隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，山東口岸煤進(jìn)口呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，山東口岸進(jìn)口煤56.5萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)1.1倍，價(jià)值3194萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1倍。

　　山東口岸煤進(jìn)口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.朝鮮仍是進(jìn)口的最大來(lái)源地。今年前兩個(gè)月，山東口岸自朝鮮進(jìn)口煤38.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)74.1%，占進(jìn)口總量的68.2%。自印度尼西亞和俄羅斯分別進(jìn)口6.2萬(wàn)噸和6萬(wàn)噸，而去年同期沒(méi)有從上述兩個(gè)國(guó)家進(jìn)口。自澳大利亞進(jìn)口5.8萬(wàn)噸、增長(zhǎng)10.4%。2.私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)地位。今年前兩個(gè)月山東口岸私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口煤43.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1倍，占進(jìn)口總量的77.7%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)口12.6萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.4倍。3.進(jìn)口以無(wú)煙煤為主。去年11月1日起，無(wú)煙煤的進(jìn)口關(guān)稅率由3%降至1%，加上進(jìn)口無(wú)煙煤具有低硫、低灰、高熱值等優(yōu)點(diǎn)，質(zhì)量好于國(guó)產(chǎn)無(wú)煙煤，進(jìn)口保持較大規(guī)模。今年前兩個(gè)月，山東口岸進(jìn)口無(wú)煙煤38.5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)74.1%，占進(jìn)口總量的68.2%。煙煤進(jìn)口18萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.4倍。

　　山東口岸煤進(jìn)口倍增的主要原因是：

　　一是國(guó)內(nèi)對(duì)煤需求保持旺盛。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，冶金、電力等行業(yè)對(duì)煤的需求不斷提高，尤其是電力需求的增長(zhǎng)構(gòu)成煤需求的強(qiáng)大支撐。由于國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)的高位運(yùn)行，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多燃油電廠改用水煤漿或改造為燃煤方式，增加了燃煤機(jī)組構(gòu)成比例，促進(jìn)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口煤的需求增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2007年全國(guó)煤炭需求為25億噸左右，增長(zhǎng)約1億噸，其中電力行業(yè)2007年新增機(jī)組增加煤炭需求約9000萬(wàn)噸。

　　二是國(guó)家加大對(duì)煤炭行業(yè)的整頓力度，關(guān)停大量中小煤礦，使得短期內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)較為緊缺，對(duì)進(jìn)口煤的依賴(lài)度提高。如作為產(chǎn)煤大省的山西省，2006年取締關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)礦點(diǎn)4876個(gè)，壓減礦井1391個(gè)，壓減比例達(dá)到31.6%。目前，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)摹捌款i”問(wèn)題仍未得到有效解決，直接影響了煤的調(diào)運(yùn)。隨著2007年全國(guó)范圍煤礦整頓工作的進(jìn)一步深入，整頓效果逐步顯現(xiàn)，東部沿海地區(qū)的企業(yè)將更加傾向于從地域相近的國(guó)家進(jìn)口煤。

　　三是國(guó)內(nèi)外煤炭差價(jià)也刺激了進(jìn)口增加。由于國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)，煤炭?jī)r(jià)格急劇攀升。同時(shí)煤炭資源有償使用政策的全面實(shí)施，可持續(xù)發(fā)展基金、資源稅、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用逐步計(jì)入煤炭生產(chǎn)成本，國(guó)內(nèi)噸煤生產(chǎn)成本將增加50～70元，進(jìn)一步支撐煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。而由于國(guó)際市場(chǎng)煤炭供應(yīng)充足，世界前三大煤炭出口國(guó)印度尼西亞、南非和澳大利亞都在積極擴(kuò)大煤炭出口，使國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)下跌趨勢(shì)。從2006年11月1日起，我國(guó)將大部分煤進(jìn)口的暫定稅率由過(guò)去的3%~5%下調(diào)為1%，煉焦煤的稅率下調(diào)為0。進(jìn)口成本的下降，提高了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的積極性。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)煤炭需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，使我國(guó)煤出口國(guó)地位發(fā)生了急劇變化。2005年煤出口量下降了17.3%，2006年又在此基礎(chǔ)上下降了11.8%。2007年前兩個(gè)月，我國(guó)煤進(jìn)口量為862.8萬(wàn)噸，同期出口770.8萬(wàn)噸，進(jìn)口比出口超出92萬(wàn)噸，作為產(chǎn)煤大國(guó)的中國(guó)已成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。目前煤炭已占我國(guó)能源需求的70%，煤炭生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)正在將煤炭行業(yè)的產(chǎn)能推向極限，但仍無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)對(duì)煤的進(jìn)口需求還將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。我國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，將直接導(dǎo)致亞太煤炭市場(chǎng)格局的改變，可能加劇與日本等煤炭消費(fèi)國(guó)在爭(zhēng)奪煤資源方面的競(jìng)爭(zhēng)，也將給國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的能源安全帶來(lái)隱憂。