經(jīng)初步勘查，杰提姆鐵礦平均品位遠高于國內(nèi)鐵礦平均水平 　　資料圖

　　11月底，當(dāng)2006年的第一場雪紛然飄落，新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局（以下簡稱“新疆有色地勘局”）技術(shù)人員馬忠美回到烏魯木齊，在這個野外地質(zhì)勘探人員的“冬眠”季節(jié)，他不知道自己能否恢復(fù)一年間損失的15公斤體重。

　　2005年7月至今，馬忠美和他的六七名同事奔波在中亞鄰國吉爾吉斯斯坦的山野間，和40多名本地雇員一起，忙碌于一個預(yù)查儲量54億噸的鐵礦的初步勘查工作。

　　2004年2月到7月，新疆有色地勘局簽約獲得了杰提姆鐵礦的勘探權(quán)，此后兩年間，馬忠美和他的同事們對此礦六大礦段中的兩個進行了初步勘查，發(fā)現(xiàn)礦體60余條，平均品位為46. 63%和43.35%，遠高于國內(nèi)鐵礦30%的平均品位。

　　“國內(nèi)今后要找這樣一個鐵礦是很難的�！毙陆�有色地勘局局長楊有明說，“從對兩個礦體的勘查來看，杰提姆鐵礦至少10億噸儲量沒有問題�！�

　　按新疆有色地勘局黨委書記趙銳的說法，杰提姆鐵礦可以“保證一個年產(chǎn)3000萬噸以上大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)100年以上的鐵礦石需求�！敝袊�礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)理事王世稱則評價說：“即便是10億噸，也是一個超大型鐵礦�！�

　　2004年，中國最大鋼鐵企業(yè)上海寶鋼集團累計產(chǎn)鋼2138萬噸。另有資料顯示，我國鐵礦石資源總儲量（包括預(yù)查和詳查）只有576.62億噸，其中儲量和基礎(chǔ)儲量分別為115.84億噸和212.38億噸。按產(chǎn)量和消費量計，服務(wù)年限只有25年和10年。

　　2005年9月，新疆派出一個12人考察團赴吉考察杰提姆鐵礦，成員來自新疆地礦局、中國國際工程咨詢公司、吉林大學(xué)和國家開發(fā)投資公司。

　　“看過之后，覺得行，提出加速勘查。”考察團團長、新疆地礦局總工程師董連慧此前對《上海證券報》記者說。

　　如今，楊有明卻正在為保住杰提姆鐵礦的勘探權(quán)而擔(dān)憂，2004年至今，吉方一直催促中方加快鐵礦勘探。按照國際慣例，如果勘探工作兩年沒有實質(zhì)性投入，吉方有權(quán)收回礦權(quán)。

　　新疆有色地勘局至今沒有籌足鐵礦前期勘探所需的2億元資金。兩年間，該局先后從國土資源部和財政部得到1000萬元左右的專項資金；但由于事業(yè)單位身份，未能獲得國家開發(fā)銀行的貸款，目前只從甘肅和青海兩家民營企業(yè)拉來3000多萬元投資。

　　2006年10月，主營跨國投行業(yè)務(wù)的香港東英金融集團主動找到新疆有色地勘局。提出200億元的融資計劃，有意為杰提姆鐵礦項目尋找國際合作伙伴，并幫助項目上市。

　　就此，楊有明對《上海證券報》記者表示：“我們希望礦權(quán)能掌握在中國人手中，也愿意和所有感興趣的人談。”

　　中亞探礦前世今生

　　在烏魯木齊市的主街友好路一側(cè)，新疆有色地勘局同樣是中國和前蘇聯(lián)友誼的產(chǎn)物。

　　上世紀50年代，國家主席毛澤東首訪前蘇聯(lián)，兩國簽署了三個援華項目：中蘇有色及稀有金屬有限公司、中國石油公司、中蘇民航公司。

　　中蘇有色及稀有金屬有限公司便是新疆有色地勘局的前身。當(dāng)時，公司絕大部分技術(shù)人員來自前蘇聯(lián)，總經(jīng)理和各部門正職全部由前蘇方人員擔(dān)任，副職則由中方人員擔(dān)任。

