2006年上半年，鋁工業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入、利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)；氧化鋁、電解鋁進(jìn)口下降，加工材出口增長(zhǎng)；鋁冶煉投資有所下降。

    一、運(yùn)行基本情況

    （一）產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2006年1-6月，電解鋁產(chǎn)量430萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%；氧化鋁595萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50.6%；鋁加工材357萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.4%。

    （二）經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加。1-6月，鋁礦采選業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.4億元，同比增長(zhǎng)3.3倍；稅金增長(zhǎng)5.6倍；利潤(rùn)下降207.5%；鋁冶煉業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（352家）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)60.6%；稅金增長(zhǎng)69.4%；利潤(rùn)增長(zhǎng)1.48倍；常用有色金屬壓延加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)58%；稅金增長(zhǎng)48.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)52.4%。

    截至6月末，鋁冶煉虧損企業(yè)67戶，同比下降26.4%。虧損額4.1億元，下降27%。

    （三）產(chǎn)銷率下降，應(yīng)收帳款、產(chǎn)成品庫(kù)存增加。1-6月，常用有色金屬冶煉產(chǎn)品（其中電解鋁占47%）產(chǎn)銷率98.0%，比去年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。鋁冶煉應(yīng)收帳款凈額76.5億元，增長(zhǎng)33.8%;產(chǎn)成品庫(kù)存60.8億元，增長(zhǎng)45.4%。

    （四）進(jìn)出口貿(mào)易總體趨降。1-6月，累計(jì)進(jìn)口未鍛軋鋁27.2萬(wàn)噸，同比下降9.3%；鋁材33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；進(jìn)口氧化鋁333萬(wàn)噸，下降10.1%，進(jìn)口用匯15.7億美元,增長(zhǎng)17.6%。累計(jì)出口未鍛軋鋁62.5萬(wàn)噸，下降20.0%；出口鋁材52.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)62.3%。

    （五）固定資產(chǎn)投資增幅回落。1-6月，鋁冶煉及加工業(yè)計(jì)劃總投資928.4億元，施工項(xiàng)目258個(gè)。鋁礦采選施工項(xiàng)目15個(gè)，本年計(jì)劃投資14.3億元，上半年累計(jì)完成投資9億元，同比增長(zhǎng)3.5倍；鋁冶煉施工項(xiàng)目185個(gè)，本年計(jì)劃投資265億元，累計(jì)完成投資115.2億元，下降1.8%。

    二、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成效顯著

    （一）制止盲目投資和節(jié)能降耗效果顯著。電解鋁行業(yè)清理違規(guī)項(xiàng)目23個(gè)，停建和緩建的電解鋁項(xiàng)目總能力達(dá)247萬(wàn)噸。原鋁直流單耗、氧化鋁綜合能耗等能耗指標(biāo)明顯下降。據(jù)估算，上半年綜合交流電耗水平降低可節(jié)電2.5億千瓦時(shí)。能耗水平最低的電解鋁企業(yè)原鋁交流電耗比全國(guó)平均水平低1200 千瓦時(shí)/噸。中國(guó)鋁業(yè)公司氧化鋁綜合能耗已經(jīng)降低到980千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比2001年下降16.9%。電解鋁出口稅收政策調(diào)整，停止氧化鋁加工貿(mào)易，抑制了出口，2006年1-6月出口未鍛軋鋁同比下降20.0%。

    （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后取得明顯成效。鋁材綜合成品率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有明顯改善。企業(yè)兼并重組工作取得重大進(jìn)展，中國(guó)鋁業(yè)公司通過(guò)并購(gòu)等方式，相繼控股了撫順?shù)X廠等一批鋁行業(yè)的骨干企業(yè)，新增電解鋁產(chǎn)能136萬(wàn)噸，正有序進(jìn)行另外5家電解鋁企業(yè)的整合工作，涉及產(chǎn)能80萬(wàn)噸。能耗高、污染嚴(yán)重的自焙槽生產(chǎn)工藝基本全部淘汰。差別電價(jià)促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》提出了鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)，目前各項(xiàng)工作均取得明顯進(jìn)展。

    （三）資源綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。每年從氧化鋁生產(chǎn)廢液中回收半導(dǎo)體原料鎵30噸，價(jià)值達(dá)8000萬(wàn)元。利用氧化鋁生產(chǎn)的廢棄物生產(chǎn)出了高鋁水泥和保溫材料。中國(guó)鋁業(yè)公司的廢氣余熱發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到32億千瓦時(shí)。

    （四）海外資源開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展。中國(guó)鋁業(yè)公司在巴西、越南等國(guó)家的氧化鋁項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。

