建立貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近員工群眾新機(jī)制增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性

——紅廟煤礦黨委開(kāi)展“實(shí)效型政工”的調(diào)查

呂艷軍  呂海龍

紅廟煤礦是內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）公司8個(gè)主力生產(chǎn)礦之一，是一個(gè)有18年歷史的國(guó)有煤礦，現(xiàn)有在崗職工2882名。

紅廟礦黨委立足本礦實(shí)際，著眼于集團(tuán)公司改革建制大局，與時(shí)俱進(jìn)地把建立貼近實(shí)際、貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近員工群眾的新機(jī)制，貫穿于開(kāi)展思想政治工作的全過(guò)程，貫穿于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，在“求真”上狠下功夫，在“務(wù)實(shí)”上力求實(shí)效，用“真”、“實(shí)”強(qiáng)化和拓展思想政治工作的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感、針對(duì)性和實(shí)效性，積極探索開(kāi)展“實(shí)效型政工”的新途徑，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。從2000年至今連續(xù)6年盈利，特別是從2004年開(kāi)始該礦實(shí)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、建設(shè)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)以來(lái)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有128人的綜采隊(duì)產(chǎn)量三年邁了三大步，年產(chǎn)由2004年的80萬(wàn)噸、到2005年達(dá)到100萬(wàn)噸，2006年達(dá)到120萬(wàn)噸，三年來(lái)紅廟礦在減掉3支采煤隊(duì)、減少富余人員300多人的前提下，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬(wàn)噸左右，員工收入連續(xù)三年年增幅超過(guò)20%，經(jīng)營(yíng)效果連續(xù)三年創(chuàng)出全礦歷史最高水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、按照“三貼近”的原則，確定思想政治工作基本思路

紅廟煤礦在落實(shí)平莊煤業(yè)（集團(tuán)）公司“做強(qiáng)主業(yè)戰(zhàn)略”、“走出去戰(zhàn)略”、“發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略過(guò)程中，如何發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，面臨著許多困難，尤其是如何從思想上把近3000名員工凝聚起來(lái)；如何在本礦人事制度改革、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；如何在企業(yè)改革、改制實(shí)踐中促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和員工的全面發(fā)展等等。面對(duì)這些問(wèn)題，礦黨政班子成員達(dá)成兩個(gè)共識(shí)：一是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程；二是維護(hù)、整合、協(xié)調(diào)利益，把企業(yè)的發(fā)展、國(guó)家的利益、職工利益作為紅廟礦最根本的追求。礦黨委認(rèn)為，如何把企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富與根本的追求結(jié)合起來(lái)，如何把黨組織的權(quán)力意識(shí)轉(zhuǎn)變到圍繞、服從、服務(wù)、保證和監(jiān)督上來(lái)，是紅廟礦各級(jí)黨組織的責(zé)任，而這一責(zé)任只有明確的思路，具體的載體以及正確的方法，才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為全體員工的具體行動(dòng)，并得到真正的落實(shí)。為此，他們?cè)凇皩?shí)”字上狠下功夫，形成了以“三實(shí)”為基本內(nèi)涵，以“三個(gè)融入”為基本思路，以“三個(gè)機(jī)制”為基本保證，以“四大工程”為基本載體的“實(shí)效型政工”新格局。

“三實(shí)”即：１、做實(shí)功，在礦行政安排布署生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，與行政工作同步進(jìn)行。任務(wù)下達(dá)時(shí)，做宣傳鼓動(dòng)工作，讓員工明確完成任務(wù)目的和意義。在執(zhí)行行政命令過(guò)程中，進(jìn)行督辦行政指令的落實(shí)。執(zhí)行行政工作結(jié)束后，做好總結(jié)工作，好的表?yè)P(yáng)、差的進(jìn)行鞭策；2、辦實(shí)事，通過(guò)每季一次的員工工作狀況、生活狀況的摸底調(diào)查，進(jìn)行職工思想動(dòng)態(tài)分析，認(rèn)真聽(tīng)取員工意見(jiàn)，設(shè)身處地考慮員工的需求，真心實(shí)意解決員工困難，體現(xiàn)黨組織和礦行政對(duì)困難員工的關(guān)懷；3、求實(shí)效，每項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，要權(quán)衡是否給企業(yè)和員工帶來(lái)效益，是否有利于礦區(qū)的發(fā)展。