　　1958年，前蘇方撤走了所有技術(shù)人員，但之前的一段友好合作卻已生根發(fā)芽———部分留蘇學(xué)生畢業(yè)后分配到新疆有色地勘局。他們精通俄語，熟悉前蘇聯(lián)國土，有的甚至在中亞實習(xí)過。

　　“那時，蘇聯(lián)許多新的礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)都在中亞。”一位當(dāng)年留蘇的業(yè)內(nèi)人士回憶道。

　　隨著兩國關(guān)系解凍，1988年，新疆科技代表團一行9人，被邀前往前蘇聯(lián)中亞五州（解體后為現(xiàn)在的中亞五國）考察。“當(dāng)時，他們非常希望與中國合作，所到各州都很熱情，烏茲別克甚至用警車開道�！币晃豢疾靾F成員回憶。

　　為期一個月的考察中，考察團成員與五國高層建立了良好關(guān)系，而新疆有色地勘局的人員正在其中。

　　1995年，因前蘇聯(lián)解體而分立的中亞五國，紛紛推出吸引外資開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策。新疆有色地勘局當(dāng)時就曾嘗試“走出去”，他們從哈薩克斯坦地質(zhì)研究院得到三個金礦材料，但合作最終未成。

　　9年之后的2004年2月，新疆有色地勘局重提出國探礦計劃，并把眼光投向了吉爾吉斯斯坦。

　　環(huán)太平洋、古亞洲和特提斯，為世界三大成礦帶，其中古亞洲和特提斯都經(jīng)過中亞。中亞五國中，與新疆接壤的吉爾吉斯斯坦與新疆南部柯爾克孜同屬一個民族，是獨聯(lián)體中第一個加入世貿(mào)的國家。

　　前蘇聯(lián)時期，輸出礦產(chǎn)資源，輸入日用品和其他工業(yè)品是吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟主模式。前蘇聯(lián)解體后，這一供應(yīng)體系瓦解，吉爾吉斯斯坦只剩下礦產(chǎn)資源和牧業(yè)。

　　當(dāng)時，相當(dāng)多的吉國議員不同意外資開發(fā)礦產(chǎn)資源，而前總統(tǒng)阿卡耶夫一錘定音：“與其像狗一樣守著金飯碗（吉國有許多金礦），不如讓別人來開礦�！�

　　在世界銀行和一些國際專家的幫助下，阿卡耶夫政府制定了一整套礦產(chǎn)資源對外資全方位開放的政策和法律。

　　這種開放性的一個突出體現(xiàn)是，按該國法律，探礦權(quán)人在條件成熟時，無需重新審批即可備案轉(zhuǎn)行“專有開采權(quán)”，進行礦產(chǎn)開發(fā)。

　　相比之下，另一個中亞國家哈薩克斯坦，對礦業(yè)開發(fā)則實行優(yōu)先權(quán)的做法，即對探明礦藏實行招標(biāo)，同等條件下探礦權(quán)人優(yōu)先開發(fā)。

　　238美元

　　“拿下”54億噸鐵礦

　　2004年2月27日，新疆有色地勘局一行5人飛抵吉國首府比什凱克。吉爾吉斯斯坦國家地質(zhì)礦產(chǎn)署主任穆爾扎吉耶夫、副主任祖布科夫接待了中國來客。當(dāng)新疆有色地勘局拿出日程安排，表明來意時，穆爾扎吉耶夫說：“我們歡迎你們做。如果有組織管理性的問題，就找我，如果出現(xiàn)技術(shù)問題，就找他（指祖布科夫）�！�

　　按中方要求，吉方派專家詳細介紹了吉國100多個礦的資料。新疆有色地勘局從中初步確定三個目標(biāo)：銀、鐵、銅礦。吉方又提供了三個礦床的礦產(chǎn)資料和圖紙�！懊糠N資料都堆得高高的，足有一兩尺厚�！�

　　一周之內(nèi)，雙方就簽署了前期合作協(xié)議，新疆有色地勘局向吉國申請保留三個目標(biāo)的探礦權(quán)。

　　吉方提出兩個要求：一、勘探開發(fā)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈�冊；二、使用吉爾吉斯斯坦勞動力和設(shè)備。

