各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近期，煤礦接連發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。3月14日20時(shí)40分, 云南昭通地區(qū)威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成14人死亡、4人受傷。該礦為私營(yíng)煤礦，采礦許可證過(guò)期正在辦理延期手續(xù)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，為低瓦斯礦井，安裝有監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。該礦在春節(jié)期間停產(chǎn)，節(jié)后沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)。初步分析，該起事故是掘進(jìn)面防突措施不落實(shí)，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出，突出煤炭約150噸，詳細(xì)原因正在調(diào)查之中。 3月17日9時(shí)3分，重慶市萬(wàn)盛區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)油坊煤礦發(fā)生突出事故，造成6人死亡。該礦為鎮(zhèn)辦煤礦，承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，證照齊全有效，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，為煤與瓦斯突出礦井。2月10日恢復(fù)生產(chǎn)。初步查明，由于開(kāi)采保護(hù)煤層時(shí)留有煤柱，主采煤層在煤柱附近未采取有效防突措施，掘進(jìn)到煤柱應(yīng)力集中區(qū)時(shí)，發(fā)生了突出事故，突出煤炭200余噸、瓦斯量10000立方米。事故的詳細(xì)原因待進(jìn)一步調(diào)查。這些事故的發(fā)生，反映出一些地區(qū)小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不嚴(yán)格、不落實(shí)，一些煤礦未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，違法違規(guī)生產(chǎn)，一些煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作存在漏洞，隱患排查治理不到位，倉(cāng)促恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)也反映出一些煤礦防治煤與瓦斯突出措施不落實(shí)，冒險(xiǎn)違規(guī)作業(yè)。

　　對(duì)近期發(fā)生的煤礦事故，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求查明事故原因，依法依規(guī)處理；指出近期小煤礦陸續(xù)開(kāi)工，安全生產(chǎn)一刻也不能放松，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并加強(qiáng)督促檢查，誰(shuí)不負(fù)責(zé)任，就追究誰(shuí)的責(zé)任。

　　為貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、扎實(shí)做好小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制和復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好春節(jié)放假或停產(chǎn)檢修煤礦、受災(zāi)煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)放假與停產(chǎn)檢修煤礦，要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，做到嚴(yán)格有序恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦堅(jiān)決不允許其恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)驗(yàn)收合格復(fù)產(chǎn)的礦井，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防違章作業(yè)和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對(duì)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的礦井，地方監(jiān)管部門(mén)要派員盯防，防止違法組織生產(chǎn)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w曝光。

　　二、切實(shí)做好煤與瓦斯突出的防治工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要把排查治理煤與瓦斯突出隱患作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，立即組織對(duì)煤礦防突工作的全面排查和治理，要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井認(rèn)真落實(shí)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，切實(shí)堅(jiān)持煤礦瓦斯先抽后采和嚴(yán)格“四位一體”防突措施。對(duì)達(dá)不到指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的煤層不得安排生產(chǎn)接續(xù)，“四位一體”防突措施不到位的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)。要推進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域防突措施；超前防治，源頭治理，煤礦企業(yè)必須健全防突機(jī)構(gòu)，充實(shí)防突人員，完善防突制度，把防治突出各項(xiàng)措施落到實(shí)處。煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力和區(qū)域性解放措施有效范圍的，必須實(shí)施“壓產(chǎn)減人”，實(shí)現(xiàn)“抽、采、掘”平衡。

　　三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，以務(wù)實(shí)的精神、實(shí)干的作風(fēng)真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)。特別要加大對(duì)煤礦“一通三防”、 煤與瓦斯突出及水害等隱患排查治理力度。要健全重大隱患治理制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)安全沒(méi)有保障的煤礦，決不允許生產(chǎn)和建設(shè)。對(duì)不負(fù)責(zé)任釀成事故的煤礦企業(yè)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。

　　請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

　　　　二○○八年三月二十五日