盡管利益各方對(duì)鋼材出口退稅率下調(diào)意見不一，導(dǎo)致相關(guān)政策沒有如預(yù)期的那樣在3月初出臺(tái)，但這僅僅是時(shí)間的問題。目前普遍流傳的出口退稅調(diào)整版本是，對(duì)部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率由先前13%降至5%，同時(shí)取消以線材和板材為主的部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率。本文試圖對(duì)出口退稅率下調(diào)后對(duì)國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)的影響作一簡(jiǎn)要分析，以供參考。

1、 出口退稅下調(diào)短期導(dǎo)致出口價(jià)格上漲

        如圖一所示，鋼材出口退稅率下調(diào)后，鋼廠和貿(mào)易商為了保證一定利潤(rùn)，必將上調(diào)出口價(jià)格，因此在最近三次出口退稅率下調(diào)后，出口價(jià)格短期內(nèi)都有明顯上漲。不過，長(zhǎng)期看來，國(guó)外需求才是支撐出口價(jià)格的關(guān)鍵因素。例如，2005年5月份下調(diào)出口退稅率后，鋼材出口價(jià)格雖然有明顯反彈，但是由于國(guó)外需求疲軟，8月份開始出口價(jià)格還是持續(xù)下滑。 

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2月22日維持去年9月時(shí)的預(yù)測(cè)，認(rèn)為2007年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.9％，與2005年持平，盡管低于2006年的增長(zhǎng)率，但仍然屬于較高水平，全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)必將帶動(dòng)鋼材需求增長(zhǎng)。國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)2月1日表示，該協(xié)會(huì)3月公布最新展望時(shí)，可能上修其對(duì)今年全球鋼材需求量的預(yù)測(cè)。該協(xié)會(huì)去年10月時(shí)曾預(yù)測(cè)今年全球鋼材需求將增長(zhǎng)5.2%。

因此，總體上看，基于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，2007年我國(guó)鋼材出口價(jià)格仍然較高，但是由于目前我國(guó)鋼材出口報(bào)價(jià)已經(jīng)較高，其中出口韓國(guó)的部分鋼材報(bào)價(jià)已經(jīng)超過日本，出口東南亞的報(bào)價(jià)也接近當(dāng)?shù)厮�平，因此短期�?nèi)出口數(shù)量有下降壓力，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)增加，從而引發(fā)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格下滑，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格下滑也必將帶動(dòng)出口價(jià)格下滑。因此，我們可以判斷，短期內(nèi)我國(guó)鋼材出口價(jià)格仍將保持堅(jiān)挺，中期有下滑壓力，2007年總體保持在較高水平。

2、  出口退稅下調(diào)短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致出口量下降

從圖一可以看出，前三次下調(diào)出口退稅率短期內(nèi)都導(dǎo)致鋼材出口量下降。2004年1月份的調(diào)整影響最輕微，全球鋼材需求旺盛，出口退稅率下調(diào)僅僅影響了2月份的出口量。如圖二所示，2004年3月份國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)開始下滑，而國(guó)際市場(chǎng)仍然保持堅(jiān)挺，出口量迅速恢復(fù)，并且持續(xù)增長(zhǎng)，出口價(jià)格也保持上漲態(tài)勢(shì)。2005年5月份，國(guó)家將20個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的鋼材出口退稅率由13%調(diào)至11%，這次調(diào)整伴隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)雙雙步入下跌通道，國(guó)際鋼材需求減弱，出口量迅速下降，出口價(jià)格也在7月份反彈后開始逐步回落。2006年1月份國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開始恢復(fù)，鋼材出口量快速增長(zhǎng)，出口價(jià)格也開始回升。2006年12月份，國(guó)家再次將142個(gè)稅則號(hào)的鋼材出口退稅率由11%調(diào)至8%，2007年1月份出口量有所下降，出口價(jià)格也有所上漲，目前國(guó)際鋼材已經(jīng)全面恢復(fù)，短期內(nèi)出口價(jià)格將繼續(xù)堅(jiān)挺，考慮到一些鋼材的報(bào)價(jià)已經(jīng)較高，短期內(nèi)出口量可能會(huì)繼續(xù)下降，但幅度不大。

從以上分析不難看出，出口退稅率調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)出口量的影響是短期的，長(zhǎng)期的影響還要看供需平衡和國(guó)內(nèi)外價(jià)差。盡管出口退稅一再下調(diào)，但在2006年，我國(guó)由鋼材凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?guó)，由全球最大的進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟪隹趪?guó)，這是鋼鐵產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)，加上我國(guó)鋼材生產(chǎn)成本較低，全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)良好，鋼材需求旺盛，因此我國(guó)鋼材出口是剛性的，出口退稅率調(diào)整改變不了這種勢(shì)頭。因此，假如后期政府再次下調(diào)出口退稅率，對(duì)國(guó)內(nèi)出口量的影響也是短期的，長(zhǎng)期看我國(guó)鋼材出口仍將保持在較高水平，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然起著支撐作用。

