東營(yíng)希望黃河三角洲特區(qū)能夠享受與天津?yàn)I海新區(qū)同樣的政策，這個(gè)地多人少的另類城市正在申請(qǐng)“土地開發(fā)管理”和“資源型城市”兩個(gè)試點(diǎn)。

　　□記者 任峰 席敏 王均新 實(shí)習(xí)生 張建紅 濟(jì)南 東營(yíng)報(bào)道

　　東營(yíng)荒地多，東城與西城之間盡是大片閑置土地。這些土地大多是鹽堿地，長(zhǎng)不出莊稼。東營(yíng)流行著一句順口溜，“長(zhǎng)不出莊稼，還長(zhǎng)不出項(xiàng)目嗎？”

　　記者到東營(yíng)的時(shí)候，正大集團(tuán)一個(gè)占地萬畝的大項(xiàng)目正醞釀落戶東營(yíng)�！斑@里是黃河三角洲特區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)”，東營(yíng)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任王延亮如此定位東營(yíng)。這個(gè)讀起來有點(diǎn)拗口的機(jī)構(gòu)去年剛剛成立，由東營(yíng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，抽調(diào)全市十幾個(gè)部門有關(guān)人員組成，并且全部脫離原部門。石油城的未來目標(biāo)是成為山東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　東營(yíng)港變身億噸大港

　　午后的東營(yíng)港一片繁忙，施工車輛往來不斷。在整編東營(yíng)地?zé)挼耐瑫r(shí)，作為配套項(xiàng)目，中海油正準(zhǔn)備籌建兩個(gè)5萬噸級(jí)的碼頭�！芭c長(zhǎng)三角和珠三角相比，黃三角的一個(gè)劣勢(shì)是黃河不能通航，沒有一個(gè)與之相匹配的海港”，王延亮說。

　　為了突破交通瓶頸，東營(yíng)港開始大規(guī)模的擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)到今年年底建成2個(gè)3萬噸散雜貨泊位和2個(gè)5萬噸級(jí)液體化工品泊位，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)二、三期工程，建設(shè)區(qū)域綜合性深水大港。“雖然，目前山東已經(jīng)有青島港和日照港兩大港口，但青島港的腹地太淺，而東營(yíng)身后有廣闊的腹地。為區(qū)別于青島港，配合港口建設(shè)，我們還將配套建設(shè)快速集疏體系，爭(zhēng)取到2010年，吞吐能力達(dá)到2000萬噸”，2020年跨入億噸大港行列。

　　根據(jù)規(guī)劃，擴(kuò)建后的東營(yíng)港將是一個(gè)集商港、旅游港和漁港于一體的綜合性港口。與此同時(shí)，東營(yíng)的石化企業(yè)也將集中向臨港園區(qū)轉(zhuǎn)移，其他地區(qū)將不再審批石化項(xiàng)目。

　　對(duì)于這樣一個(gè)地多、石油多的資源型城市，東營(yíng)卻提出了建設(shè)“黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)”的目標(biāo)。對(duì)此，王延亮解釋說，資源是東營(yíng)的一大優(yōu)勢(shì)，未來很多產(chǎn)業(yè)都建立在這一優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上。“所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，使上游產(chǎn)業(yè)的排放物成為下游產(chǎn)業(yè)的原料。目前試點(diǎn)工作正在進(jìn)行�！�

　　布局四大產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　作為石油城，石化產(chǎn)業(yè)一直在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。依托東營(yíng)港，東營(yíng)絕大部分煉化產(chǎn)業(yè)將集中于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。化工、電力能源、現(xiàn)代物流業(yè)將成為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要業(yè)態(tài)，該區(qū)將成為生態(tài)化工基地和能源供給基地。

　　除石化產(chǎn)業(yè)外，東營(yíng)依托黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)生態(tài)旅游、重點(diǎn)推進(jìn)黃河口旅游港等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色旅游品牌。

　　同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)和3個(gè)畜牧園區(qū)，并帶動(dòng)和輻射規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，形成全省重要的漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種繁育基地。

　　立足東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)濱海新材料園、勝利油田工業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，使之成為黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。

　　黃三角向北看

　　這樣的規(guī)劃很自然的讓人想到與東營(yíng)隔海相望的天津。作為環(huán)渤海的龍頭之一，天津?yàn)I海新區(qū)早已升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。作為后來者的東營(yíng)，面臨的挑戰(zhàn)可想而知。

　　如果從整體上考察環(huán)渤海區(qū)域，可以明顯的劃分為三大經(jīng)濟(jì)板塊：京津冀板塊，東北板塊和山東半島板塊。“前兩個(gè)板塊都有各自的龍頭，但是山東板塊沒有，東營(yíng)希望成為這個(gè)龍頭”，王延亮說。王延亮認(rèn)為，無論從資源稟賦還是基礎(chǔ)設(shè)施上看，天津和東營(yíng)有很多相似之處，但在天津已經(jīng)成為“國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的前提下，東營(yíng)要取得同樣的地位，難度很大。鑒于此，東營(yíng)希望在現(xiàn)有條件下，將天津?yàn)I海的各項(xiàng)政策移植到東營(yíng)。

　　另據(jù)記者了解，東營(yíng)目前正在申請(qǐng)“國家土地開發(fā)管理試點(diǎn)”城市。“因?yàn)闁|營(yíng)的荒地多，我們希望在用地指標(biāo)上有更靈活的政策�！迸c此同時(shí)，如果另一個(gè)“資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”城市申請(qǐng)成功，東營(yíng)將在資源補(bǔ)償和替代產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償上享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　如此以來，黃三角或可獲得更多與天津?yàn)I海較力的資本。

　　黃三角戰(zhàn)略布局

　　從2007年到2010年，初步形成四大體系：主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架，初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系；港口、機(jī)場(chǎng)以及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件，初步形成立體交通體系。

　　從2011年到2015年，構(gòu)筑起以生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、精細(xì)化工基地、區(qū)域性交通樞紐和物流中心、休閑度假勝地、形成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

　　加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略布局是：立足黃河三角洲、面向環(huán)渤海、依托大腹地、放眼全世界、著力推進(jìn)東進(jìn)西擴(kuò)、南融北接。東進(jìn)，就是向東打開出海通道，沖出渤海灣，連接?xùn)|北亞，走向全世界，擴(kuò)展發(fā)展空間，融入經(jīng)濟(jì)全球化；西擴(kuò)，就是以濟(jì)南省會(huì)城市圈為依托，向西擴(kuò)展市場(chǎng)，開辟港口腹地，形成大出大進(jìn)的重要區(qū)域物流中心；南融，向南融入山東半島城市群，打造先進(jìn)制造業(yè)重要板塊；北接，向北對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，主動(dòng)接受輻射，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黃河三角洲開放。

　　國家已先后把發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。山東省委省政府也確定了全省“一體兩翼”總體布局，把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)最為北翼重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。

　　但目前從東營(yíng)自身看，發(fā)展過程中還存在著一些問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)比較脆弱，環(huán)境保護(hù)壓力增大；城鄉(xiāng)差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡；體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，對(duì)外開放程度不夠等。

來源：百靈網(wǎng)