各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門（天津、上海、海南、西藏除外），各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局, 神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

　　2月14日，陜西省榆林市榆陽區(qū)中能煤田有限公司榆陽煤礦（由蒲白煤業(yè)公司控股）在施工3102順槽風(fēng)橋時(shí)，發(fā)生重大頂板事故，造成4人死亡。該礦設(shè)計(jì)能力120萬噸/年，礦井"六證"齊全，事故發(fā)生時(shí)井下有59人作業(yè)，其中55人安全升井。初步分析，事故原因是由于在施工風(fēng)橋時(shí)空頂作業(yè)，造成頂板巖石突然冒落。

　　2月15日，遼寧省南票礦務(wù)局邱皮溝煤礦-600米水平西二采區(qū)-635階段東翼采煤工作面發(fā)生重大瓦斯事故，造成7人死亡。經(jīng)初步了解，該礦為低瓦斯礦井，原為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，現(xiàn)正在進(jìn)行破產(chǎn)重組，礦井安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年，核定生產(chǎn)能力50萬噸/年。事故發(fā)生時(shí)，井下總?cè)藬?shù)達(dá)310人；發(fā)生事故的工作面出勤15人，其中8人安全升井。初步分析事故的直接原因是：由于采用非正規(guī)采煤方法，工作面通風(fēng)不暢通，造成瓦斯積聚，由放炮導(dǎo)致瓦斯爆炸。

　　這兩起事故發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦，要引起各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所有國(guó)有煤礦的高度重視。表明在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。為保障春節(jié)期間和"兩會(huì)"期間的安全穩(wěn)定，特提出以下要求：

　　一、各類煤礦尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)。春節(jié)期間仍安排生產(chǎn)的煤礦，務(wù)必加強(qiáng)節(jié)日的值班力量，集中精力落實(shí)節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。礦井負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持下井帶班，及時(shí)了解和掌握礦井安全狀況，嚴(yán)格堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人員。春節(jié)期間停產(chǎn)的煤礦，必須將保障安全的措施真正落到實(shí)處；在節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)前，必須執(zhí)行排放瓦斯等安全規(guī)程，經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。

　　二、加強(qiáng)礦井"一通三防"和頂板管理工作。切實(shí)加強(qiáng)礦井采掘布署和"一通三防"管理，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證作業(yè)地點(diǎn)有足夠的供風(fēng)量。開采突出煤層的礦井，必須采取"四位一體"綜合防突措施，在揭煤、工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)必須采取安全措施；要配齊瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行"一炮三檢"制度。在維修井下機(jī)電設(shè)備及供電線路時(shí)，要按規(guī)定檢查瓦斯，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

　　三、加大對(duì)合資和改制煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管力度。要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)于合資和改制煤礦企業(yè)更要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府相關(guān)部門的管理、監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，禁止層層轉(zhuǎn)包、以包代管，認(rèn)真排查、治理隱患，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

　　請(qǐng)各�。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各國(guó)有煤礦企業(yè)。

                                                     國(guó)家安全監(jiān)管總局    國(guó)家煤礦安監(jiān)局

　　                                                       二○○七年二月十七日