今年盛夏，對于國家開發(fā)投資公司來說，一個個具有里程碑意義的日子接踵而至：截至2006年7月31日，國投公司總資產(chǎn)達(dá)到1007億元，進(jìn)入資產(chǎn)過千億元的大型中央企業(yè)行列； 2005年經(jīng)營業(yè)績經(jīng)國資委考核又定為A類，這是國投公司連續(xù)兩年獲此佳績……

　　更加引人注目的是，8月11日上午，我國最大的煤炭碼頭——總投資近150億元的唐山港曹妃甸煤炭碼頭正式開工，國投的全資子公司國投交通公司絕對控股51%。而記者還發(fā)現(xiàn)，作為國內(nèi)港口業(yè)唯一的中央級權(quán)益的國家出資人代表，除了曹妃甸港，國投公司還控股投資了京唐港、洋浦港、龍口港等重要的港口岸線資源。一條港口巨龍浮出水面。

　　圓百年夢想

　　重金筑造國寶之港

　　“曹妃甸”現(xiàn)在名氣可大了！報紙、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常登載；電臺、電視臺經(jīng)常播出；國家“十一五”發(fā)展綱要中更有多處專門提及了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)。從2005年開始到現(xiàn)在，先后有多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到該地進(jìn)行視察。這個地方為什么會如此引起重視呢？

　　曹妃甸是渤海灣上的一個荒島，是由古灤河入�？跊_擊而成的，距離河北最大的工業(yè)重鎮(zhèn)唐山市中心區(qū)80公里。據(jù)國家開發(fā)投資公司總裁王會生介紹，曹妃甸建港條件非常優(yōu)越，其顯著特點為“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘”。環(huán)視整個中國海岸，島前500米水深即能達(dá)到25米，最深處達(dá)到36米的海岸僅是此處獨有，是渤海唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)25萬噸級以上大型深水泊位的天然港址，被譽為“國內(nèi)少有的鉆石級港址”。而深海港口后方淺灘面積廣闊，零米水深線面積達(dá)到150平方公里，與港口配套利用的條件也是不可多見的。加之毗鄰京津冀城市群，背靠“三北”地區(qū)，海陸空交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，產(chǎn)業(yè)布局集中，基礎(chǔ)雄厚，被稱之為“國寶之地”。因此孫中山先生早在制定建國方略時，已經(jīng)將該地規(guī)劃為“北方大港”了。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)大潮的興起，以成本核算為核心競爭力的現(xiàn)代工業(yè)革命推動船運業(yè)走入了大噸位發(fā)展的方向，短短十幾年，10萬噸、20萬噸、25萬噸巨輪相繼誕生，運輸業(yè)成本支出發(fā)生了革命性變化。王會生給記者算了這么一筆帳：“用大船和小船的成本甚至能形成一倍多的大差距。以首鋼從巴西進(jìn)口鐵礦石為例，采用25萬噸輪船運輸所用成本能比用10萬噸輪船每噸減少8美元左右。這顯示出了深海碼頭的優(yōu)越性”。

　　雖然港池優(yōu)越，但遺憾的是曹妃甸受到近百年懸而未決的冷遇。從2004年12月曹妃甸的開發(fā)建設(shè)獲國家批準(zhǔn)，并被列為國家首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)后，曹妃甸的機(jī)遇終于來了。按當(dāng)前規(guī)劃，未來10年該工業(yè)區(qū)將吸納近2000億元投資，成為我國“十一五”期間最大的項目集群地，并最終將這小小的荒沙島建成中國超一流的大港口、大鋼鐵、大化工、大電力基地。集港口、煤炭、鋼鐵、原油為一體的國家重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　目前鐵道部正在對大秦鐵路進(jìn)行2億噸擴(kuò)能改造，使大秦鐵路的運輸能力達(dá)到每年3.5到4億噸。而由于在岸線資源和環(huán)境容量上都存在著一定的困難，秦皇島港五期工程完成后，下水能力也只有1.8億噸。這其中的巨大缺口，將主要由曹妃甸港來彌補。

　　作為分流大秦鐵路擴(kuò)能增量和擬建中的“西煤東運”第三通道的下水港，曹妃甸煤炭專用碼頭工程規(guī)劃2億噸的年煤炭下水能力，將超過秦皇島港，成為世界上最大的煤炭專用碼頭，并成為“十一五”及以后新增煤炭運輸?shù)闹匾�出�？凇?/P>

　　這個項目總投資接近150億，總規(guī)模2億噸吞吐量，國投公司承擔(dān)了投資額的51%，一期建設(shè)1個億吞吐量，投資50億元，到2007年底一期工程全部結(jié)束，再轉(zhuǎn)向二期工程建設(shè)。“想象著孫中山先生的百年夙愿能在自己的手中完成，國投人無不為之感到自豪！”王會生動情地說道。

