期間政府工作的一大重點。

　　報告還特別提出“十一五”

　　期間淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸的指標，2007年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸的指標。這充分說明了鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要地位。

　　目前我國鋼鐵行業(yè)能耗占全國能源消費的比重在14.7%至14.9%之間，占工業(yè)能耗的20%左右。鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗對于整個工業(yè)領域的節(jié)能降耗影響巨大。

　　鋼鐵行業(yè)節(jié)能成效不小問題不少

　　回顧改革開放后鋼鐵工業(yè)的發(fā)展可以看到，這些年來我國鋼鐵工業(yè)在節(jié)能降耗方面取得的成績相當大。鋼鐵工業(yè)的噸鋼綜合能耗由1980年的2.04噸標準煤降低到1999年的1.24噸標準煤；重點鋼鐵企業(yè)的噸鋼平均能耗由2000年的0.92噸標準煤下降到2006年的0.74噸標準煤，下降了20.3%。2006年納入鋼鐵工業(yè)協會統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)總能耗19779.05萬噸，同比增長8.45%，能耗增長幅度比粗鋼產量增幅低1..3個百分點。

　　據新華社記者了解，上世紀90年代以來，一大批節(jié)能降耗的技術在鋼鐵工業(yè)被廣泛應用，以連鑄為中心推行三位一體煉鋼技術、采用轉爐濺渣護爐技術等，推廣一火成材、蓄熱式加熱，熱裝熱送等。據我國鋼鐵工業(yè)協會的數據，“十五”期間全國鋼鐵企業(yè)鐵鋼比由2000年的1.02下降到2005年的0.97，重點鋼鐵企業(yè)鐵鋼比從0.916下降到0.88。

　　在降耗與減排方面，國內一些大型鋼鐵企業(yè)如寶鋼、武鋼、鞍鋼的能耗水平已經達到或接近世界先進水平。但還應該看到，目前鋼鐵工業(yè)總體的能耗排污情況仍不容樂觀。據東北大學教授蔡菊九測算，若考慮國內外差異，2005年國內大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比先進產鋼國企業(yè)平均高出112公斤標煤。

　　節(jié)能降耗緣何進步難

　　我國鋼鐵工業(yè)協會副秘書長李世俊近日指出，降低噸鋼能耗，一是靠大中型鋼鐵企業(yè)技術進步和加強管理；二靠淘汰落后鋼鐵產能。若將按照產業(yè)政策的淘汰類設備全部淘汰，則可降低噸鋼能耗約30公斤標煤。然而目前的情況是近幾年國家雖然加大了淘汰落后產能的力度，但那些落后產能的小企業(yè)效益卻很好，加上各地的地方保護，使得淘汰落后產能步履艱難。再加上近幾年的宏觀調控使得一些大企業(yè)的代表先進生產能力與節(jié)能環(huán)保方向的項目遲遲得不到批準，從客觀上也給許多落后企業(yè)提供了市場空間。

　　要真正淘汰落后產能，一方面要依靠政府的行政命令，更重要的是依靠市場與技術手段。例如一家年產量50至100萬噸的小鋼廠，使用300立方米左右的小高爐與20噸左右的轉爐，其噸鋼可比能耗為815.18公斤標煤，比重點企業(yè)平均噸鋼可比能耗高119公斤標煤。但它的成本卻很低，效益也很好。這樣的企業(yè)單靠行政命令很難關閉，但如果給300立方米的高爐與20噸的轉爐也裝上環(huán)保設備，它的成本優(yōu)勢就不復存在了。如果在技術上設置嚴格的門檻，這樣的企業(yè)就是讓他干下去，它自己都會關門。

　　據李世俊介紹，將于近期出臺的《循環(huán)經濟法》與《粗鋼生產工序單位產品能源消耗限額（報批稿）》等將對鋼鐵工業(yè)各環(huán)節(jié)上的能耗物耗、污染排放設立明確的技術標準。有了這些標準，監(jiān)管部門就能對已建在建項目進行更好的監(jiān)督管理，違規(guī)企業(yè)的處罰也能做到有的放矢。

　　電爐煉鋼想說愛你不容易

　　以廢鋼+電爐煉鋼是全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向，電爐鋼在發(fā)達國家的鋼產量中所占的比例非常高。據專家介紹，用廢鋼+電爐煉鋼能耗是高爐+轉爐流程1/2，二氧化碳排放量轉爐流程的1/4左右。而我國由于廢鋼供應的限制以及電價等因素，電爐鋼的比例卻在逐年下降。

　　據我國廢鋼鐵應用協會測算，2007年我國社會廢鋼產生量約為4400萬噸，鋼鐵企業(yè)廢鋼產生量約為2700萬噸，兩項相加為7100萬噸。2007年我國粗鋼產量預計為4.5億噸，按照2005年噸鋼廢鋼單耗179公斤計算，大約需要廢鋼8000萬噸。國內廢鋼資源缺口900萬噸，若加上鑄造、機械制造、小五金等行業(yè)需求，缺口在1200萬至1500萬噸左右。

　　現行廢鋼流通體制存在的一些問題也限制了廢鋼資源的回收利用。一是一些回收企業(yè)利用國家給予廢舊物資回收行業(yè)的優(yōu)惠稅收政策偷逃騙取國家稅款，地方稅務部門為了堵住這些漏洞制訂了一些限制性規(guī)定，造成地域之間流通混亂，使國內廢鋼市場運轉不暢。二是進口廢鋼市場競爭無序，目前我國從事進口廢鋼的企業(yè)有500多家，在進口廢鋼時往往自相競爭，在一定程度上導致了廢鋼進口價格居高不下。對于上述問題，廢鋼鐵應用協會秘書長閻啟平表示，國家有關部門目前正在對廢舊物資稅收政策進行調整，以提高廢鋼回收利用企業(yè)的積極性并促進廢鋼流通業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，國家有關部門也準備著手整頓規(guī)范廢鋼進口市場，實行準入制度。上述兩項政策的實施將有利于我國廢鋼回收業(yè)的良性發(fā)展。

來源：國際商報