    三、存在的主要問(wèn)題

    （一）在建冶煉項(xiàng)目數(shù)量仍然過(guò)大。目前氧化鋁行業(yè)有29個(gè)各類在建項(xiàng)目，其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)。大量氧化鋁在建、擬建項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)，不具備開(kāi)工資格。有的鋁土礦資源不落實(shí)，或土地使用手續(xù)不齊備，有的甚至未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證。目前200萬(wàn)噸已建成電解鋁產(chǎn)能尚未投產(chǎn)，產(chǎn)能利用率僅約78%，但電解鋁行業(yè)各類施工項(xiàng)目數(shù)達(dá)53個(gè)。雖大部分為電解鋁項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，但多數(shù)未按照規(guī)劃布局要求建設(shè)，也未經(jīng)有效核準(zhǔn)。

    （二）鋁土礦資源亂采濫挖嚴(yán)重，國(guó)外資源利用問(wèn)題突出。我國(guó)已探明的鋁土礦儲(chǔ)量約占世界總量的2.4%，但年開(kāi)采量卻占全世界開(kāi)采總量的10.3%。全國(guó)鋁土礦采礦證323個(gè)，礦山（點(diǎn)）則多達(dá)779個(gè)，開(kāi)采秩序混亂。在國(guó)外資源利用方面，采購(gòu)、談判定價(jià)機(jī)制上還不完善，缺乏定價(jià)權(quán)。常出現(xiàn)多頭對(duì)外購(gòu)買氧化鋁原料，多家企業(yè)與國(guó)外一個(gè)礦山談判投資的局面。

    (三)節(jié)能降耗任務(wù)仍很艱巨。由于電解鋁價(jià)格輪番上揚(yáng)（5月份達(dá)到歷史最高水平）。為實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，企業(yè)忙于擴(kuò)大產(chǎn)量，節(jié)能降耗工作明顯松懈。5月份鋁錠綜合交流電耗比4月份增長(zhǎng)23千瓦時(shí)/噸，比3月份增長(zhǎng)50千瓦時(shí)/噸。按照當(dāng)月58萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)量計(jì)算，5月份比4月份多消耗電量1334萬(wàn)千瓦時(shí)，比3月份多消耗電量2900萬(wàn)千瓦時(shí)。

    四、對(duì)策措施

    （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》、《鋁工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》和《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

    （二）有序發(fā)展鋁冶煉，開(kāi)發(fā)高附加值鋁加工材。一是清理違規(guī)氧化鋁項(xiàng)目。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所在地區(qū)的氧化鋁在建項(xiàng)目進(jìn)行清理。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件和規(guī)劃布局，未依法辦理土地使用手續(xù)，未按要求報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的氧化鋁項(xiàng)目，一律暫停建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的氧化鋁項(xiàng)目，地方政府主管部門要作出說(shuō)明和檢查，依法、依規(guī)處理；企業(yè)要落實(shí)鋁土礦資源，按規(guī)定補(bǔ)齊立項(xiàng)、土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

    二是抓好已批（核）準(zhǔn)氧化鋁項(xiàng)目的組織實(shí)施。加快規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和海外資源開(kāi)發(fā)步伐，國(guó)家已批（核）準(zhǔn)建設(shè)的氧化鋁企業(yè)要確保在建項(xiàng)目如期達(dá)產(chǎn)。加快已經(jīng)落實(shí)鋁土礦資源、建設(shè)資金和具備技術(shù)能力的氧化鋁項(xiàng)目的評(píng)估，及時(shí)按投資管理程序核準(zhǔn)。

    三是防止電解鋁盲目建設(shè)反彈。遏制擬建電解鋁項(xiàng)目，逐一核對(duì)擬建項(xiàng)目，不符合規(guī)劃布局的一律不允許開(kāi)工。嚴(yán)格清理在建項(xiàng)目，凡不符合有關(guān)政策規(guī)定，未依法辦理土地使用手續(xù)，未按環(huán)�？偩忠�求報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，資本金比例達(dá)不到規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

    四是加大開(kāi)發(fā)高附加值鋁加工材產(chǎn)品力度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高精鋁板、帶、箔及軌道交通用大型型材等高附加值產(chǎn)品；推廣高效率、低成本、低能耗、短流程、環(huán)保型鋁加工新技術(shù)。研究制定鋁加工行業(yè)準(zhǔn)入條件。對(duì)建筑型材產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或有生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的鋁加工企業(yè)，質(zhì)檢部門一律不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

    （三）進(jìn)一步完善進(jìn)出口政策。拓寬進(jìn)口氧化鋁渠道，保障原料供應(yīng)，并形成較好的談判定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)電解鋁出口監(jiān)管，禁止氧化鋁加工貿(mào)易，適時(shí)調(diào)整出口暫定稅率。

    （四）加大節(jié)能降耗工作力度。引導(dǎo)電解鋁企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)年度單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策手段合理配置資源，完善對(duì)鼓勵(lì)類、限制類電解鋁企業(yè)的差別電價(jià)政策。