國(guó)土資源部近日作出決定，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。這是礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的新舉措。

煤炭是我國(guó)的主體能源，管好煤炭資源事關(guān)我國(guó)能源安全甚至經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)煤炭資源管理也是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的基石。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，每向社會(huì)投放一個(gè)礦業(yè)權(quán)，就意味著有可能興起一座礦山，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。掌握好礦業(yè)權(quán)的投放量，促進(jìn)供求平衡，是礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的有效途徑之一。一些跡象表明，我國(guó)煤炭市場(chǎng)正在發(fā)生重要變化，煤炭產(chǎn)量2002年為13．8億噸，2003年達(dá)16．67億噸，2004年為19．56億噸，2005年為21．9億噸，2006年我國(guó)煤炭產(chǎn)量超23億噸。與此同時(shí)，全國(guó)煤炭勘查開(kāi)采投資過(guò)熱。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準(zhǔn)發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。另?yè)?jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)煤炭需求趨緩，初步統(tǒng)計(jì)全年煤炭社會(huì)庫(kù)存達(dá)1．5億噸，煤價(jià)也呈下行趨勢(shì)，去年全行業(yè)商品煤平均售價(jià)302元，而前年為306元。因此，國(guó)家采取措施對(duì)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)加以宏觀調(diào)控，以保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，是非常必要的。

與以往宏觀調(diào)控采取總量控制、采礦權(quán)暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)是探礦權(quán)。過(guò)去人們認(rèn)識(shí)到采礦權(quán)不合理投放會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。事實(shí)上，與采礦權(quán)相比，雖然探礦權(quán)代表較為間接的產(chǎn)能，但勘查風(fēng)險(xiǎn)低的礦產(chǎn)如煤炭，其探礦權(quán)較容易上升為采礦權(quán)、形成產(chǎn)能。因此，如果其探礦權(quán)投放不合理，仍然會(huì)改變煤炭供求關(guān)系。這次國(guó)土資源部決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，是從源頭上給煤炭勘查開(kāi)發(fā)投資熱“降溫”， 表明我國(guó)嚴(yán)格管理煤炭資源，在管理上更有針對(duì)性。