2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議已經(jīng)圓滿的結(jié)束了，作為煤電雙方歷年談判的焦點(diǎn)的電煤價(jià)格普遍上揚(yáng)，其中，山西地區(qū)價(jià)格漲幅最大達(dá)40元；在當(dāng)前煤炭供需市場(chǎng)相對(duì)平衡，煤炭產(chǎn)能潛在過剩的背景下，我們應(yīng)該如何看待這次電煤價(jià)格上浮呢，我們認(rèn)為：

1、 重點(diǎn)電煤價(jià)格長(zhǎng)期明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)該向其真實(shí)價(jià)值回歸

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝簧�產(chǎn)成本為168.6元/噸，而電煤平均售價(jià)僅為162.5元/噸，2005年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝簧�產(chǎn)成本為207.6元/噸，電煤平均售價(jià)212.8元/噸。顯然，電煤重點(diǎn)合同價(jià)格與煤炭生產(chǎn)成本基本接近，也就是說，銷售電煤沒有利潤(rùn)，可見，截止到2005年末，電煤合同價(jià)格仍然明顯低于煤炭?jī)r(jià)值。形成這一狀況的基本原因，一是電力行業(yè)壟斷采購(gòu)，二是政府干預(yù)價(jià)格機(jī)制。

2、 電煤合同價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格靠攏是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源主體地位的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗和調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

資源配置應(yīng)當(dāng)主要靠市場(chǎng)來確定，電煤價(jià)格也應(yīng)該由市場(chǎng)確定，在2006年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，國(guó)家確立了電煤市場(chǎng)化改革的方向和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。電煤價(jià)格市場(chǎng)化意味著電煤合同價(jià)格必須向市場(chǎng)價(jià)格靠攏，必須向價(jià)值回歸。而且，建立節(jié)約型社會(huì)，也不能允許電煤價(jià)格長(zhǎng)期低于煤炭?jī)r(jià)值。電煤價(jià)格長(zhǎng)期低于價(jià)值，稀釋了煤炭資源的稀缺性，等于確立了放任浪費(fèi)能源的市場(chǎng)機(jī)制。推進(jìn)建立由市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的資源價(jià)格形成機(jī)制，形成真實(shí)反映資源稀缺程度的資源價(jià)格，實(shí)現(xiàn)電煤合同價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格回歸，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

3、 煤炭生產(chǎn)的政策性增支因素較多，與電力行業(yè)相比，利潤(rùn)增幅明顯偏低

隨著各項(xiàng)政策逐步到位，煤炭成本完全化和外部成本內(nèi)部化的進(jìn)程較快，煤炭生產(chǎn)的政策性增支因素較多。據(jù)初步測(cè)算，已經(jīng)出臺(tái)及即將出臺(tái)的政策性增支因素使煤炭生產(chǎn)成本上升70元/噸以上，具體內(nèi)容包括：煤礦安全投入成本19元/噸；資源稅由噸煤0.3至0.5元/噸提高到2.3至4元/噸，煤炭資源價(jià)款平均噸煤6元，資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由收入的1%提高到3%-6%；可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金分別為噸煤25元、5元、10元，三項(xiàng)稅費(fèi)合計(jì)40元，國(guó)家上調(diào)電力價(jià)格升高了煤炭生產(chǎn)的用電成本，取消出口退稅、征收煤炭出口稅升高了煤炭出口成本，另外還有土地、生產(chǎn)技術(shù)等方面的政策性增支因素。

盡管煤炭經(jīng)營(yíng)性成本明顯下降，但是，由于煤炭行業(yè)的政策性增支因素很多，使煤炭行業(yè)盈利能力大大下降。2006年1-10月累計(jì)，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)共完成利潤(rùn)總額125.18億元，同比僅增長(zhǎng)3.73%，同比增幅比上年全年增幅43.5%大幅度回落；規(guī)模以上煤炭企業(yè)共完成利潤(rùn)總額522億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增幅比上年同期大幅下降了50個(gè)百分點(diǎn)。而電力行業(yè)1-10月的利潤(rùn)總額達(dá)到了1038億元,較同期上漲了37.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于煤炭行業(yè)。