　　2004年4月，新疆有色地勘局人員隨新疆柯爾克孜自治州副州長依麻木再赴吉爾吉斯斯坦，雙方簽訂了勘探杰提姆鐵礦的協(xié)議。2004年7月5日，取得了杰提姆鐵礦第一個勘查證；8月18日，取得了該礦的第二個勘查證，至今，已取得杰提姆6個礦床，152平方公里的勘查權(quán)。

　　該礦位于中天山巴依卡加里東褶皺構(gòu)造核部的杰提姆礦田中，主要為磁鐵礦體，全鐵品位為31%到56%，預(yù)測資源量54億噸，有專家估計，遠景儲量可能達100億噸。

　　為拿下杰提姆鐵礦，新疆有色地勘局以238美元，在吉爾吉斯注冊了鐵嶺有限責(zé)任公司。有趣的是，這238美元還是向當(dāng)?shù)匾蝗A商借來的，這位華商此后成為杰提姆鐵礦的投資者之一。

　　中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，年產(chǎn)鋼鐵3億多噸，2005年進口鐵礦石2.75億噸，52%的鐵礦石由澳大利亞、巴西等國進口。中國的鐵礦資源十分有限，且為平均品位在30%左右的貧礦，開采成本較高。在新疆有色地勘局拿下杰提姆鐵礦的第二年，即2005年，國際鐵礦石價格上漲71.5%，2006年，鐵礦石價格又上漲19%，這給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)帶來了極大的成本壓力。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)理事王世稱認為，新疆有色地勘局在吉爾吉斯斯坦獲得數(shù)十億噸開發(fā)權(quán)，有助于緩解中國鐵礦石原料供應(yīng)緊張局面。

　　“希望礦權(quán)

　　能握在中國人手中”

　　“當(dāng)初拿下礦業(yè)勘探權(quán)的時候，真沒想到后來會這么難。我最擔(dān)心的是，干著干著礦權(quán)保不住了�！毙陆�有色地勘局局長楊有明感嘆說。

　　2006年以前，我國金屬礦產(chǎn)勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)一直涇渭分明，即政府出勘探資金，勘探單位探明儲量后，把礦產(chǎn)交給其他企業(yè)開發(fā)。作為一家從未走向市場，沒有融資經(jīng)驗的單位，兩年來，為了籌集巨額境外勘探資金，新疆有色地勘局歷經(jīng)曲折。

　　杰提姆鐵礦交到新疆有色地勘局手上的時候，只經(jīng)過預(yù)查階段，僅有預(yù)測儲量。按勘探業(yè)行規(guī)，還需進行普查和詳查，在判斷清楚礦床具體規(guī)模大小、成分好壞、能否開采及用什么方法開采，才能正式開采。

　　“一般預(yù)查階段只占整個勘探投資的10%至20%。”楊有明做了一個估算，以儲量54億噸計，若每噸需勘探資金0.5元，共需27億元�！斑@是全部概算投入，實際運作中，可以邊勘探邊開采�！�

　　對杰提姆鐵礦的開發(fā)，新疆有色地勘局預(yù)計共投資10億元，分五個階段投入。其中，2005年至2008年為勘查階段，投資2億元;2008年即進入開發(fā)階段，每三年為一階段，每階段投資兩、三億元。

　　2004年5月份，新疆有色地勘局向新疆自治區(qū)國土資源廳打報告，申請資源補償費項目勘查資金。報告很快獲得了批準(zhǔn)。2004年和2005年，國土資源廳為項目共安排了450萬元。今年決定繼續(xù)安排200萬元。

　　但這與2億元的前期勘探資金相比，只是杯水車薪。

　　2004年，新疆有色地勘局通過新疆自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳向國家商務(wù)部遞交境外企業(yè)扶持資金申請報告。今年，他們聽說財政部設(shè)立了國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金，又提出申請要求撥給1500萬元，目前有消息說，批文已經(jīng)下來了，但額度只有三四百萬元。

