國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在6日的全國安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會上透露，國家有關(guān)部門將支持國有重點煤礦在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，收購、兼并、控股和整合小煤礦，提高煤炭生產(chǎn)集中度，繼續(xù)堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦。中國煤礦的管理亂局終于有了一個比較符合實際的舉措了，雖然這樣的措施多少顯得有些姍姍來遲。

　　相信在近四五年的時間里，“礦難”早已經(jīng)成了中國人最緊繃的神經(jīng)一部分，而發(fā)生礦難最多的恰恰就是小煤礦。不斷吞噬生命的小煤礦是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個毒瘤，養(yǎng)成毒瘤的歷史成因卻是從小煤礦“誕生”之日起就已經(jīng)注定了的——為了追求暴利而放棄對生命的尊重。

　　如果留意趙鐵錘說的話，是不難發(fā)現(xiàn)這樣一個詞匯的“集中度”，“收購、兼并、控股和整合小煤礦，提高煤炭生產(chǎn)集中度”這樣的提法是經(jīng)歷了鮮血浸泡過的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　煤炭作為中國主要能源之一，在中國的使用范圍是相當(dāng)廣泛的。在中國，煤礦開采的放開經(jīng)歷了所謂的承包、試點等階段的嘗試后，最終形成了私人資本正式介入的局面。上世紀(jì)1990年代后期，中國經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的市場需求對煤炭開采更是給與了極大的刺激，私人煤礦在暗箱操作中成為合法、半合法的企業(yè)，雖然屢屢傷及人身安全，但其因?qū)Φ胤劫x稅有著極大的貢獻而被各種勢力保護著。

　　私人煤礦對地方GDP的貢獻是可以想像的，但也不能掩蓋對社會的侵害和對經(jīng)濟的損害。頻繁爆發(fā)的煤礦礦難往往是不僅奪去了一礦工的生命，同時也會剝奪走了一個家庭的幸福；小煤礦的私挖亂采也破壞了煤礦礦脈，通常在有大煤礦的地方就有小煤礦“伴生”著，小煤礦的長期存在降低了煤田應(yīng)有的回采率，也給大煤礦的生產(chǎn)帶來麻煩，甚至是滅頂之災(zāi)。

　　小煤礦一度是中國經(jīng)濟領(lǐng)域里罪惡的代名詞，直到前些時候有黑磚窯的出現(xiàn)才讓人們多少”忘”了小煤窯的可怕。

　　作為不可再生的和不可或缺的資源，煤礦開采的放開一度是輿論討論的熱點，2000年后，煤炭的利潤早已經(jīng)超過了百分之三百了，任何限制措施在高額利潤面前都是蒼白和無力。安全生產(chǎn)在利益面前更是無足輕重。北京兩年前，曾經(jīng)出臺一系列法律、法規(guī)限制地方官員入股當(dāng)?shù)匦∶旱V，卻依舊無法阻止各地礦難的發(fā)生和礦產(chǎn)資源的破壞，中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中因此被媒體封為“救火隊長”，面對頻頻出事的小煤礦，李毅中日前無奈地感嘆說，“不是煤礦消滅事故，就是事故消滅煤礦”。

　　解決小煤礦問題的最終方案不是沒有，成為現(xiàn)實卻總是會有無數(shù)障礙阻擋著。最初開放煤炭開采的理由是“搞活”地方經(jīng)濟，現(xiàn)在，這樣的理由還是地方保護主義的“護身符”。

　　“堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦”，形成集約式的煤炭開采方式，如何“堅決”？輿論會有這樣的疑問，小煤礦也會有這樣的疑問？消除小煤礦的存在，最“平和”的方式還是要走市場化的道路，通過資本方式改變小煤礦的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以國有大煤礦的設(shè)備、安保優(yōu)勢統(tǒng)一開發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　當(dāng)然，一切方案都要靠強有力的落實才有可能完成。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)