關(guān)于國家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓輸電線路的爭論再起高潮，導(dǎo)火索是11月末召開的特高壓輸電技術(shù)國際會(huì)議，以及8月國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)晉東南經(jīng)南陽至荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程，有人上書國務(wù)院建議叫停這個(gè)項(xiàng)目。

　　爭論包括輸電技術(shù)和電力體制兩個(gè)方面，對(duì)技術(shù)的爭論并不激烈，真正吸引媒體和大眾注意的是“一張網(wǎng)”、“技術(shù)壁壘”、“壟斷”等字眼。

　　特高壓電網(wǎng)是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)，反對(duì)者認(rèn)為這項(xiàng)技術(shù)不成熟、存在安全隱患，基本上已被發(fā)達(dá)國家放棄；而且投資規(guī)模太大，達(dá)4060億元，相當(dāng)于兩三個(gè)三峽工程的投資額。特高壓輸電技術(shù)國際會(huì)議解答了這些疑問，據(jù)國內(nèi)外專家介紹，前蘇聯(lián)、日本、意大利和美國等曾先后建成交流特高壓輸電工程及試驗(yàn)工程，在技術(shù)和設(shè)備上已經(jīng)過關(guān)，只是因?yàn)檎�治或�?jīng)濟(jì)方面的原因，它們沒有大規(guī)模建設(shè)或使用特高壓輸電網(wǎng)。雖然投資大，但建設(shè)特高壓電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益同樣顯著，與500千伏電網(wǎng)相比，特高壓輸電能夠節(jié)省工程投資、節(jié)約線路走廊占地、減少輸電損耗�！笆�一五”期間，國家電網(wǎng)公司將投入8000多億進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，作為其中最重要的部分之一，特高壓電網(wǎng)4000多億的投資也是在合理范圍之內(nèi)。

　　實(shí)際上，體制問題才是這場爭論的焦點(diǎn)。建設(shè)特高壓電網(wǎng)的目的是增強(qiáng)區(qū)域間電力的運(yùn)送能力，特高壓電網(wǎng)將由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一運(yùn)營，這將削弱區(qū)域電網(wǎng)公司的作用，助推國家電網(wǎng)公司強(qiáng)化其垂直一體化的壟斷地位，建設(shè)特高壓電網(wǎng)的主調(diào)是“統(tǒng)合”；而反對(duì)者堅(jiān)持，電力體制改革的方向是“拆分”。在他們看來，中國電力體制的癥結(jié)是國家電網(wǎng)成為單一的需求方(對(duì)發(fā)電企業(yè))和單一的供給方(對(duì)用電客戶)。那么，將國家電網(wǎng)拆分，比如輸配分離、區(qū)域分離等，就能形成多個(gè)需求方和供給方，形成市場競爭，體制就能理順。

　　電力體制的問題表現(xiàn)為電力供應(yīng)“短缺—過剩”的波動(dòng)幅度過大，而電網(wǎng)的體制缺陷更嚴(yán)重，表現(xiàn)為電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)。體制無疑需要變革，但在目前電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱的情況下，“拆分”非但不能鼓勵(lì)競爭，反而會(huì)使問題變得更加嚴(yán)重。電網(wǎng)建設(shè)滯后，華北廉價(jià)的火電和西南廉價(jià)的水電就不能低成本、高效率地進(jìn)入東部負(fù)荷中心參與競爭。所謂區(qū)域分離只會(huì)是區(qū)域分割，在每一個(gè)區(qū)域，都是由一家電網(wǎng)公司擔(dān)當(dāng)單一的需求方和供給方，壟斷的局面不會(huì)改變。而在這分割的市場上，小火電、小水電充斥其中，電源之間的競爭也只能停留在較低水平。市場競爭只能在比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行，在電力市場形成充分競爭之前，先要有電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的大發(fā)展�；�礎(chǔ)建設(shè)才是目前電力產(chǎn)業(yè)的主題，在此之前，所謂的充分競爭只是奢談。

　　而“拆分”不利于電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)之所以滯后于電源，有兩個(gè)方面的原因，一是電網(wǎng)的盈利性不好，吸引不到多方面的資金；二是以往的電網(wǎng)建設(shè)是以省為范圍，規(guī)模較小，不能采用高壓低耗的技術(shù)，也不能進(jìn)行地區(qū)之間的補(bǔ)貼，虧損的可能性增加。范圍和規(guī)模較大的電網(wǎng)盈利能力更強(qiáng)，因而再投資和可持續(xù)發(fā)展的能力也更強(qiáng)，這從國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的對(duì)比就能看出，前者利潤增長，謀求更大的市場份額，而后者的經(jīng)營情況不能令股東之一的廣東省滿意。因此，目前要加快電網(wǎng)建設(shè)，還需要提高電網(wǎng)的整合程度，特高壓電網(wǎng)正是整合的契機(jī)。

來源：人民網(wǎng)