安監(jiān)總煤礦〔2006〕 251號
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關于加強煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，電監(jiān)會各派出機構，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，神華集團公司、中煤能源集團公司：

　　11月5日，山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡； 11月25日，黑龍江省雞西市遠華煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成22人死亡， 4人下落不明； 11月26日，山西省臨汾市蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。

　　這三起特大以上事故都是由于全礦井停電停風或井下局部停電停風造成瓦斯積聚，在沒有采取措施的情況下重新送電引起瓦斯爆炸而引發(fā)的，損失十分慘重，教訓十分深刻，影響極其惡劣。這幾起事故充分暴露出一些煤礦用電管理混亂，也暴露出一些地區(qū)供電部門對煤礦供電管理存在嚴重問題。

　　對近日煤礦事故頻發(fā)的問題，國務院領導同志高度重視，做出重要批示，特別是針對煤礦用電問題明確要求：各地各礦務必加強供、用電安全管理，認真執(zhí)行停送電制度，決不能隨意停電，一旦故障停電，要立即采取有力措施，迅速撤離工作人員，決不能存有僥幸心理，要千方百計保證礦工生命安全。

　　為認真貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步加強煤礦供用電安全管理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現緊急通知如下：

　　一、加強煤礦供電安全管理。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦企業(yè)是特殊供電用戶，各供電企業(yè)要加強對煤礦企業(yè)供電的安全管理。要根據《安全生產法》、《電力法》及《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，結合實際進一步細化煤礦企業(yè)供電安全管理辦法，并認真組織實施，確保煤礦供電安全。要嚴格依法依規(guī)對煤礦實施供電，防止隨意停電現象的發(fā)生。對合法煤礦供電應按一級負荷對待，要加強對煤礦供電線路、設備的檢修維護，確保其安全可靠；對非法礦井和關閉礦井，按地方政府的統(tǒng)一安排，應切斷供電電源，拆除供電設施。要實行嚴格的停供電制度，對涉及煤礦的有計劃停送電，要嚴格按照與地方政府有關部門共同制定的拉限電序位原則進行相關工作，并要提前通知煤礦用戶，因未按規(guī)定程序通知及隨意停電導致煤礦事故的，要嚴肅追究責任。要加強對煤礦用戶用電情況的跟蹤分析及監(jiān)察，及時掌握情況采取措施。要建立健全應對突發(fā)事件的應急預案，嚴防突發(fā)停電引發(fā)的煤礦事故。

　　二、加強煤礦用電安全管理。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山電力設計規(guī)范》和《煤礦井下供配電設計規(guī)范》的要求，完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格落實責任，加強用電管理。礦井必須具備雙回路電源，年產6萬噸以下的煤礦確因特殊情況暫無雙回路電源，必須安裝自備發(fā)電電源，其參數必須符合設計要求，并應保證其可靠啟動及運行。必須建立并嚴格執(zhí)行井下停送電和用電制度，不得無計劃停送電；各種保護裝置齊全可靠；不得帶電作業(yè)；必須杜絕電氣失爆。要加大井下供電系統(tǒng)裝備投入，淘汰落后設備，煤礦井下必須使用符合《煤礦安全規(guī)程》防爆要求的設備，定期維修供電線路、設備。一旦發(fā)生停電、停風或瓦斯超限，必須按規(guī)定采取措施、迅速撤出人員；恢復通風、供電時，必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查、排放瓦斯。井下局部通風必須做到“三專兩閉鎖”，“雙風機”、“雙電源”必須做到自動切換。

　　三、加大對煤礦供用電安全檢查的力度。地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，要會同電力監(jiān)管部門加大對煤礦供電用電的安全監(jiān)管力度。要加強對供電企業(yè)的日常監(jiān)管檢查，重點檢查應急預案是否制定、停送電制度是否落實、供電線路及設備是否可靠。針對當前煤礦用電管理方面存在的突出問題，要立即組織開展一次專項督查。采取自查和抽查相結合的督查方式，由各煤礦企業(yè)組織自查、省級煤礦安全監(jiān)管部門會同有關部門進行督查、國家有關部門進行抽查，重點對煤礦企業(yè)是否有符合規(guī)定要求的備用應急電源，是否采用雙回路電源供電，是否有規(guī)范的停送電制度，是否有完善的安全用電管理制度，是否有完善的停電撤人和排放瓦斯制度，是否做到“三專兩閉鎖”、“雙風機”、“雙電源”且自動切換等進行檢查。發(fā)現問題要責令停止作業(yè)，立即進行整改。對核定能力由6萬噸/年以下提升到6萬噸/年以上小煤礦的“雙電源”供電不符合要求的，必須責令立即停產整頓，整頓不合格的取消核定能力。對在停電停風、瓦斯超限等異常情況下不按規(guī)定撤人、排放瓦斯，而繼續(xù)違章指揮、強令冒險作業(yè)的，必須嚴肅查處。

　　電監(jiān)會各派出機構要會同地方政府有關部門加強對煤礦供電的監(jiān)督與檢查。要將本通知精神迅速傳達到各基層電力企業(yè)，并將落實情況于12月中旬報電監(jiān)會。電監(jiān)會近期將會同煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察機構對重點產煤省的煤礦供電安全情況進行專項檢查。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門要將本通知落實到轄區(qū)各類煤礦，并于12月底前將煤礦供用電安全專項督查情況報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和國家電監(jiān)會。

二〇〇六年十二月一日