國函〔2006〕94號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、統(tǒng)計(jì)局、能源辦：
　　發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)請審批下達(dá)〈“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃〉的請示》（發(fā)改規(guī)劃〔2006〕1816號(hào)）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。
　　二、“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo)，各�。▍^(qū)、市）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保完成《計(jì)劃》確定的本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)。
　　三、各�。▍^(qū)、市）要將《計(jì)劃》確定的單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。要制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，層層抓好落實(shí)。同時(shí)，要狠抓節(jié)能降耗，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。
　　四、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，密切跟蹤《計(jì)劃》執(zhí)行情況。統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦要制訂科學(xué)、明確的考核指標(biāo)體系，每半年向社會(huì)公布各�。▍^(qū)、市）單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)，實(shí)事求是評價(jià)各�。▍^(qū)、市）節(jié)能工作開展情況。同時(shí)，要會(huì)同監(jiān)察部對《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查和考核，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
　　附件：“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   國　務(wù)　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二○○六年九月十七日

 

附件：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃

　　一、根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)，制訂本計(jì)劃。
　　二、“十一五”期間，國家對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃管理，能源消耗基數(shù)按2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)從2005年的1.22噸標(biāo)煤/萬元下降到2010年的0.98噸標(biāo)煤/萬元，降幅20%左右。
　　三、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)的地區(qū)分解原則是：對“十一五”期間已經(jīng)自行明確提出降耗20%以上的地區(qū)，對其降耗指標(biāo)予以確認(rèn)；對降耗指標(biāo)低于20%或沒有提出該指標(biāo)的地區(qū)，在確保實(shí)現(xiàn)全國總目標(biāo)的前提下，綜合考慮其發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位生產(chǎn)總值能耗情況、能源消費(fèi)總量、人均能源消費(fèi)量、能源自給水平等因素，確定其能耗降低指標(biāo)（各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)見附表）。
　　四、“十一五”期間節(jié)能降耗的主要措施是，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理。
　　五、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，各省（區(qū)、市）要將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)、績效考核和政績考核，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
　　六、從2006年開始，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦每半年向社會(huì)公布全國和各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗情況；2008年對本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，2010年進(jìn)行期末考核。評估和考核結(jié)果向社會(huì)公布。

附表：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃表

地區(qū)	2005年基數(shù) （噸標(biāo)煤/萬元）	2010年目標(biāo) （噸標(biāo)煤／萬元）	下降幅度（%）
全國	1.22	0.98	20
北京	0.80	0.64	20
天津	1.11	0.89	20
河北	1.96	1.57	20
山西	2.95	2.21	25
內(nèi)蒙古	2.48	1.86	25
遼寧	1.83	1.46	20
吉林	1.65	1.16	30
黑龍江	1.46	1.17	20
上海	0.88	0.70	20
江蘇	0.92	0.74	20
浙江	0.90	0.72	20
安徽	1.21	0.97	20
福建	0.94	0.79	16
江西	1.06	0.85	20
山東	1.28	1.00	22
河南	1.38	1.10	20
湖北	1.51	1.21	20
湖南	1.40	1.12	20
廣東	0.79	0.66	16
廣西	1.22	1.04	15
海南	0.92	0.81	12
重慶	1.42	1.14	20
四川	1.53	1.22	20
貴州	3.25	2.60	20
云南	1.73	1.44	17
西藏	1.45	1.28	12
陜西	1.48	1.18	20
甘肅	2.26	1.81	20
青海	3.07	2.55	17
寧夏	4.14	3.31	20
新疆	2.11	1.69	20

　　注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按2005年不變價(jià)格計(jì)算。