■觀點(diǎn)精要：國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境是“十一五”

　　期間政府工作的一大重點(diǎn)。

　　報(bào)告還特別提出“十一五”

　　期間淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬(wàn)噸的指標(biāo)，2007年力爭(zhēng)分別淘汰3000萬(wàn)噸和3500萬(wàn)噸的指標(biāo)。這充分說(shuō)明了鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要地位。

　　目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)能耗占全國(guó)能源消費(fèi)的比重在14.7%至14.9%之間，占工業(yè)能耗的20%左右。鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗對(duì)于整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗影響巨大。

　　鋼鐵行業(yè)節(jié)能成效不小問題不少

　　回顧改革開放后鋼鐵工業(yè)的發(fā)展可以看到，這些年來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)在節(jié)能降耗方面取得的成績(jī)相當(dāng)大。鋼鐵工業(yè)的噸鋼綜合能耗由1980年的2.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1999年的1.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤；重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的噸鋼平均能耗由2000年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2006年的0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了20.3%。2006年納入鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)總能耗19779.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.45%，能耗增長(zhǎng)幅度比粗鋼產(chǎn)量增幅低1..3個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)新華社記者了解，上世紀(jì)90年代以來(lái)，一大批節(jié)能降耗的技術(shù)在鋼鐵工業(yè)被廣泛應(yīng)用，以連鑄為中心推行三位一體煉鋼技術(shù)、采用轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐技術(shù)等，推廣一火成材、蓄熱式加熱，熱裝熱送等。據(jù)我國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，“十五”期間全國(guó)鋼鐵企業(yè)鐵鋼比由2000年的1.02下降到2005年的0.97，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)鐵鋼比從0.916下降到0.88。

　　在降耗與減排方面，國(guó)內(nèi)一些大型鋼鐵企業(yè)如寶鋼、武鋼、鞍鋼的能耗水平已經(jīng)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。但還應(yīng)該看到，目前鋼鐵工業(yè)總體的能耗排污情況仍不容樂觀。據(jù)東北大學(xué)教授蔡菊九測(cè)算，若考慮國(guó)內(nèi)外差異，2005年國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比先進(jìn)產(chǎn)鋼國(guó)企業(yè)平均高出112公斤標(biāo)煤。

　　節(jié)能降耗緣何進(jìn)步難

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李世俊近日指出，降低噸鋼能耗，一是靠大中型鋼鐵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理；二靠淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。若將按照產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類設(shè)備全部淘汰，則可降低噸鋼能耗約30公斤標(biāo)煤。然而目前的情況是近幾年國(guó)家雖然加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但那些落后產(chǎn)能的小企業(yè)效益卻很好，加上各地的地方保護(hù)，使得淘汰落后產(chǎn)能步履艱難。再加上近幾年的宏觀調(diào)控使得一些大企業(yè)的代表先進(jìn)生產(chǎn)能力與節(jié)能環(huán)保方向的項(xiàng)目遲遲得不到批準(zhǔn)，從客觀上也給許多落后企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。

　　要真正淘汰落后產(chǎn)能，一方面要依靠政府的行政命令，更重要的是依靠市場(chǎng)與技術(shù)手段。例如一家年產(chǎn)量50至100萬(wàn)噸的小鋼廠，使用300立方米左右的小高爐與20噸左右的轉(zhuǎn)爐，其噸鋼可比能耗為815.18公斤標(biāo)煤，比重點(diǎn)企業(yè)平均噸鋼可比能耗高119公斤標(biāo)煤。但它的成本卻很低，效益也很好。這樣的企業(yè)單靠行政命令很難關(guān)閉，但如果給300立方米的高爐與20噸的轉(zhuǎn)爐也裝上環(huán)保設(shè)備，它的成本優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在了。如果在技術(shù)上設(shè)置嚴(yán)格的門檻，這樣的企業(yè)就是讓他干下去，它自己都會(huì)關(guān)門。

　　據(jù)李世俊介紹，將于近期出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》與《粗鋼生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗限額（報(bào)批稿）》等將對(duì)鋼鐵工業(yè)各環(huán)節(jié)上的能耗物耗、污染排放設(shè)立明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有了這些標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門就能對(duì)已建在建項(xiàng)目進(jìn)行更好的監(jiān)督管理，違規(guī)企業(yè)的處罰也能做到有的放矢。

　　電爐煉鋼想說(shuō)愛你不容易

　　以廢鋼+電爐煉鋼是全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向，電爐鋼在發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼產(chǎn)量中所占的比例非常高。據(jù)專家介紹，用廢鋼+電爐煉鋼能耗是高爐+轉(zhuǎn)爐流程1/2，二氧化碳排放量轉(zhuǎn)爐流程的1/4左右。而我國(guó)由于廢鋼供應(yīng)的限制以及電價(jià)等因素，電爐鋼的比例卻在逐年下降。

　　據(jù)我國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)測(cè)算，2007年我國(guó)社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量約為4400萬(wàn)噸，鋼鐵企業(yè)廢鋼產(chǎn)生量約為2700萬(wàn)噸，兩項(xiàng)相加為7100萬(wàn)噸。2007年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)為4.5億噸，按照2005年噸鋼廢鋼單耗179公斤計(jì)算，大約需要廢鋼8000萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)廢鋼資源缺口900萬(wàn)噸，若加上鑄造、機(jī)械制造、小五金等行業(yè)需求，缺口在1200萬(wàn)至1500萬(wàn)噸左右。

　　現(xiàn)行廢鋼流通體制存在的一些問題也限制了廢鋼資源的回收利用。一是一些回收企業(yè)利用國(guó)家給予廢舊物資回收行業(yè)的優(yōu)惠稅收政策偷逃騙取國(guó)家稅款，地方稅務(wù)部門為了堵住這些漏洞制訂了一些限制性規(guī)定，造成地域之間流通混亂，使國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。二是進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，目前我國(guó)從事進(jìn)口廢鋼的企業(yè)有500多家，在進(jìn)口廢鋼時(shí)往往自相競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上導(dǎo)致了廢鋼進(jìn)口價(jià)格居高不下。對(duì)于上述問題，廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)閻啟平表示，國(guó)家有關(guān)部門目前正在對(duì)廢舊物資稅收政策進(jìn)行調(diào)整，以提高廢鋼回收利用企業(yè)的積極性并促進(jìn)廢鋼流通業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，國(guó)家有關(guān)部門也準(zhǔn)備著手整頓規(guī)范廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)，實(shí)行準(zhǔn)入制度。上述兩項(xiàng)政策的實(shí)施將有利于我國(guó)廢鋼回收業(yè)的良性發(fā)展。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)