高耗能項(xiàng)目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。而這些項(xiàng)目的投資主體大多是國(guó)有企業(yè)，它們往往能獲得各級(jí)政府的呵護(hù)。電解鋁行業(yè)過(guò)去數(shù)年一直是中央政府調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，卻收效甚微.一再叫停高耗能項(xiàng)目并不是個(gè)好辦法，還不如提高資源價(jià)格，增加高耗能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，依靠市場(chǎng)的力量來(lái)調(diào)控，反而會(huì)有意想不到的效果。

能源之道

    5月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地取締鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三天前，財(cái)政部也宣布中國(guó)對(duì)資源性產(chǎn)品將“寬進(jìn)嚴(yán)出”。6月1日起，142項(xiàng)出口商品將被加征出口關(guān)稅；209項(xiàng)包括資源性產(chǎn)品和日用品在內(nèi)的進(jìn)口商品將暫時(shí)征收較低的進(jìn)口關(guān)稅。

    2003年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，要求這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免盲目擴(kuò)張。但這些措施并沒(méi)有阻擋高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張步伐。

    最新統(tǒng)計(jì)顯示，2007年一季度高耗能行業(yè)平均增速為20.6。與此相應(yīng)，電力等行業(yè)增長(zhǎng)14.5，能源產(chǎn)量總體增長(zhǎng)12.1。

    高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張除了加劇能源緊張和帶來(lái)環(huán)境污染之外，還會(huì)導(dǎo)致巨大的產(chǎn)能過(guò)剩。2005年，國(guó)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能為4.7億噸，只生產(chǎn)了3.7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩1億噸，此后，各地鋼廠依然在不斷擴(kuò)建。到2010年預(yù)計(jì)總產(chǎn)能將達(dá)6億噸以上。

    國(guó)家政策接二連三受阻，與高耗能項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性有關(guān)。高耗能項(xiàng)目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。

    而這些項(xiàng)目的投資主體大多是國(guó)有企業(yè)，它們往往能獲得各級(jí)政府的呵護(hù)。2006年9月國(guó)家發(fā)改委規(guī)定禁止各地對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。一年下來(lái)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，至今還有14個(gè)省(市)給高耗能企業(yè)提供“優(yōu)惠電”。

    盲目擴(kuò)張導(dǎo)致長(zhǎng)期損失單純從企業(yè)發(fā)展的眼光來(lái)看，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張并不值得大驚小怪。畢竟這是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求而自發(fā)采取的逐利行為，但就中國(guó)資源稀缺和環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)而言，高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張非常盲目。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確需要高耗能產(chǎn)業(yè)。如果中國(guó)要在2020年成為中等收入國(guó)家，大約3億人口將進(jìn)入城市，這意味著目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮并不會(huì)輕易平息，這將耗費(fèi)大量的水泥和鋼鐵。這一進(jìn)程目前確實(shí)在加速，2006年中國(guó)GDP僅占世界總量的5.5左右，而國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)量卻占世界鋼材總消耗的近30，水泥消費(fèi)量大約占世界水泥總消耗量的54。

    但這不是高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的全部，還包括高耗能產(chǎn)品的大規(guī)模出口以及由此帶來(lái)的國(guó)際價(jià)格下降。

    比較典型的例子是焦炭。受國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)的刺激，2001年至2005年間，山西焦炭增加了近8000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，總產(chǎn)能達(dá)到1.5億噸左右。2005年，中國(guó)的焦炭產(chǎn)能達(dá)到3億噸，而國(guó)內(nèi)需求量?jī)H為1.85億噸。至此，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)形成。中國(guó)焦炭的大量出口使國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格從2005年5月開始，一路下滑，從最高的每噸450美元跌到2006年3月份的每噸116美元左右。這種出口“過(guò)度”事實(shí)上是把后代應(yīng)當(dāng)享有的資源拿來(lái)補(bǔ)貼外國(guó)人當(dāng)前的消費(fèi)，將對(duì)中國(guó)造成長(zhǎng)期損失。

來(lái)源：鋼鐵新聞網(wǎng)