手段限制高耗能、高污染企業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)用電，為國(guó)家節(jié)能降耗服務(wù)；要進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)用電需求。