“三個(gè)融入”是實(shí)效型政工的基本思路。紅廟礦黨委從實(shí)際出發(fā)，提高思想政治工作必須融入經(jīng)營(yíng)、融入實(shí)際、融入群眾，形成了思想政治工作的各方面扎扎實(shí)實(shí)展開(kāi)的基本思路。

融入經(jīng)營(yíng)，就是行政在經(jīng)營(yíng)工作中遇到的難點(diǎn)在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，確保思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作同步同向發(fā)展，為全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證，找準(zhǔn)“實(shí)效型政工”融入經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)。

融入實(shí)際，就是著眼于本單位實(shí)際情況，礦行政重要政策、管理辦法的出臺(tái)前，各級(jí)黨組織對(duì)員工承受能力進(jìn)行調(diào)查研究論證，在全力支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使權(quán)力，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的前提下，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，為行政工作提出衷肯的建議，有效完善行政指令，最大限度的提高行政指令的落實(shí)力，有效解決各種矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)“實(shí)效型政工”融入實(shí)際的立足點(diǎn)。

融入群眾，就是從群眾的需求出發(fā)，在本礦經(jīng)濟(jì)承受能力允許的情況下，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，樂(lè)于參與的方式方法，開(kāi)展學(xué)規(guī)程、講案例、反“三違”、算好“五筆帳”安全思想教育活動(dòng)、每日一題等“以人為本、關(guān)注安全、提高素質(zhì)、保障安全”的主題教育活動(dòng)。開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、技術(shù)比武活動(dòng)、政策宣講活動(dòng)，在重大節(jié)日期間開(kāi)展寓教于樂(lè)的思想教育活動(dòng)，把群眾的利益作為最終目的，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，找準(zhǔn)“實(shí)效型政工”融入群眾的落腳點(diǎn)。

“三個(gè)融入”找準(zhǔn)了企業(yè)思想政治工作的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作、基層部門(mén)的實(shí)際和群眾利益緊密結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地把思想政治工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，既是黨委開(kāi)展思想政治工作的思路，又是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要方法，三者構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

二、按照“三貼近”的要求，確定思想政治工作著力點(diǎn)

落實(shí)“三貼近”要求，實(shí)施“實(shí)效型政工”新格局，黨的建設(shè)是搞好思想政治工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部良好的形象對(duì)搞好思想政治工作發(fā)揮著重要作用，環(huán)境建設(shè)能夠?yàn)殚_(kāi)展思想政治工作提供良好的氛圍，凝聚人心是思想政治工作的目的。因此，把黨建、樹(shù)立黨員干部良好形象、整治和美化環(huán)境、凝聚人心作為思想政治工作的著力點(diǎn)，實(shí)施“黨建、形象、環(huán)境、凝聚”四大工程。

（一）實(shí)施黨建工程，為搞好思想政治工作提供強(qiáng)有力的組織保證

紅廟煤礦共有５個(gè)黨總支，5個(gè)直屬黨支部，1個(gè)臨時(shí)黨支部，37個(gè)基層黨支部，767名黨員，為確保思想政治工作落實(shí)到基層，而且以強(qiáng)化黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)思想政治工作的骨干力量，紅廟礦黨委在班子建設(shè)、干部管理、黨員管理、員工管理上，在搞好組織目標(biāo)化管理、黨員責(zé)任區(qū)、支部建設(shè)日常工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)抓好“五支隊(duì)伍”（即領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、優(yōu)秀員工隊(duì)伍）建設(shè)。

一是努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好“四好”班子群體，通過(guò)對(duì)基層黨政班子一個(gè)年度主要指標(biāo)和主要工作的完成情況，進(jìn)行量化考核。量化考核的內(nèi)容有：政治理論學(xué)習(xí)、思想政治工作、廉潔自律、先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制、科技創(chuàng)新、民主集中制執(zhí)行情況、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作 、民主生活會(huì)、礦務(wù)公開(kāi)、工作作風(fēng)、精神文明創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型組織、平安建設(shè)等16個(gè)方面進(jìn)行量化考核，好的“四好”班子群體，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行鞭策。

二是努力建設(shè)思想政治素質(zhì)好，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、忠誠(chéng)企業(yè)、忠誠(chéng)崗位、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，熟知現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。對(duì)井科級(jí)干部履行崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)實(shí)行了量化考核，考核結(jié)果與兌現(xiàn)薪酬掛鉤。

