國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在今年“兩會”期間表示，資源稅費調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)有了一個初步的方案，他們正在按照國務(wù)院的要求，配合財政部等有關(guān)部門開展廣泛的調(diào)研。
    資源稅有待調(diào)整
    汪民透露，資源稅的征收方式將由“從量計征”改為“從價計征”。
    他表示，為了遏制圈而不探、跑馬占地，實際上國土資源部自１９９８年起就收取了探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅，但開始３年收取的標準是，探礦權(quán)每平方公里每年１００元錢，從第４年起，每年增加１００元錢，但最高不超過５００元錢。采礦權(quán)使用稅，每平方公里每年收取１０００元錢。
    “這樣的收取標準，在新的形勢下顯然難以起到它應有的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。”對此汪民強調(diào)，這幾年礦產(chǎn)品價格持續(xù)走高，應當在價格中反映資源的稀缺程度，反映它的安全環(huán)境的成本。
    就是否會像建立石油儲備中心一樣建立礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備，汪民稱，礦產(chǎn)資源的儲備在進行研究。但是他強調(diào)，價格絕不是建立儲備制度的惟一原因，同時儲備體系也絕不是國家財政拿出錢來就可以建立的，而是各部門應互相協(xié)調(diào)、配合的一件事。
    汪民解釋，現(xiàn)在對一些有效的采礦權(quán)、一些大工業(yè)型的或供軍用的礦物權(quán)限定一定數(shù)量規(guī)模，以保證長遠供應，實際上也是一種儲備，“包括現(xiàn)在加強礦產(chǎn)資源勘查，以提供一些可開采的礦區(qū)，也是一個長遠的儲備。”
    煤炭生產(chǎn)能力大于需求
    對于引起熱議的將恢復之前關(guān)停的部分小煤礦消息，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海做出了解釋。他表示，這是由于多種原因造成的，包括運輸問題等，而不只是因為關(guān)閉后導致了煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力不足。
    “現(xiàn)在我們煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力大于煤炭產(chǎn)品需求。從整體上來講，我們實行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，對保證煤炭長遠的穩(wěn)定供應是完全沒有問題的�！辟Z其海說，截至２００５年，中國有８萬多個煤礦，但煤產(chǎn)量還不到１１億噸。
    自２００５年８月以來，國土資源部等９個部門共關(guān)閉礦山４．６萬多處，一共關(guān)了１１２００多處煤礦。現(xiàn)在全國還有１．５萬到１．６萬處煤礦，但去年一年煤礦的產(chǎn)量是２５億多噸。賈其海表示，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，能夠使礦山企業(yè)達到一定的生產(chǎn)規(guī)模，既有利于資源的合理利用和環(huán)境保護，同時利于安全生產(chǎn)。
    汪民也透露，九部委決定今年上半年在全國范圍內(nèi)再開展一次整頓規(guī)范“回頭看”行動。一個重要內(nèi)容是，凡是能夠整合的全部都要進行整合，到今年年底基本實現(xiàn)整合以后的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量要比整合以前的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量減少２０％，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率提高１０％。
    同時賈其海表示，考慮到現(xiàn)有的整體生產(chǎn)能力完全可以滿足國內(nèi)對煤炭產(chǎn)品的需要，暫不會重新放開煤炭開采權(quán)的申請，現(xiàn)有煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力遠遠大于實際生產(chǎn)量。

來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)