4、從電煤供求關(guān)系來看，具有適度上調(diào)電煤合同價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)力

從需求方面看，煤炭需求尤其是電煤需求仍將較快增長(zhǎng)。就2006年的運(yùn)行情況來看，煤炭需求總體上仍然保持著旺盛狀態(tài)，據(jù)分析，2006年1-10月全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)9.4%左右；其中電煤消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較快，同比增長(zhǎng)11.9%，電煤消費(fèi)是拉動(dòng)整個(gè)煤炭需求的主要力量。預(yù)測(cè)2007年煤炭需求及其中的電煤需求增幅可能回落，但回落幅度不會(huì)太大，仍將保持較快增長(zhǎng)。近幾個(gè)月來國(guó)家控制投資過快增長(zhǎng)的調(diào)控力度明顯加大，固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落，但具體分析后可以發(fā)現(xiàn)，投資增幅回落的主要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)和采礦業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較高，投資完成額中用于采購(gòu)建材、鋼鐵等高耗能材料的金額所占比例較低，這些產(chǎn)業(yè)投資增幅回落，對(duì)煤炭需求的影響相對(duì)較小。對(duì)煤炭需求拉動(dòng)力度較大的是房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，近兩個(gè)月來房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增幅沒有明顯回落，以致煤炭需求仍然保持著總體旺盛態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速不會(huì)明顯減慢，煤炭需求仍將保持總體旺盛態(tài)勢(shì)。另外，電力產(chǎn)需量不如鋼鐵、建材那樣主要取決于投資建設(shè)情況，而是取決于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除與重工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)外，還與人民生活、輕工業(yè)生產(chǎn)及氣候因素等都有極大的相關(guān)性，預(yù)計(jì)2007年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，在更加完整的基本層面上決定了電煤需求仍將相對(duì)更加旺盛。

從供給方面看，盡管產(chǎn)能增加幅度較大，但運(yùn)輸能力增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，鐵路運(yùn)輸仍將制約煤炭供應(yīng)增長(zhǎng)幅度。2007年盡管煤炭產(chǎn)能迅速增加，但控制煤炭產(chǎn)能過快增長(zhǎng)的各項(xiàng)行政措施將更加嚴(yán)厲，此外，隨著資源有償取得制度逐步大面積推行，取得采礦權(quán)的礦主為使其有限資源實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，不再瘋狂生產(chǎn)，而是自覺控制過度增產(chǎn)。尤其是煤炭運(yùn)輸瓶頸仍將是制約煤炭供給量增長(zhǎng)幅度的主要因素。據(jù)悉，2007年只有大秦線、神朔黃線分別增加運(yùn)量5000萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸，相對(duì)于產(chǎn)能增量仍然明顯偏小，而且鐵路運(yùn)力增加的區(qū)域布局極不均衡，山西中南部地區(qū)、陜西等地區(qū)煤炭運(yùn)輸瓶頸制約仍會(huì)十分嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)新增煤礦生產(chǎn)能力難以充分釋放。因此，預(yù)計(jì)2007年煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度將可控制在適度區(qū)間內(nèi)。

根據(jù)對(duì)以上供求兩方面所進(jìn)行的分析，判斷電煤供求仍將保持總體平衡，個(gè)別時(shí)段、部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊，具有適度上調(diào)電煤合同價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)力。

綜上所述，從電煤價(jià)格現(xiàn)有水平偏低、煤炭生產(chǎn)成本政策性增支因素較多、煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增幅相對(duì)較低以及推進(jìn)形成建立節(jié)約型社會(huì)的市場(chǎng)機(jī)制等方面來看，電煤重點(diǎn)合同價(jià)格都有適度上調(diào)的必要；而從電煤供求關(guān)系來看，電煤重點(diǎn)合同價(jià)格也有適度上調(diào)的動(dòng)力和空間；總之，2007年度訂貨電煤重點(diǎn)合同價(jià)格應(yīng)該適度上調(diào)。