美國醞釀對華鋼鐵反傾銷

2007/2/11 0:00:00

2006年，中國鋼材產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的1/3。

    美國政府剛剛就中國出口補(bǔ)貼向世界貿(mào)易組織提出申訴，英國《金融時報》2月7日又報道稱，美國的鋼鐵企業(yè)已向政府提出申請，要求對中國的鋼鐵產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查�！度A爾街日報》稱，美國挑選中國鋼鐵下手，是因為美國鋼鐵生產(chǎn)商“受中國廉價出口打擊尤為沉重”。對此，一位對中國鋼鐵業(yè)頗為了解的中國專家反駁說，這種說法反映的是美國人的貿(mào)易霸權(quán)心理：只許他們強(qiáng)大，不許中國企業(yè)強(qiáng)大。

    中國鋼鐵輸美增幅達(dá)130%

    據(jù)美國媒體7日報道，美國最大鋼鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)層終于聽到了他們一直想聽到的聲音。2月2日，布什政府將鋼鐵作為重點(diǎn)向世貿(mào)組織就中國出口補(bǔ)貼提出申訴。美國鋼鐵協(xié)會主席夏基稱，這是“重要的一步，也是第一步”。他說，這次申訴只是“剛剛觸及中國對鋼鐵和其他制造業(yè)補(bǔ)貼的冰山一角”。去年底，負(fù)責(zé)國際貿(mào)易事務(wù)的美國商務(wù)部副部長拉文在中國之行中也曾威脅說，如果中國不就其廉價的鋼鐵出口問題與美國開展對話，兩國將爆發(fā)一場“破壞性的貿(mào)易大戰(zhàn)”。有媒體報道稱，美國鋼鐵協(xié)會已向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請﹐要求對來自包括中國在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查﹐并征收330%的反傾銷稅。

    據(jù)“美國之音”報道，2006年，美國大約進(jìn)口了3600萬噸鋼鐵，比上一年增長了大約40%。其中，從中國進(jìn)口的鋼鐵約為550萬噸，占美國進(jìn)口鋼鐵總量的15%，但其增幅卻達(dá)到130%。這讓美國鋼鐵協(xié)會很不舒服。據(jù)美國鋼鐵協(xié)會報告，2006年中國已超過墨西哥﹑土耳其，成為對美國出口精煉鋼的第三大國，僅次于加拿大和歐盟。

    《華爾街日報》報道稱，中國目前是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，它一直在將多余的產(chǎn)品出口，導(dǎo)致美國市場的鋼鐵價格下降，擾亂了美國市場，對美國制造商造成了損害，使得美國鋼鐵工業(yè)多年來喪失上百萬個就業(yè)機(jī)會。

    美國公司賺了大錢

    盡管中國鋼材正源源不斷地輸往美國，但對美國鋼鐵公司似乎并沒有造成嚴(yán)重的沖擊。華盛頓的律師也承認(rèn)，中國在美國市場上銷售的鋼材價格，尚未降至美國鋼鐵企業(yè)能夠證明自己受到“實質(zhì)性傷害”的水平。

    實際上，根據(jù)美國幾大鋼鐵制造商近期公布的業(yè)績報道，美國的鋼鐵公司不但沒有虧本，反而都贏利頗豐。美國最大的鋼鐵公司之一紐柯公司2006年銷售收入增長16%，達(dá)到147.5億美元，獲凈利17.6億美元，比2005年增長34%；另一家美國鋼鐵公司獲凈利13.74億美元，而2005年只獲利9.1億美元。美國專家也承認(rèn)，“鑒于美國鋼鐵企業(yè)的高額利潤，要證明它們受到傷害，幾乎不可能。”

    美對鋼鐵業(yè)有179項保護(hù)措施

    既然沒有受到傷害，那美國人為什么說中國鋼鐵傾銷呢？專家分析認(rèn)為，這是由于美國鋼鐵業(yè)面臨成本難以降低的發(fā)展瓶頸，而中國鋼鐵業(yè)正好在勞動力成本上占有優(yōu)勢，美國企業(yè)迫切需要通過制裁來遏制中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展。中華美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉曾長期從事中美貿(mào)易談判，他在五礦商會時就曾參與過美國鋼鐵公司與中方有關(guān)傾銷問題的談判。他告訴《環(huán)球時報》記者，中國鋼鐵工業(yè)平均時薪約為0.77美元，而美國的卻為18美元。鋼鐵工業(yè)發(fā)揮了廉價勞動力資源的優(yōu)勢，加上國際市場上鋼材價格高，中國鋼鐵工業(yè)只要出口就能獲利。

    業(yè)內(nèi)人士表示，美國最善于用貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)其落后的鋼鐵工業(yè)，實施的貿(mào)易保護(hù)措施就達(dá)179項，占據(jù)所有貿(mào)易保護(hù)措施的一半以上，這使美國鋼鐵業(yè)不注重技術(shù)的提升及生產(chǎn)效率的提高，競爭力大大降低。它們不從自身找原因，卻把中國鋼鐵當(dāng)成“替罪羊”，這本身就是一種不公平的貿(mào)易行為。

    一位華盛頓律師說，“我們起訴的不是中國政府給予本國鋼鐵公司的出口退稅補(bǔ)貼，而是中國政府為了吸引外資而給外資企業(yè)大量的稅務(wù)減免�！敝苁纼€對此反駁道，這一理由與國際貿(mào)易的慣例根本相悖。他說，國際貿(mào)易的慣例就是出口要退稅，使企業(yè)的產(chǎn)品不含稅進(jìn)入另一個國家的市場，以避免雙重征稅。“拿這個問題來說事，說明他們不是不懂國際貿(mào)易慣例，而是別有用心。”

    從大買主到大賣主

    中國在成為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國的同時，也由鋼材的大買主變成了大賣主。2006年，中國生產(chǎn)了4.19億噸鋼材，約占全球產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)利潤1700億元人民幣。周世儉告訴記者，從2003年到2006年，我國進(jìn)口鋼材數(shù)量從3717萬噸下降到1851萬噸，而出口鋼材卻從696萬噸上升到4301萬噸。

    中國鋼鐵業(yè)的不斷發(fā)展不僅引起了美國人的警覺，不少日韓企業(yè)對此也非常敏感。據(jù)報道，首都鋼鐵總公司計劃將搬遷到河北曹妃甸，成為我國第一個臨海而建的鋼廠，此舉有利于原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。日韓企業(yè)為此頗感緊張，它們不僅拒絕給首鋼提供新技術(shù)，甚至連談判都不參與。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生日前表示，中國鋼鐵企業(yè)2006年出口的鋼材價格跟國際價格基本一致，出口和進(jìn)口價格處于同一水平，不存在低價傾銷問題。如果有關(guān)國家單方面對中國鋼材采取反傾銷措施，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將采取法律的手段，維護(hù)中國鋼鐵企業(yè)的利益。

來源：環(huán)球時報

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