由于焦煤行業(yè)的開采企業(yè)眾多和品種稀缺，國(guó)家在前期確認(rèn)的行業(yè)資源稅基礎(chǔ)上再度專門針對(duì)焦煤提高資源稅，一方面利于提高稀缺資源的利用效率，另一方有望加大行業(yè)內(nèi)部資源整合。

   近日，國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整了焦煤的資源稅，新政策自2007年2月1日起實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局的文件稱，將主要用于煉焦炭的焦煤的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)確定為每噸8元，這個(gè)幅度低于市場(chǎng)預(yù)期的10元。

   分析師指出，目前的焦煤資源稅執(zhí)行的是2004年12月確定的3.2元/噸的煤炭資源稅，隨著煤炭?jī)r(jià)格需求增長(zhǎng)和價(jià)格提高，這樣一個(gè)普遍的行業(yè)稅種對(duì)于不同的煤種不能做到級(jí)差調(diào)整，特別是煉焦用的肥、焦煤屬于國(guó)際上的稀缺煤種，近年來遭到大規(guī)模、超強(qiáng)度的開采，特別是煉焦工業(yè)的無序發(fā)展，使這部分優(yōu)質(zhì)資源銳減，因此，挑高焦炭資源稅從國(guó)家宏觀層面講，有利于稀有焦炭資源的獲利開發(fā)和有效利用；但是站在開采企業(yè)的角度，會(huì)在一定程度上壓縮其利潤(rùn)空間。

   宏觀層面，近幾年國(guó)家對(duì)煤炭稅費(fèi)政策調(diào)整頻率加快，如煤炭出口退稅稅率先是降低，后取消然后又到加征，反映了國(guó)家稅費(fèi)政策要促進(jìn)資源有效利用的思路。國(guó)家對(duì)焦煤進(jìn)行稅收調(diào)控，將對(duì)后續(xù)的煉焦－鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈游間的關(guān)系、上游焦炭行業(yè)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來重大變化。從上游行業(yè)看，煤炭稅費(fèi)政策的調(diào)整，將增加煤炭企業(yè)的開采成本，降低其盈利能力。

   但從企業(yè)的微觀層面考慮，這種影響對(duì)于不同企業(yè)來講更是不同的，首先，一些大型集團(tuán)、具有資源、運(yùn)輸、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將不會(huì)受到太大的影響，而且會(huì)增加行業(yè)內(nèi)部橫向并購(gòu)機(jī)會(huì)；其次，焦煤企業(yè)可能過向下游轉(zhuǎn)嫁成本壓力。鑒于稀有煤種的市場(chǎng)需求剛性，焦煤行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中仍占主導(dǎo)，07年的焦煤長(zhǎng)期合同上，山西焦煤集團(tuán)焦煤價(jià)格漲幅超過煤炭平均漲幅，每噸達(dá)40-50元，而且，焦煤集團(tuán)還與下游簽訂了附加條款：一旦因政策原因?qū)е略黾有碌某杀�，將由下游企業(yè)承擔(dān)，從而順利轉(zhuǎn)嫁了政策風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于焦煤開采的優(yōu)勢(shì)企業(yè)西山煤電(000983)而言，影響不大。焦煤產(chǎn)品的漲價(jià)對(duì)于下游的鋼鐵、電力等行業(yè)的影響壓力也隨下游企業(yè)的成本消化能力差異影響不一。

   相反，對(duì)于業(yè)內(nèi)的小規(guī)模弱勢(shì)企業(yè)，由于前期國(guó)家出臺(tái)煤炭企業(yè)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，增加了煤炭企業(yè)的進(jìn)入門檻和運(yùn)行成本，特別是小型煤企的生存環(huán)境將更加惡化；國(guó)家發(fā)改委提出建設(shè)大型煤炭基地的規(guī)劃，到2010年煤炭產(chǎn)量要達(dá)到17億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.7億噸的78%，形成5-6個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團(tuán)和6-8個(gè)5000萬噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型企業(yè)，由此判斷，提高煤炭企業(yè)的進(jìn)入門檻和生產(chǎn)成本以應(yīng)該是鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)對(duì)存量礦井的兼并、收購(gòu)，走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)道路，進(jìn)而形成幾個(gè)億噸級(jí)煤炭基地的一項(xiàng)重要措施，當(dāng)然落腳點(diǎn)仍在于推進(jìn)資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源利用效率。