"今年前幾個(gè)月的情況非常重要,如果外貿(mào)順差增長(zhǎng)絲毫沒(méi)有減緩的跡象,政府就可能繼續(xù)采取一些更有力的措施。"一位外經(jīng)貿(mào)相關(guān)部門(mén)政府官員表示,商務(wù)部今年可能會(huì)先推出一些一般性的措施,觀察幾個(gè)月,以決定下一步動(dòng)作。
    此前,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青表示,由于外需依然旺盛,估計(jì)今年上半年每個(gè)月的貿(mào)易順差可達(dá)180億美元左右,下半年每個(gè)月可達(dá)200億美元,全年累計(jì)輕松達(dá)到2500億美元,如果政府不采取調(diào)控手段,甚至有希望突破3000億美元。
    一位商務(wù)部司級(jí)官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)宋國(guó)青的預(yù)測(cè)表示贊同。他說(shuō),出口基數(shù)過(guò)大是順差難以削減的一個(gè)重要原因,根據(jù)商務(wù)部目前的測(cè)算,即便想讓今年順差維持在去年1775億美元的水平,出口增速也必須低于進(jìn)口增速3個(gè)百分點(diǎn)左右。
    2006年,在中國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大進(jìn)口措施,并且人民幣累計(jì)升值5%的情況下,中國(guó)出口增速仍然達(dá)到27.2%,比進(jìn)口增速高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。
    2007年1月20日,商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)在"中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)年會(huì)"上表示,商務(wù)部在2007年將"綜合利用外匯、出口退稅、加工貿(mào)易等政策,調(diào)節(jié)進(jìn)出口平衡"。
    能源進(jìn)口關(guān)稅可能取消
    商務(wù)部一直強(qiáng)調(diào)要設(shè)法擴(kuò)大進(jìn)口,現(xiàn)在政策已經(jīng)明確,中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的產(chǎn)品重點(diǎn)被鎖定在能源原材料商品和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。
    傅自應(yīng)說(shuō),新的一年里,這些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步降低。同時(shí),中國(guó)也將完善重要能源儲(chǔ)備機(jī)制,以擴(kuò)大進(jìn)口。
    2006年11月,國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口稅率作過(guò)一次調(diào)整,將煤炭、成品油、氧化鋁等26項(xiàng)資源類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率由3%~6%降低至0~3%。去年一年,中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油12682萬(wàn)噸,總金額達(dá)到664億美元,同比增長(zhǎng)39.2%;進(jìn)口成品油3143萬(wàn)噸,總金額155億美元,同比增長(zhǎng)49.2%。
    但是現(xiàn)在的呼聲是,希望中國(guó)能夠取消能源進(jìn)口關(guān)稅。
    這一呼聲不僅來(lái)源于國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè),也來(lái)自國(guó)外。正在與中國(guó)進(jìn)行FTA談判的澳大利亞已經(jīng)明確提出,作為中國(guó)能源原材料的重要來(lái)源國(guó),希望中國(guó)取消對(duì)澳大利亞的能源進(jìn)口關(guān)稅。
    中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)助理梁驤說(shuō),為了配合國(guó)家政策,中國(guó)進(jìn)出口銀行也為國(guó)家戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備的能源資源產(chǎn)品,以及重要技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口提供了貸款業(yè)務(wù),并且正在考慮對(duì)其提供優(yōu)惠的政策性利率。
    2007年,除了原油、煤炭等產(chǎn)品繼續(xù)維持出口關(guān)稅外,官員們說(shuō),可能對(duì)更多的"兩高一資"和資源、能源產(chǎn)品開(kāi)征出口關(guān)稅。
    鋼鐵等產(chǎn)品繼續(xù)調(diào)低出口退稅
    一位企業(yè)代表表示,在"中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)年會(huì)"舉辦的一個(gè)閉門(mén)會(huì)議上,國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口稅收管理司司長(zhǎng)馬林透露,由于鋼鐵出口增加過(guò)快,其出口退稅率"很有可能"進(jìn)一步調(diào)低。
    在2006年9月中旬的出口退稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整中,鋼材的出口退稅率已經(jīng)從11%降到了8%。但是仍然未能剎住鋼鐵產(chǎn)品迅猛的出口勢(shì)頭,據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2006年全年,中國(guó)共出口鋼材4301萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)109.6%,共計(jì)262億美元,同比增長(zhǎng)100.7%。
    這使鋼鐵成為貿(mào)易摩擦最新的高發(fā)區(qū),美國(guó)等國(guó)已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)鋼鐵的貿(mào)易救濟(jì)措施。
    至于2007年國(guó)家是否會(huì)調(diào)低服裝的出口退稅率,也使得這一貿(mào)易摩擦高發(fā)的行業(yè)企業(yè)忐忑不安。在2006年的調(diào)整中,服裝和鞋最后沒(méi)有列入降低出口退稅率的名單。
    馬林說(shuō),現(xiàn)在確實(shí)有意見(jiàn)要求調(diào)低服裝、箱包、玩具、鞋的出口退稅率,但是稅務(wù)總局目前并沒(méi)有相關(guān)的工作意向。
    加工貿(mào)易可能下半年調(diào)整
    在當(dāng)天會(huì)議上,海關(guān)總署加工貿(mào)易司司長(zhǎng)何力說(shuō),傳聞已久的加工貿(mào)易調(diào)整可能會(huì)在下半年初現(xiàn)端倪,但是不會(huì)引起地方政府所擔(dān)心的,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)毀滅性的打擊。
    2006年,中國(guó)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差1889億美元,加工貿(mào)易繼續(xù)成為引起順差的主要因素。
    一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示,在加工貿(mào)易問(wèn)題上,國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)意見(jiàn)并不統(tǒng)一,盡管?chē)?guó)家發(fā)改委早在2005年就提出要對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整,但是商務(wù)部和海關(guān)總署都對(duì)加工貿(mào)易在外貿(mào)中的地位持相對(duì)肯定的態(tài)度,認(rèn)為從解決就業(yè)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度來(lái)看,中國(guó)必須堅(jiān)持發(fā)展加工貿(mào)易。因此,加工貿(mào)易應(yīng)該"轉(zhuǎn)型升級(jí)"而不是簡(jiǎn)單加以限制。
    外經(jīng)貿(mào)部門(mén)已經(jīng)表示,將進(jìn)一步研究制定新的加工貿(mào)易限制類(lèi)和禁止類(lèi)目錄,與出口退稅調(diào)整相協(xié)調(diào),并將易走私、加工產(chǎn)業(yè)鏈短、高污染、高耗能、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)全部列入禁止類(lèi)目錄,將易引起貿(mào)易摩擦、出口增長(zhǎng)過(guò)快的產(chǎn)品列入限制類(lèi)目錄,并且爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    外經(jīng)貿(mào)部門(mén)其他措施包括對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和社會(huì)責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移等。但是一位官員說(shuō),在加工貿(mào)易問(wèn)題上,目前各政府部門(mén)仍然沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn),政策仍有變數(shù)。

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