由于一些地方對銅冶煉準入、銅礦開發(fā)及產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力，導致投資盲目快速增長，引起國務院領導的高度重視。近日國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為，清理在建擬建項目，相關結果和報告已報至發(fā)改委。昨日，記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會獲悉，該協(xié)會正在考慮近期向商務部建議設立進口銅精礦企業(yè)資質標準，以規(guī)范銅精礦進口行為，從源頭遏制行業(yè)盲目投資。
　　銅冶煉及礦山開發(fā)形勢嚴峻
　　今年1－10月份，銅冶煉行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資80.8億元，同比增長72.3%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個百分點。在今年1季度，銅冶煉行業(yè)的投資增幅達到高峰。6月底《銅冶煉行業(yè)準入條件》發(fā)布后，投資受到抑制，增幅大大回落。
　　但發(fā)改委認為，銅冶煉行業(yè)投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。一些地方受利益驅動，加緊建設投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環(huán)境污染和能源浪費嚴重。而在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時一些沒有開采能力的企業(yè)加入礦產(chǎn)資源競拍，圈而不采待價而沽。
　　發(fā)改委強調，在銅工業(yè)結構調整的關鍵階段，各地要堅決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴張，嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為。
　　發(fā)改委將發(fā)布準入名單
　　發(fā)改委在通知中要求，對違反政策規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設；對已經(jīng)備案的銅冶煉項目，如達不到準入條件規(guī)定，均停止建設。未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設的，在建一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)，并按照有關規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項目，違規(guī)的一律停止建設。
　　據(jù)了解，發(fā)改委下一步將下發(fā)有關加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單，并研究配套辦法，會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規(guī)違法行為。
　　進口銅精礦企業(yè)資質或將提高
　　本月中旬結束的中國2007年度銅精礦加工費談判，必和必拓公司與中國銅企達成的銅精礦加工費比上年下挫37%，并取消了至關重要的價格分享條款。中國銅冶煉行業(yè)明年的經(jīng)營形勢堪憂。
　　因此，中國銅原料聯(lián)合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關部門應對不符合產(chǎn)業(yè)政策和投資條件的銅冶煉投資項目進行清理整頓，希望盡快出臺符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的名單，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律不發(fā)給自動登記進口許可證。
　　CSPT由中國最大的9家銅冶煉企業(yè)組成，其進口量占中國總進口量的80%左右。但是由于國內銅原料資源短缺，國內銅冶煉企業(yè)都瞄準國際銅精礦市場，導致CSPT企業(yè)以實際減產(chǎn)來抬高談判的籌碼大打折扣。2006以來，國際銅精礦市場供應一直比較緊張，國際現(xiàn)貨加工費曾經(jīng)跌至30/3.0的低價水平，此前市場預測2007年銅精礦供應缺口會繼續(xù)擴大。
　　業(yè)內人士表示，如此低的加工費將對行業(yè)投資沖動產(chǎn)生抑制作用。
　　近日，已有金融研究機構建議銀行謹慎對銅加工企業(yè)授信，尤其是獨立銅加工企業(yè)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關人士在接受記者采訪時透露，協(xié)會正在考慮向商務部建議就進口銅精礦企業(yè)資質標準提高門檻，主要從產(chǎn)業(yè)政策、準入條件等方面進行規(guī)范，一些不符合條件的企業(yè)可能將不會獲得進口許可證。
　　前11月我國銅精礦進口量減價增
　　昨日，海關統(tǒng)計報告顯示，1－11月份我國累計進口銅精礦324.5萬噸，同比下降12%；金額為53.9億美元，同比增長63.1%。1－11月份，我國銅礦進口平均價格為1661美元/噸，每噸比去年同期的896美元凈增765美元，漲幅達85.4%。
　　報告分析，我國銅礦自給率較低，對國際銅礦具有較為旺盛的需求，但持續(xù)上漲的銅礦價格使進口需求受到了部分抑制，從而導致一般貿易進口出現(xiàn)明顯下降。我國是全球第二大銅生產(chǎn)國，但銅礦自給率僅為20%－30%，大量缺口依賴進口滿足需求。短期內銅精礦進口下降將加劇國內市場供需矛盾。
　　此外，我國缺乏長期有效的資源安全保障機制，容易受到現(xiàn)貨市場價格波動影響，當前不少企業(yè)直接在海外現(xiàn)貨市場采購銅礦，尚未通過長期合同建立起穩(wěn)定的供應渠道，經(jīng)營風險較大。

來源：上海證券報