今年，貴州省對包括貴州水泥廠在內(nèi)的39家污染企業(yè)掛牌督辦，限期今年12月31日前治理完畢。7月12日，貴州省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開2007年掛牌督辦會議，環(huán)保部門將與相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，對實施關(guān)閉、取締的企業(yè)停止信貸、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　來自中國人民銀行合肥中心支行的信息顯示，截至4月末，安徽省13家主要水泥生產(chǎn)企業(yè)的貸款余額為61.93億元，比年初增加4.87億元，增長8.5%，增幅同比下降9個百分點。其中8家企業(yè)貸款比年初增加，2家持平，3家減少。

　　近段時間，調(diào)整和壓縮“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)貸款成為我國宏觀調(diào)控、信貸緊縮的重點工作，遏制“兩高”行業(yè)投資過快增長，已成為當(dāng)前節(jié)能降耗、環(huán)境保護的主旋律。

　　“兩高”企業(yè)貸款逐步下降7月12日，銀監(jiān)會通報了銀監(jiān)會督促銀行業(yè)加強貸款“三查”（貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查）、認(rèn)真審核“兩高”貸款發(fā)放工作情況。今年1~5月，全國“高耗能、高污染”企業(yè)貸款呈逐步下降趨勢。

　　截至2007年5月末，全國主要銀行業(yè)金融機構(gòu)（包括政策性銀行、國有大型銀行、股份制銀行和城市商業(yè)銀行）向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長期貸款1.5萬億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，增幅比上年末下降9個百分點。其中石油加工及煉焦業(yè)下降15.1個百分點，鋼鐵行業(yè)下降11.4個百分點，電力行業(yè)下降9.3個百分點。從主要銀行業(yè)金融機構(gòu)看，普遍加強了對高耗能、高污染行業(yè)中節(jié)能減排措施不力、效果較差企業(yè)的貸款控制，5月末與年初相比，都有明顯改觀。2007年第一季度，工、農(nóng)、中、建、交5家大型銀行發(fā)放“兩高”行業(yè)貸款1.3萬億元，僅占5家銀行全部貸款余額的11%，比年初增長6.5%，較2006年10.5%的增長速度明顯放緩。

　　近年來，針對經(jīng)濟運行中存在的“兩高一�！保ǜ吆哪�、高污染和產(chǎn)能過剩）等結(jié)構(gòu)性問題，中國銀監(jiān)會圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，加強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策。中國銀監(jiān)會先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)密防范銀行業(yè)風(fēng)險的通知》、《關(guān)于深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控措施切實加強信貸管理的通知》等文件，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)高度關(guān)注高耗能、高污染企業(yè)的生產(chǎn)和投資增長情況，對已投入的貸款做好風(fēng)險控制工作。同時，加強窗口指導(dǎo)，按季召開由主要商業(yè)銀行董事長、行長參加的經(jīng)濟金融形勢通報會，提高銀行經(jīng)營管理的主動性、前瞻性和預(yù)見性；加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)在落后產(chǎn)能方面的貸款情況及相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查，及時通報現(xiàn)場檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，追究責(zé)任，督促整改；深入開展對“高耗能、高污染和產(chǎn)能過�！逼髽I(yè)信貸投放和信貸風(fēng)險情況的摸底調(diào)查，督促商業(yè)銀行切實做好貸款“三查”工作。

　　水泥行業(yè)不良貸款余額較多6月上旬，銀監(jiān)會就5家大型銀行“兩高”行業(yè)信貸情況進行了專項摸底調(diào)查。

　　這次摸底的“兩高”信貸，主要涵蓋了9個行業(yè)：鋼鐵、電力、水泥、銅、鋁、鉛鋅、焦炭、鐵合金及電石。

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，1～5月份建材工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資810億元，同比增長52.6%，大大高于制造業(yè)平均增幅。其中，水泥工業(yè)165.7億元，同比增長54.3%.建筑衛(wèi)生陶瓷49.3億元，同比增長98.3%.水泥等行業(yè)投資增長偏快的趨勢，受到各方廣泛關(guān)注。

　　截至3月末，“兩高”行業(yè)貸款中電力行業(yè)貸款余額為7903.16億元，鋼鐵行業(yè)為3561.15億元，分別占“兩高”行業(yè)貸款總額的59.3%、26.7%。水泥行業(yè)同期貸款余額782.94億元，占“兩高”行業(yè)貸款總額的5%。

　　截至3月末，不良貸款余額較多的3個行業(yè)是：水泥行業(yè)不良貸款余額156.56億元，鋼鐵行業(yè)不良余額111.31億元，電力行業(yè)不良余額92.55億元。不良貸款率較高的3個行業(yè)是：電石行業(yè)不良貸款率28.8%、鐵合金行業(yè)27.6%、水泥行業(yè)20%。

　　據(jù)悉，不良貸款的分布情況也表現(xiàn)出強烈的區(qū)域特征，與各省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及落后產(chǎn)能的淘汰比率正相關(guān)。近年來，我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，隨著節(jié)能減排政策的深入落實，環(huán)保、能耗等指標(biāo)的提高，部分技改不力、產(chǎn)能落后的行業(yè)將被強行退出市場，信貸資金風(fēng)險可能會逐漸顯現(xiàn)。

　　不是不貸，而是不能亂貸解決高耗能、高污染行業(yè)過熱發(fā)展問題，涉及金融、土地、規(guī)劃、環(huán)保等多個環(huán)節(jié)。與一些行政手段相比，金融手段往往非常有效。隨著節(jié)能減排的深入，銀行加快對采用落后產(chǎn)能和工藝的水泥企業(yè)的信貸退出，讓這些企業(yè)從信貸上斷了資金源頭，水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐可能會進一步加快。

　　但是，金融業(yè)與高耗能、高污染行業(yè)之間唇齒相依，對“兩高”行業(yè)信貸收緊可能會出現(xiàn)“一收就死”的局面。目前，調(diào)整與壓縮“兩高”貸款“不是不貸，而是不能亂貸”，為做到區(qū)別對待，各家銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、布局規(guī)劃等政策的大型項目都會給予支持。

　　安徽省是水泥生產(chǎn)大省，今年第一季度受房地產(chǎn)開發(fā)投資強勁增長、市場價格走高等因素影響，全省水泥產(chǎn)量達713萬噸，同比增長35%.近段時間以來，安徽省通過貸款的投放促進水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大，銀行業(yè)按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護環(huán)境”的原則，實事求是地清理對水泥投資項目的相關(guān)貸款，不搞“一刀切”，根據(jù)情況有增有減。一方面，對國家產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰的落后水泥建設(shè)項目，不提供貸款；另一方面，積極支持有資源、上規(guī)模的新型干法熟料基地項目建設(shè)。

　　下一步，銀監(jiān)會將進一步加強與國家發(fā)展改革委、國家環(huán)�？偩�、國家統(tǒng)計局等節(jié)能減排綜合主管單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進一步完善和細化節(jié)能減排的行業(yè)目錄、節(jié)能減排準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點項目和重點企業(yè)名錄，提供行業(yè)節(jié)能減排的國際先進水平、我國先進水平等重要標(biāo)桿，強化可操作性。

來源：中國建材報