　　除了向政府部門申請以外，新疆有色地勘局也找過國家開發(fā)銀行，對方愿意貸款但要求貸款方為企業(yè)，而新疆有色地勘局是事業(yè)單位。

　　期間，吉方一直催促中國方面加快鐵礦勘探。按照國際慣例，如果勘探工作兩年沒有實質(zhì)性投入，外方有權(quán)收回礦權(quán)。

　　“這么大的項目，單靠新疆地勘局一家是搞不下來的，我們非常想進入國家的盤子，委托國內(nèi)大企業(yè)，代表國家出面，勘探開發(fā)鐵礦。

　　無奈之下，新疆有色地勘局找到甘肅和青海兩家民營企業(yè)，“他們一個采煤，一個做鉛鋅的，是我們硬拉他們進來的�！�

　　目前，新疆有色地勘局、新疆大得實業(yè)公司及甘肅建新實業(yè)公司和青海奧凱煤業(yè)公司共4家機構(gòu)共同出資，在2006年間，共投入2700萬元。

　　甘肅建新實業(yè)集團是一家主要從事鉛、鋅開采的民營企業(yè)。據(jù)資料，其總資產(chǎn)6.4億元，其中固定資產(chǎn)3.5億元，年實現(xiàn)銷售收入6億元。青海奧凱煤業(yè)公司主要從事煤炭洗選、加工，2005年度上繳稅收均在1000萬元。新疆大得實業(yè)開發(fā)公司2003年曾投資2.8億元，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克市興建了吉爾吉斯大唐中國商品分撥中心。

　　現(xiàn)在，甘肅建新和青海奧凱是杰提姆鐵礦項目最大投資方，各占股權(quán)40%。兩家本意并不在投資鐵礦，其中一家已生退意，想把股份轉(zhuǎn)讓出來。于是，吉爾吉斯杰提姆鐵礦項目又面臨找資金合作方的問題。

　　一個多月前，跨國公司香港東英金融集團通過新疆有色金屬集團找到新疆有色地勘局。他們有意先為杰提姆鐵礦項目尋找合資合作伙伴，下一步再幫助項目上市。

　　香港東英金融集團是一家跨國性金融集團，主營業(yè)務(wù)為投資銀行。香港東英金融集團參照國際上同種規(guī)模的鐵礦，做了一個概算，整個融資規(guī)模200億元，用于鐵礦勘探、開采、冶煉等。為此，可能要引入國際資本。

　　“我們希望礦權(quán)能掌握在中國人手中，也愿意和所有感興趣的人談�！睏钣忻鞅硎�。

　　重新考慮

　　全國鋼鐵工業(yè)布局？

　　“杰提姆鐵礦開發(fā)后，是否應(yīng)該考慮全國鋼鐵工業(yè)布局�！毙陆�有色地勘局一位不愿透露姓名的人士建議，應(yīng)該在新疆南疆建一個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

　　杰提姆鐵礦共分旦干、圖尤蘇、埃蘭蘇、蒙托巴什、鐵列克和庫魯門特等6個礦段。新疆有色地勘局已經(jīng)對旦干、庫魯門特兩大礦段進行了初步勘查。目前在庫魯門特礦段已發(fā)現(xiàn)10個礦體，礦體規(guī)模較大（長325至2780米，厚8至49米），品位高（平均46. 63%，我國鐵礦資源平均品位在30%）。旦干礦段已發(fā)現(xiàn)50余條礦體，鉆孔中礦體較地表大幅度變厚，且品位增高（平均43.35%）。

　　“從對兩個礦體的勘查來看，杰提姆鐵礦至少有10億噸儲量。今后我們國家要找這樣一個鐵礦是很難的�！毙陆�有色地勘局局長楊有明非常自信。

　　但以目前的狀況，杰提姆鐵礦卻難為國內(nèi)所用。

　　與該礦最近的鋼鐵廠新疆八一鋼鐵廠年產(chǎn)不足300萬噸，目前原料基本由新疆供應(yīng)。

　　我國鋼鐵工業(yè)重點分布在便于鐵礦石進口的東部。如果把杰提姆精鐵礦由中亞運往東部的話，運費運力都無法承受。烏魯木齊到北京的空中直線距離就近2500公里，即便鋼鐵每噸公里運費是1塊錢的話，每噸運費也要2500元。而目前從國際上進口的鐵礦石到廠價也不過六七百元。

　　新疆有色地勘局書記趙銳表示，新疆南疆水資源、煤炭資源豐富，建一個大型鋼鐵廠的其他資源也具備，可以在南疆建一個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。“就杰提姆的資源，可以保證100年以上鐵礦石需求量�！�

