隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，山東口岸煤進口呈現(xiàn)高速增長的趨勢。據(jù)青島海關統(tǒng)計，今年前兩個月，山東口岸進口煤56.5萬噸，比去年同期增長1.1倍，價值3194萬美元，增長1倍。

　　山東口岸煤進口主要呈現(xiàn)以下特點：1.朝鮮仍是進口的最大來源地。今年前兩個月，山東口岸自朝鮮進口煤38.5萬噸，增長74.1%，占進口總量的68.2%。自印度尼西亞和俄羅斯分別進口6.2萬噸和6萬噸，而去年同期沒有從上述兩個國家進口。自澳大利亞進口5.8萬噸、增長10.4%。2.私營企業(yè)進口占主導地位。今年前兩個月山東口岸私營企業(yè)進口煤43.9萬噸、增長1倍，占進口總量的77.7%。國有企業(yè)進口12.6萬噸、增長1.4倍。3.進口以無煙煤為主。去年11月1日起，無煙煤的進口關稅率由3%降至1%，加上進口無煙煤具有低硫、低灰、高熱值等優(yōu)點，質(zhì)量好于國產(chǎn)無煙煤，進口保持較大規(guī)模。今年前兩個月，山東口岸進口無煙煤38.5萬噸、增長74.1%，占進口總量的68.2%。煙煤進口18萬噸、增長2.4倍。

　　山東口岸煤進口倍增的主要原因是：

　　一是國內(nèi)對煤需求保持旺盛。國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，冶金、電力等行業(yè)對煤的需求不斷提高，尤其是電力需求的增長構成煤需求的強大支撐。由于國際石油價格持續(xù)的高位運行，導致國內(nèi)許多燃油電廠改用水煤漿或改造為燃煤方式，增加了燃煤機組構成比例，促進國內(nèi)對進口煤的需求增長。據(jù)有關部門預測，2007年全國煤炭需求為25億噸左右，增長約1億噸，其中電力行業(yè)2007年新增機組增加煤炭需求約9000萬噸。

　　二是國家加大對煤炭行業(yè)的整頓力度，關停大量中小煤礦，使得短期內(nèi)市場供應較為緊缺，對進口煤的依賴度提高。如作為產(chǎn)煤大省的山西省，2006年取締關閉非法經(jīng)營礦點4876個，壓減礦井1391個，壓減比例達到31.6%。目前，國內(nèi)鐵路運輸?shù)摹捌款i”問題仍未得到有效解決，直接影響了煤的調(diào)運。隨著2007年全國范圍煤礦整頓工作的進一步深入，整頓效果逐步顯現(xiàn)，東部沿海地區(qū)的企業(yè)將更加傾向于從地域相近的國家進口煤。

　　三是國內(nèi)外煤炭差價也刺激了進口增加。由于國內(nèi)煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)，煤炭價格急劇攀升。同時煤炭資源有償使用政策的全面實施，可持續(xù)發(fā)展基金、資源稅、安全風險抵押金、礦產(chǎn)資源補償費等費用逐步計入煤炭生產(chǎn)成本，國內(nèi)噸煤生產(chǎn)成本將增加50～70元，進一步支撐煤炭價格上揚。而由于國際市場煤炭供應充足，世界前三大煤炭出口國印度尼西亞、南非和澳大利亞都在積極擴大煤炭出口，使國際市場煤炭價格出現(xiàn)下跌趨勢。從2006年11月1日起，我國將大部分煤進口的暫定稅率由過去的3%~5%下調(diào)為1%，煉焦煤的稅率下調(diào)為0。進口成本的下降，提高了國內(nèi)企業(yè)進口的積極性。

　　國內(nèi)市場對煤炭需求的強勁增長，使我國煤出口國地位發(fā)生了急劇變化。2005年煤出口量下降了17.3%，2006年又在此基礎上下降了11.8%。2007年前兩個月，我國煤進口量為862.8萬噸，同期出口770.8萬噸，進口比出口超出92萬噸，作為產(chǎn)煤大國的中國已成為煤炭凈進口國。目前煤炭已占我國能源需求的70%，煤炭生產(chǎn)的快速增長正在將煤炭行業(yè)的產(chǎn)能推向極限，但仍無法滿足國內(nèi)對煤炭的需求，未來一個時期我國對煤的進口需求還將繼續(xù)大幅增長。我國成為煤炭凈進口國，將直接導致亞太煤炭市場格局的改變，可能加劇與日本等煤炭消費國在爭奪煤資源方面的競爭，也將給國內(nèi)長期的能源安全帶來隱憂。