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李毅中怒斥小煤礦最后瘋狂 關礦死限提前半年

2007/1/29 0:00:00       
  那些原本能夠“逍遙”到2008年上半年的小煤礦,將提前半年被送往自己命運的盡頭了。

  1月24日,國家安監(jiān)總局局長李毅中在年度全國安全生產工作會議上嚴厲指示:關閉小煤礦要在數量上和時間上都加大力度,以遏制小煤礦最后的瘋狂,為此,原定于2008年上半年完成的關礦任務,被提前至2007年內全部完成。

  小煤礦死限提前

  “去年四季度登記的應關閉礦井,今年一季度必須關完。明明要關,你不關,不是等小煤礦的最后瘋狂嗎?”當日會議上,李毅中對關閉小煤礦的進度不很滿意,對小煤礦最后的瘋狂大發(fā)雷霆。

  1月9日,遼寧省本溪市崔井柱煤礦、高嗣海煤礦的透水事故,在事發(fā)前三天當地監(jiān)管部門就已到礦上貼過封條,礦主卻撕下封條繼續(xù)盜采,釀成悲劇!@被李毅中認為是非法煤礦的“典型的最后瘋狂”。

  2005年下半年,中央政府提出整頓、關閉非法和不具備安全生產條件應關閉的小煤礦,力爭三年解決小煤礦事故多發(fā)、浪費資源的問題,計劃關閉小煤礦一萬處。

  安監(jiān)總局的關礦工作迄今已歷經兩個階段:第一階段是2005年下半年至2006年4月,關閉小煤礦5931處;第二階段是以2006年9月,國務院辦公廳下發(fā)82號文件(即國辦發(fā)〔2006〕82號《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》)為標志到現在,要求關閉不符合國家產業(yè)政策、污染環(huán)境等16種煤礦。

  2006年底,安監(jiān)總局又一次向社會公告了1927處非法煤礦關閉名單。雖有遼寧、黑龍江、甘肅等省區(qū)已提前完成2006年度關閉任務。但直至今年1月,一些地方仍未完成任務,“沒關死、關實,出現了一些小煤礦為撈最后一桶金,瘋狂非法開采的局面”。

  為此,李毅中要求按82號文所規(guī)定的標準對號入座,將原來計劃2008年上半年完成的關礦任務,原則上提前至今年年底前完成。李毅中督促地方政府為完成這個任務必須加大力度、加快進度。

  地方叫苦

  但李毅中的高標準、嚴要求和目標提前,卻讓一些地方官員深感壓力。

  “現在小礦主的法律意識很強,后面有律師團,關閉如不合程序不合法他們就告!边|寧省煤炭工業(yè)局副局長呂國金說,現在每次關礦都要找出法律依據,關閉一家非法煤礦并非易事。

  呂國金對遼寧省的關礦任務深感吃力。因為,遼寧省原定2007年關閉180處非法礦井,2008年關閉120多處。但安監(jiān)總局的關礦死限提前之后,遼寧要把這300多處礦井在今年一年完成,這意味著每天平均要關掉一處礦井。

  湖南煤炭工業(yè)局局長李聯山的擔心則在于,在湖南一些老、少、邊、窮地區(qū),礦井被關閉后的就業(yè)和當地生活用煤問題如何解決。

  青海省官員也有類似的擔憂。因為青海交通落后,以玉樹地區(qū)為例,這個地區(qū)的產煤主要供當地使用,當地目前的煤炭價格維持在每噸120多元,“把這些煤礦都關了,玉樹地區(qū)很多居民只能出去砍樹或撿牛糞來代替煤炭!边@位官員建議,安監(jiān)總局對青海、湖南這些省的特殊情況應區(qū)別對待。

  各地有各地的一本經,但大家共同的困擾是相關法規(guī)的缺失和掣肘,給煤礦安全整頓工作造成的障礙。

  “現在責任追究十分厲害,政府對著文件死扣、互相扯皮!眱让晒琶禾抗I(yè)局局長王旺旺說,由于相關規(guī)章的缺失影響了關閉進度。

  王旺旺說,按規(guī)定新建設項目由發(fā)改委來審批,整合和技改項目由行業(yè)管理部門審批。但在具體操作過程中由地方煤炭工業(yè)部門審批的技術改造項目,地方的發(fā)改委部門不認賬。王旺旺建議盡快明確到底技術改造誰來批?多大規(guī)模由地方批?多大規(guī)模由國家來批,否則關閉整合過程中部門扯皮現象會更嚴重。

  河北遇到了同樣的問題。為了整頓礦產秩序,2005年9月,河北省政府下發(fā)了省政府20號文件,規(guī)定在小煤礦整頓關閉過程中“采礦許可證登記年生產能力3萬噸至6萬噸的礦井”允許整合。這也就意味著3萬噸礦井通過整合后,如能達到要求這些小礦可以繼續(xù)生存。

  但是2006年9月,82號文下發(fā)后河北省不知所措。82號文件規(guī)定關閉的16種礦井中之一就是“年生產能力在3萬噸及以下的礦井”,不含3萬噸的礦。但河北省2005年文件下發(fā)后,很多小礦主投入了大量資金進行擴能,最少的也有兩千多萬,唐山一個礦主投入了一個億。前后兩個文件的沖突,使得這部分礦井的擴大的生產能力能否承認還是未知,這些礦井的命運自然也是未知。

  執(zhí)行的困難不會消減結果的意義。產煤炭第一大省山西,就在關閉小煤礦中嘗到甜頭。

  “現在山西的礦井已經關閉了三分之一,關小礦將從面上減少安全隱患!鄙轿髅禾抗I(yè)局局長王守楨說,關閉小礦使山西安全生產形勢改善良好。2006年,山西產煤5.8億噸,百萬噸死亡率為0.77,遠低于全國2.04的平均水平。

  25日,安監(jiān)總局副局長王顯政對那些有困擾的地方官員回應說,整頓關閉問題,國務院的政策方針已經明確,一些地方具體問題、特殊情況,可以與相關部門進一步協商,但大的方針原則和政策底線不會松動。

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