張大偉制圖

　　□本報(bào)記者  阮曉琴

　　隨著中國(guó)電力供應(yīng)的逐步寬松以及國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗的重視，中國(guó)開始加大力度調(diào)整火力發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平最近表示，“十一五”期間要加大“關(guān)小”步伐，到“十一五”末期，要關(guān)掉4000萬千瓦小火電，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)較大的變化。不過要實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃難度很大。“十五”期間計(jì)劃關(guān)停小機(jī)組1500萬千瓦，最終只關(guān)停830萬千瓦，還有近一半任務(wù)沒有完成。  

　　要求“上大壓小”

　　趙小平表示，考慮“十一五”后三年電力規(guī)模的安排，要把“上大壓小”作為前提，“上大”和“壓小”是一件事，不能分開，要結(jié)合起來�！案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來，要捆在一起�！�

　　目前，國(guó)家發(fā)改委正在籌備召開全國(guó)“上大壓小”會(huì)議，屆時(shí)，國(guó)家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委要求會(huì)議召開之前，各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團(tuán)，都要提出初步意見來，拿出擬關(guān)停的小火電機(jī)組的名單來，并且排出關(guān)停的時(shí)間表。

　　凱基證券電力分析師陳旭認(rèn)為，電力上市公司中，小機(jī)組不多，關(guān)停小火電對(duì)上市公司幾乎沒有影響。

　　事關(guān)節(jié)能降耗

　　加快關(guān)停小火電機(jī)組步伐，對(duì)節(jié)能降耗減排的作用非常大。據(jù)介紹，60萬千瓦的大機(jī)組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機(jī)組，同樣發(fā)電一個(gè)千瓦時(shí)，煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機(jī)組，如果按100克計(jì)算，就要增加煤耗6000萬噸標(biāo)煤。按照150克算，就要增加9000萬噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半，就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸標(biāo)煤。

　　目前全國(guó)10萬千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)比重達(dá)到29.4％。這些小火電絕大部分是在我國(guó)電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的，主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份。

　　隨著機(jī)組大量上馬，從2005年開始，電力機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年底，全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘砍�過5億千瓦，目前，全國(guó)在建電站規(guī)模約2.3億千瓦。電力供應(yīng)逐步寬松為關(guān)停創(chuàng)造了條件。

　　力推河南經(jīng)驗(yàn)

　　趙小平表示，關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查，核心是：小機(jī)組少發(fā)或不發(fā)，把電量讓給大機(jī)組，大機(jī)組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機(jī)組一些補(bǔ)償。

　　據(jù)介紹，河南對(duì)簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府計(jì)劃關(guān)停的小火電機(jī)組，在關(guān)停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)，通過出售電量指標(biāo)給大機(jī)組代發(fā)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外，將小火電企業(yè)由縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度，實(shí)行差別發(fā)電量計(jì)劃。

　　據(jù)發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在制定中的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的意見（討論稿）》初步提出一些具體政策措施：一是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機(jī)組發(fā)電；二是在未實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實(shí)行差別電量計(jì)劃；三是加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理；四是提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；五是對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等。

來源：中國(guó)證券報(bào)