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設(shè)置煤礦從業(yè)者門(mén)檻可能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)

2007/1/29 0:00:00       
  河南省煤炭工業(yè)局近日宣布,河南將在全國(guó)首家推出煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格,不僅在煤礦當(dāng)?shù)V長(zhǎng)要有嚴(yán)格條件,要想當(dāng)煤礦工人也須達(dá)到初中畢業(yè)水平,以緩解煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域安全事故頻繁的局面。(1月26日《人民日?qǐng)?bào)》)
  
  從理想層面看,提高煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將助于減少安全事故發(fā)生率,因?yàn)闇?zhǔn)入人員是按照降低風(fēng)險(xiǎn)的要求從業(yè)的,基本員工掌握一定的知識(shí),煤礦主嚴(yán)格選拔,生命安全與煤炭利潤(rùn)將得到有效平衡。可是,一個(gè)政策不可能十全十美,毫無(wú)瑕疵,特別是對(duì)于影響重大的政策,我們至少要按兩分法觀點(diǎn),警惕這種政策可能帶來(lái)的負(fù)面影響。以河南省此舉為例,設(shè)置煤礦從業(yè)者門(mén)檻就可能轉(zhuǎn)移普通從業(yè)人員的生存風(fēng)險(xiǎn)。
  
  作為一個(gè)“管后不管前”的增補(bǔ)性政策,它表達(dá)的意思不僅是現(xiàn)在的煤礦工人需要進(jìn)行素質(zhì)更新,也包含對(duì)將來(lái)的從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)設(shè)限。對(duì)煤礦工人進(jìn)行素質(zhì)更新,可以通過(guò)臨時(shí)培訓(xùn)、崗前教育等方式完成,可是對(duì)于將來(lái)的從業(yè)人員,我們很難樂(lè)觀地認(rèn)為煤礦廠(chǎng)一定會(huì)先“海選”后培訓(xùn),給大家一個(gè)達(dá)到初中畢業(yè)水平的機(jī)會(huì),很可能是讓初中水平的“自然工人”進(jìn)門(mén),初中以下的不具備條件的人免進(jìn)。也就是說(shuō),這個(gè)政策有可能成為一個(gè)簡(jiǎn)單控制煤礦準(zhǔn)入大門(mén)的開(kāi)關(guān)。
  
  報(bào)道稱(chēng),河南省煤礦從業(yè)人員各層次的分類(lèi)培訓(xùn)、分級(jí)考核正在緊鑼密鼓進(jìn)行中,這說(shuō)明設(shè)置煤礦從業(yè)者門(mén)檻還只是考慮了內(nèi)部可以解決的問(wèn)題,即考慮到了把目前還不是初中畢業(yè)水平的人轉(zhuǎn)變成符合條件的人,而對(duì)于一大批急于尋求謀生機(jī)會(huì)的“門(mén)外漢”來(lái)說(shuō),顯然沒(méi)有投以關(guān)注的目光。煤礦勞動(dòng)的重要特征是“兩低”,門(mén)檻低和勞動(dòng)報(bào)酬低,而現(xiàn)在他們之所以不計(jì)報(bào)酬的低下,就在于門(mén)檻低的誘惑。以其資歷和條件,門(mén)檻低是滿(mǎn)足生存需要的現(xiàn)實(shí)選擇,在報(bào)酬水平?jīng)]有改善的情形下,提高從業(yè)門(mén)檻無(wú)疑會(huì)加重大量謀生者的生活風(fēng)險(xiǎn)。盡管如今不具備初中畢業(yè)水平的多是一些農(nóng)村中年人,即使他們占的比例不大,也是不容忽視的一個(gè)群體。
  
  煤礦安全問(wèn)題之所以成為社會(huì)痼疾,原因十分復(fù)雜,但最終仍然需要在監(jiān)督制度的完善方面下功夫。完善監(jiān)督制度不是讓?xiě)吞幵絹?lái)越嚴(yán)厲,或者是普遍提升從業(yè)人員素質(zhì),因?yàn)樵诋a(chǎn)品領(lǐng)域,知識(shí)水平并不是構(gòu)成企業(yè)安全的根本要素,知識(shí)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)所需要的要素,只有制度、規(guī)范、管理、監(jiān)督才是企業(yè)安全的根本要素。現(xiàn)在,煤礦與利潤(rùn)過(guò)分親昵的關(guān)系,使得制度、規(guī)范、管理、監(jiān)督在一定程度上處于失效的境地,如果這種狀況始終得不到改變,即便從業(yè)人員的知識(shí)水平再高,煤礦生產(chǎn)也不可能徹底安全起來(lái)。

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