三是努力突出抓好專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、使用機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)趨于合理，具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。近兩年來(lái)，全礦完成技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)效項(xiàng)目200多項(xiàng)，應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作當(dāng)中，創(chuàng)價(jià)值3600多萬(wàn)元，20多人次的科技成果在集團(tuán)公司級(jí)獲獎(jiǎng)，從礦長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員。兩年來(lái)，50多項(xiàng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)效成果受到嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額近60萬(wàn)元。大力支持員工參加遼寧工程技術(shù)大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和函授學(xué)習(xí)的100多人，其中2年以上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員30人。

四是努力建設(shè)一支高素質(zhì)的，能在全礦工作中充分發(fā)揮先鋒模范作的黨員隊(duì)伍，在在職黨員隊(duì)伍管理過(guò)程中，實(shí)施“黨員先鋒評(píng)價(jià)工程”，在“品質(zhì)、能力、行為”三個(gè)方面塑造黨員良好形象，引導(dǎo)黨員的思想覺(jué)悟高于員工群眾，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)于員工群眾，工作業(yè)績(jī)好于員工群眾，在完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中，當(dāng)先鋒，在提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)中做模范，在廉潔自律上做表率，在維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的建設(shè)紅廟中做骨干。在黨員的先鋒評(píng)價(jià)中，根據(jù)黨員年度的述職述學(xué)情況，黨員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作素質(zhì)評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、組織認(rèn)可等方面實(shí)行百分制考核，考核評(píng)價(jià)格次分為先鋒黨員、合格黨員、基本合格黨、不合格黨員四個(gè)格次，對(duì)評(píng)價(jià)為先鋒黨員的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并列入推優(yōu)的依據(jù)，對(duì)不合格黨員進(jìn)行教育和用黨的紀(jì)律處理，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的黨員建議撤消行政職務(wù)。

五是創(chuàng)建一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熟知本崗位知識(shí)、技術(shù)技能的優(yōu)秀員工隊(duì)伍，在員工隊(duì)伍管理中開(kāi)展了“十佳青工”評(píng)選活動(dòng)，制定出臺(tái)了優(yōu)秀員工評(píng)選考核細(xì)則，每年對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全質(zhì)量工作中成績(jī)突出的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，兩年來(lái)培樹(shù)各類(lèi)先進(jìn)典型200多人次，員工的綜合素質(zhì)普遍提高。

（二）實(shí)施以樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔為標(biāo)志的形象工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治工作中的引導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和執(zhí)行者，只有樹(shù)立良好的形象、具有感召力，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全礦員工實(shí)現(xiàn)全礦“一年做實(shí)、二年調(diào)整、三年做強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。紅廟礦黨委按照教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵的思路，在勤政廉政方面，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力構(gòu)筑“三道防線”。一是通過(guò)廉政談話、示范教育、警示教育，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，自覺(jué)抵制腐敗思想侵蝕，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，構(gòu)筑一道“不想腐敗”的防線；二是通過(guò)完善機(jī)制，員工收入直接打入個(gè)人帳戶，員工獎(jiǎng)金分配公開(kāi)，連隊(duì)、基層書(shū)記參與獎(jiǎng)金分配，公務(wù)用車(chē)、招待費(fèi)、電話費(fèi)實(shí)行限額管理，紀(jì)委全程參與大批量采購(gòu)物資的采價(jià)等制度，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，構(gòu)筑一道“不能腐敗”的防線；三是通過(guò)提醒談話、效能監(jiān)察、違紀(jì)談話，對(duì)行政一把手進(jìn)行年度審計(jì)和加大查處違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，構(gòu)筑一道“不敢腐敗”的防線。

（三）實(shí)施以“環(huán)境改善、扶貧救助、生活保障”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)工程”，改善員工工作和生活條件，陶冶職工情操，為思想政治工作營(yíng)造良好氛圍。

在集團(tuán)公司的大力支持下，近兩年來(lái)投入資金兩千多萬(wàn)元，改善員工生存和工作環(huán)境。一是修繕員工房屋，解決漏雨問(wèn)題；二是改造礦區(qū)縱橫兩條道路；三是修繕員工班前、浴池、離退休員工活動(dòng)室、修繕辦公樓；四是完成了生活區(qū)供電、供暖、供水管路的改造；五是增加了兩臺(tái)通勤車(chē)，解決了通勤員工乘車(chē)擁擠問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，為員工創(chuàng)造了優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

