"今年前幾個月的情況非常重要,如果外貿(mào)順差增長絲毫沒有減緩的跡象,政府就可能繼續(xù)采取一些更有力的措施。"一位外經(jīng)貿(mào)相關(guān)部門政府官員表示,商務(wù)部今年可能會先推出一些一般性的措施,觀察幾個月,以決定下一步動作。
    此前,北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授宋國青表示,由于外需依然旺盛,估計今年上半年每個月的貿(mào)易順差可達180億美元左右,下半年每個月可達200億美元,全年累計輕松達到2500億美元,如果政府不采取調(diào)控手段,甚至有希望突破3000億美元。
    一位商務(wù)部司級官員接受本報記者采訪時對宋國青的預(yù)測表示贊同。他說,出口基數(shù)過大是順差難以削減的一個重要原因,根據(jù)商務(wù)部目前的測算,即便想讓今年順差維持在去年1775億美元的水平,出口增速也必須低于進口增速3個百分點左右。
    2006年,在中國政府采取了一系列擴大進口措施,并且人民幣累計升值5%的情況下,中國出口增速仍然達到27.2%,比進口增速高出7.2個百分點。
    2007年1月20日,商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)在"中國進出口企業(yè)年會"上表示,商務(wù)部在2007年將"綜合利用外匯、出口退稅、加工貿(mào)易等政策,調(diào)節(jié)進出口平衡"。
    能源進口關(guān)稅可能取消
    商務(wù)部一直強調(diào)要設(shè)法擴大進口,現(xiàn)在政策已經(jīng)明確,中國擴大進口的產(chǎn)品重點被鎖定在能源原材料商品和先進的技術(shù)設(shè)備。
    傅自應(yīng)說,新的一年里,這些產(chǎn)品的進口關(guān)稅會進一步降低。同時,中國也將完善重要能源儲備機制,以擴大進口。
    2006年11月,國務(wù)院已經(jīng)對資源類產(chǎn)品進口稅率作過一次調(diào)整,將煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品的進口稅率由3%~6%降低至0~3%。去年一年,中國累計進口原油12682萬噸,總金額達到664億美元,同比增長39.2%;進口成品油3143萬噸,總金額155億美元,同比增長49.2%。
    但是現(xiàn)在的呼聲是,希望中國能夠取消能源進口關(guān)稅。
    這一呼聲不僅來源于國內(nèi)進口企業(yè),也來自國外。正在與中國進行FTA談判的澳大利亞已經(jīng)明確提出,作為中國能源原材料的重要來源國,希望中國取消對澳大利亞的能源進口關(guān)稅。
    中國進出口銀行行長助理梁驤說,為了配合國家政策,中國進出口銀行也為國家戰(zhàn)略性物資儲備的能源資源產(chǎn)品,以及重要技術(shù)設(shè)備的進口提供了貸款業(yè)務(wù),并且正在考慮對其提供優(yōu)惠的政策性利率。
    2007年,除了原油、煤炭等產(chǎn)品繼續(xù)維持出口關(guān)稅外,官員們說,可能對更多的"兩高一資"和資源、能源產(chǎn)品開征出口關(guān)稅。
    鋼鐵等產(chǎn)品繼續(xù)調(diào)低出口退稅
    一位企業(yè)代表表示,在"中國進出口企業(yè)年會"舉辦的一個閉門會議上,國家稅務(wù)總局進出口稅收管理司司長馬林透露,由于鋼鐵出口增加過快,其出口退稅率"很有可能"進一步調(diào)低。
    在2006年9月中旬的出口退稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整中,鋼材的出口退稅率已經(jīng)從11%降到了8%。但是仍然未能剎住鋼鐵產(chǎn)品迅猛的出口勢頭,據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計,2006年全年,中國共出口鋼材4301萬噸,同比增長109.6%,共計262億美元,同比增長100.7%。
    這使鋼鐵成為貿(mào)易摩擦最新的高發(fā)區(qū),美國等國已經(jīng)開始準備對中國鋼鐵的貿(mào)易救濟措施。
    至于2007年國家是否會調(diào)低服裝的出口退稅率,也使得這一貿(mào)易摩擦高發(fā)的行業(yè)企業(yè)忐忑不安。在2006年的調(diào)整中,服裝和鞋最后沒有列入降低出口退稅率的名單。
    馬林說,現(xiàn)在確實有意見要求調(diào)低服裝、箱包、玩具、鞋的出口退稅率,但是稅務(wù)總局目前并沒有相關(guān)的工作意向。
    加工貿(mào)易可能下半年調(diào)整
    在當天會議上,海關(guān)總署加工貿(mào)易司司長何力說,傳聞已久的加工貿(mào)易調(diào)整可能會在下半年初現(xiàn)端倪,但是不會引起地方政府所擔心的,對地方經(jīng)濟毀滅性的打擊。
    2006年,中國加工貿(mào)易實現(xiàn)順差1889億美元,加工貿(mào)易繼續(xù)成為引起順差的主要因素。
    一位行業(yè)協(xié)會負責人向本報記者表示,在加工貿(mào)易問題上,國務(wù)院各個部門意見并不統(tǒng)一,盡管國家發(fā)改委早在2005年就提出要對加工貿(mào)易進行調(diào)整,但是商務(wù)部和海關(guān)總署都對加工貿(mào)易在外貿(mào)中的地位持相對肯定的態(tài)度,認為從解決就業(yè)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度來看,中國必須堅持發(fā)展加工貿(mào)易。因此,加工貿(mào)易應(yīng)該"轉(zhuǎn)型升級"而不是簡單加以限制。
    外經(jīng)貿(mào)部門已經(jīng)表示,將進一步研究制定新的加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄,與出口退稅調(diào)整相協(xié)調(diào),并將易走私、加工產(chǎn)業(yè)鏈短、高污染、高耗能、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)全部列入禁止類目錄,將易引起貿(mào)易摩擦、出口增長過快的產(chǎn)品列入限制類目錄,并且爭取實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。
    外經(jīng)貿(mào)部門其他措施包括對企業(yè)準入和社會責任實行強制性量化標準、鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移等。但是一位官員說,在加工貿(mào)易問題上,目前各政府部門仍然沒有形成統(tǒng)一意見,政策仍有變數(shù)。

來源：21世紀經(jīng)濟報道