以長(zhǎng)材為例，未來附加值較低的長(zhǎng)材出口退稅率可能會(huì)被取消，但這對(duì)長(zhǎng)材出口影響不大，有以下兩方面原因：

（1）國(guó)際長(zhǎng)材需求旺盛。最近三年來，國(guó)際鋼材市場(chǎng)迎來了前所未有的牛市，盡管經(jīng)歷了2005年的大幅下滑，但是仍然處于較高價(jià)位。鋼材市場(chǎng)的這波牛市與新興國(guó)家的旺盛需求密不可分，而像印度、東南亞、中東和非洲等新興國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長(zhǎng)材需求空間廣闊，因此后期國(guó)際長(zhǎng)材需求仍將保持旺盛。

（2）最近兩年長(zhǎng)材新增產(chǎn)能有限。根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)對(duì)未來四年全球（除中國(guó)）鋼材新增產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)，2007年和2008年屬于新增產(chǎn)能的低谷，而新增產(chǎn)能中大部分又是扁平材，長(zhǎng)材新增產(chǎn)能非常有限。因此后期國(guó)際長(zhǎng)材產(chǎn)量出現(xiàn)過剩的可能性很小，而供不應(yīng)求的可能性卻不無可能。2006年全球鋼材市場(chǎng)唯一一直保持堅(jiān)挺的品種是H型鋼，最近獨(dú)聯(lián)體和土耳其方坯出口價(jià)格超過500美元/噸（FOB），東南亞方坯進(jìn)口價(jià)格接近500美元/噸（CFR），這不僅僅是成本上漲，也是供不應(yīng)求的表現(xiàn)。

3、出口退稅調(diào)整對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響不大

從圖三種我們可以看出，出口退稅下調(diào)與國(guó)際鋼材價(jià)格的關(guān)聯(lián)度不大。前面我們已經(jīng)分析到，中國(guó)鋼材出口量并不因?yàn)槌隹谕硕惵氏抡{(diào)而減少，出口價(jià)格也不會(huì)因?yàn)槌隹谕硕惵氏抡{(diào)而長(zhǎng)期上漲，因此對(duì)出口退稅率下調(diào)對(duì)國(guó)際鋼材市場(chǎng)影響有限，國(guó)際鋼材價(jià)格仍然基于國(guó)際供需平衡來波動(dòng)。不過，由于目前我國(guó)單月鋼材出口量超過400多萬噸，出口退稅率下調(diào)短期內(nèi)會(huì)推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)上漲。

4、出口退稅下調(diào)后鋼廠直接出口所占比重將繼續(xù)增加

根據(jù)目前的市場(chǎng)情況，出口退稅再次下調(diào)后，鋼材出口成本將增加，但出口價(jià)格上漲空間有限，因此出口獲利必將下降，與貿(mào)易商相比，鋼廠直接出口的獲利更大，出口退稅下調(diào)后鋼廠直接出口所占比重將繼續(xù)增加。

隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量過剩，鋼廠為了控制國(guó)內(nèi)供應(yīng)量，即便是在出口獲利較低的情況下，也會(huì)將出口量控制在一定水平。如表1所示，目前我國(guó)鋼廠的出口獲利仍然比較高，鋼廠出口動(dòng)力仍然很足。

表1：我國(guó)鋼廠生產(chǎn)成本、出口價(jià)格與主要出口地區(qū)的鋼材價(jià)格對(duì)比

如果把我國(guó)作為一個(gè)整體考慮，出口退稅不過是把錢從右手倒到左手，鋼材出口成本沒有發(fā)生任何變化。后期國(guó)家可能出臺(tái)兩稅合并政策，鋼廠的所得稅將下降約8%。2006年我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1700億元，其中81家大中型企業(yè)為1622億元。這些全部是按33%執(zhí)行的。如果降到25%，相當(dāng)于同口徑少繳納130億元所得稅。2006年我國(guó)出口各類鋼材4300多萬噸，相當(dāng)于每噸鋼材出口可以彌補(bǔ)300多元，可以抵消出口退稅率下調(diào)帶來的出口成本增加。

5、結(jié)論

通過以上分析我們可以得出以下結(jié)論。一、出口退稅率下調(diào)會(huì)導(dǎo)致鋼材出口價(jià)格短期上漲，出口量短期下降。但長(zhǎng)期看出口價(jià)格還要看國(guó)際市場(chǎng)的需求，而長(zhǎng)期出口量仍然將保持在較高水平。二、出口退稅率下調(diào)短期會(huì)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上漲，長(zhǎng)期看國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)還是根據(jù)全球供需關(guān)系。三、出口退稅率下調(diào)會(huì)導(dǎo)致鋼廠出口比例增加。

來源：mysteel.com