（四）實(shí)施以調(diào)動(dòng)干部員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為主要目的的凝聚工程，激發(fā)干部員工的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情。

紅廟礦黨委始終把思想政治工作貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過(guò)程，把解決員工的思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極做好鼓舞士氣、凝聚人心的工作。

一是充分利用企業(yè)文化凝聚員工思想，在干部員工中深入宣傳企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇和有利環(huán)境，引導(dǎo)員工充分看到全礦發(fā)展的美好前景，形成用發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)凝聚員工的積極氛圍。在2007年，提出了“培樹(shù)安全高效型”、“本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的理念”，“培樹(shù)科技興企，人才強(qiáng)企理念”、“培樹(shù)精細(xì)化管理理念”、“培樹(shù)目標(biāo)管理、量化考核與薪酬掛鉤理念”、“培樹(shù)以和諧謀發(fā)展理念”、“培樹(shù)和強(qiáng)化制度創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作理念”，“一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞效益干理念”，并在員工中進(jìn)行了廣泛深入的企業(yè)文化普及活動(dòng)，使先進(jìn)文化理念日益深入人心。

二是為員工辦實(shí)事、辦好事，只有把員工的冷暖掛在心上，為他們排憂解難，才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。在努力完成生產(chǎn)任務(wù)的大干熱潮中，在開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)中，礦黨委、礦行政、礦工會(huì)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，為困難員工切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，按照干部員工捐一點(diǎn)、工會(huì)拿一點(diǎn)、企業(yè)補(bǔ)一點(diǎn)、工會(huì)會(huì)員入一點(diǎn)的原則，建立了扶貧幫困基金80多萬(wàn)元，主要解決患大病員工借款、特困員工維持生活、困難員工子女上學(xué)難等急難問(wèn)題，這一措施大大密切了干群關(guān)系，增進(jìn)了員工對(duì)黨組織、對(duì)企業(yè)的感情。

三是認(rèn)真處理職工的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，凡是政策允許辦的快辦、辦好；政策不允許辦的，做好耐心細(xì)致的解釋、疏導(dǎo)工作，有效地解決了矛盾，凝聚了人心。

三、按照“三貼近”的要求，建立有效的工作機(jī)制

建立起一套符合企業(yè)實(shí)際，規(guī)范科學(xué)的工作機(jī)制，是思想政治工作取得實(shí)效的重要保證，建立有效的工作機(jī)制，為“實(shí)效型政工”提供了牢固的機(jī)制保證。

（一）齊抓共管機(jī)制，思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求，調(diào)動(dòng)全礦各級(jí)黨政工團(tuán)組織的積極性，發(fā)揮各方面的作用，形成合力，全礦上下各級(jí)干部人人肩上有任務(wù)。在布署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，也對(duì)思想政治工作作出整體部署，從黨員、書(shū)記、行政一把手、工會(huì)主席、團(tuán)書(shū)記到各職能部門(mén)，人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，全礦上下思想政治工作與全礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了同頻共振，良性互動(dòng)。

（二）信息溝通機(jī)制，紅廟礦根據(jù)思想政治工作的實(shí)際需要，積極建立操作便捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的思想政治工作信息溝通制度，堅(jiān)持每季召開(kāi)一次員工工作狀況、生活狀況、思想狀況摸底調(diào)查分析會(huì)，分析研究員工的思想動(dòng)態(tài)，使參與思想政治工作的各方面共享相關(guān)信息，增強(qiáng)工作的透明度，提高縱向互動(dòng)能力和橫向協(xié)作能力，思想政治工作的效率大大提高。

四、開(kāi)展“實(shí)效型政工”實(shí)踐的三點(diǎn)啟示

一是思想政治工作只有貼近實(shí)際，思想政治工作的“生命線”作用才能得到體現(xiàn)，思想政治工作才能更好地融入經(jīng)濟(jì)政治、文化建設(shè)的實(shí)際工作中，才能真正為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供精神動(dòng)力和思想保證。

二是思想政治工作只有貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，真正發(fā)揮“生命線”的作用。

三是思想政治工作只有貼近員工群眾，才能更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能更好地凝聚員工、調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能真正代表最大多數(shù)員工的根本利益，才能不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，從而帶領(lǐng)全體員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)的振興。