　　但就在去年7月，國家發(fā)改委出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》，嚴格限制產(chǎn)能擴張，規(guī)定原則上不再大幅擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。從產(chǎn)業(yè)布局角度，政策將港口布局作為重點，認為西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴大。

　　在香港東英金融集團的方案中，杰提姆鐵礦今后銷售市場將著眼于中亞、西亞，進入歐洲。

　　一位業(yè)內(nèi)人士認為，如果這樣，杰提姆鐵礦對中國鋼鐵業(yè)就沒太大意義了。而且，我國鼓勵企業(yè)充分利用兩種資源，實施“走出去”，尤其優(yōu)先周邊的戰(zhàn)略，中亞這個占兩個世界級成礦帶、又與中國相鄰的區(qū)域的資源都不能為我所用，確實有些可惜。

　　期望中吉烏鐵路

　　拐個彎

　　2006年9月10日上午，上海合作組織會議傳出的消息引起楊有明關(guān)注：中吉烏公路建設(shè)成功啟動，中吉烏鐵路等項目逐漸被提上研究日程。

　　杰提姆鐵礦在吉爾吉斯納倫州，海撥超過3600米，礦區(qū)幾十公里以內(nèi)沒有人煙，只有簡易公路。要把礦石運出來，交通是一個大問題。新疆有色地勘局一度非常期望中吉烏鐵路能夠路過礦區(qū)。

　　來自國家鐵道部發(fā)展計劃司的消息顯示，中國鐵道部曾將中吉烏鐵路我國境內(nèi)段線路納入鐵路“十五”計劃，并已完成了項目的可行性研究工作，但由于吉烏兩國境內(nèi)段鐵路建設(shè)未取得進展，因此無法開工建設(shè)。鐵道部又將中吉烏鐵路我國境內(nèi)段納入鐵路“十一五”規(guī)劃，并將結(jié)合境外鐵路規(guī)劃建設(shè)情況適時組織建設(shè)。

　　中吉烏鐵路在我國境內(nèi)路線是喀什至吐爾尕特。杰提姆鐵礦在鐵路的東北面，距鐵路沿線最近的通商口岸吐爾尕特220公里。

　　中吉烏鐵路如果路過納倫杰提姆礦區(qū)，必須沿東北方向拐一個大彎。一方面，會大大增加工程造價，另外，路線經(jīng)過大量無人區(qū)或經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)，會降低鐵路運輸效率，延長運輸時間。

　　新疆吉爾吉斯斯坦鐵礦資源考察團認為，杰提姆鐵礦通過勘查，有可能形成一個大型鐵礦資源基地，今后鐵精礦的運輸量，將有可能達到上百萬或數(shù)百萬噸。為了提高鐵路運輸效率，降低鐵礦運輸成本，提高鐵礦的開發(fā)可能性與經(jīng)濟性，建議在鐵路建設(shè)時，應(yīng)考慮鐵精礦的運輸問題，使鐵路線路盡可能靠近鐵礦山。

　　2006年3月，在參加全國“兩會”時，董連慧等7位新疆人大代表提出“將吉爾吉斯杰提姆鐵礦項目列入中吉兩國政府間經(jīng)濟合作框架”的建議。

　　國家發(fā)改委答復(fù)稱，《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國2004—2014年合作綱要》明確將能源和礦產(chǎn)資源作為優(yōu)先合作的方向，積極推進吉爾吉斯杰提姆鐵礦項目的勘探和開發(fā)符合中吉兩國投資合作的重點�！拔覀冑澇蓪⒓獱柤�斯杰提姆鐵礦納入中吉兩國政府間經(jīng)濟合作框架�！�

　　“鐵路線是否路過杰提姆，要看鐵礦自身是否夠‘分量’。如果鐵路不能經(jīng)過杰提姆，最起碼應(yīng)該設(shè)一個接口，便于投資者自建的鐵路與中吉烏大鐵路線相連接。”董連慧總工程師說。

　　新疆有色地勘局則希望，如果鐵路線路無改線可能，能否通過加修支線或國家認可的更優(yōu)方案，解決杰提姆鐵礦大規(guī)模開發(fā)至為關(guān)鍵的運輸問題。

來源：上海證券報