　　契合國家煤炭戰(zhàn)略

　　重量級下水港控股公司嶄露頭角

　　眾所周知，國家目前正在對投資億元以上的新開工項目進(jìn)行全面清理，給投資熱降溫。然而就是在這樣的背景下，國家發(fā)改委仍然很快核準(zhǔn)了曹妃甸煤碼頭建設(shè)——從國投曹妃甸港口有限責(zé)任公司注冊成立到發(fā)改委核準(zhǔn)開工，歷時1年零2個月。這讓王會生也感到驚喜：“這么大的項目在這么短的時間內(nèi)能夠核準(zhǔn)開工，是始料不及的”。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢平凡認(rèn)為，曹妃甸的快速上馬與國家的能源布局緊密相關(guān)。“三西”(山西、陜西、內(nèi)蒙古西部)煤炭外運已經(jīng)形成北、中、南三條通道，其中由大秦線、朔黃線、豐沙大線鐵路經(jīng)秦皇島港、天津港、黃驊港和唐山港為“北路”煤運通道。根據(jù)預(yù)測，2010年“北路”四港煤炭裝船量為4.6億噸左右。而根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃，經(jīng)對大秦線、朔黃線改造擴(kuò)能和新建煤炭運輸通道后，北路煤炭運輸通道集運能力可達(dá)到6億噸，但目前七大北方港口煤炭運輸能力只有2.7億噸，港口已經(jīng)成為煤炭運輸?shù)钠款i。煤炭裝船能力缺口巨大。

　　“可投之事，國之所需”——這是國投在選擇投資方向時的兩大標(biāo)準(zhǔn)。在精心分析了煤炭能源形勢后，王會生敏銳地判斷，“十一五”期間，我國煤炭需求量大約為24億～26億噸，2020年前一次能源消費煤炭占60%以上，而我國煤炭主要集中在“三西”，但負(fù)荷主要在南部，這種能源格局決定了“煤炭只能是西煤東運然后通過水路北煤南運將長期存在，快速增長的需求與港口實際接卸能力的不足，凸顯出對現(xiàn)有港口建設(shè)進(jìn)行有效利用和統(tǒng)籌規(guī)劃的迫切”。

　　現(xiàn)在鐵道部正在對大秦線進(jìn)行擴(kuò)能改造，國家也正在考慮“三通道”建設(shè)，國投公司參與投資建設(shè)的京唐港煤炭泊位與曹妃甸港煤碼頭，可以大大緩解煤炭外運通道港口裝船能力不足的矛盾，提高煤炭運輸?shù)恼�體能力和效益，無疑與國家能源戰(zhàn)略布局和開發(fā)建設(shè)港口的大勢相契合。對此，王會生對記者說過的這段話或許更能揭示國投公司的投資“動機(jī)”：“為國家能源經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，這也是國投集團(tuán)的初衷——及時決策，確立將戰(zhàn)略性投資重點放在投資興建新增北方大型現(xiàn)代化煤炭下水專用碼頭，配合大秦線的擴(kuò)能和“西煤東運”三通道的建設(shè)，到2020年公司所控北方下水煤港的吞吐量有望達(dá)到1～1.5億噸，使國投交通公司在2020年前成為國內(nèi)有重要影響力的煤炭下水港控股公司”。

　　善舞投資長袖

　　中央級港口巨擘趁勢而發(fā)

　　2001年，原國家計委和財政部將黃驊港務(wù)局等122個單位使用的中央級基本建設(shè)經(jīng)營性資金40億元轉(zhuǎn)為國家資本金，國投公司成為唯一代表國家管理全國中央級港口經(jīng)營基金的中央企業(yè)。2003年在國投公司“成為有實力、有影響、有凝聚力的一流國家控股公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，根據(jù)五年規(guī)劃和10年發(fā)展設(shè)想，港航業(yè)被確定為國投實業(yè)投資的重點領(lǐng)域之一。并著手通過對港口存量業(yè)務(wù)的大面積收縮，集中投入，進(jìn)行港口岸線資源整合重組，做大做強(qiáng)形成區(qū)域優(yōu)勢。

　　海南洋浦港就是體現(xiàn)國投公司在港口碼頭投資運營上體制優(yōu)勢的一個范例。1997年，海南省在受房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)影響和亞洲金融危機(jī)的沖擊、投資者紛紛退出的潮流下，洋浦港一片“沉寂”，年吞吐量僅40多萬噸。此時的洋浦港人心浮動，生產(chǎn)幾近難以為繼，企業(yè)陷入連續(xù)虧損的境地。1997年6月，國投公司慧眼識珠，看準(zhǔn)了洋浦港得天獨厚的港口資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，投入巨資接手后，洋浦港的變化從此開始——國投開始對洋浦港大刀闊斧地改革，通過深化內(nèi)部改革，對資產(chǎn)、負(fù)債及成本費用項目進(jìn)行清理，開工建設(shè)洋浦港二期工程等系列舉措，使整個港口經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好勢頭，由逐年減虧到扭虧為盈，實現(xiàn)新的跨越。

　　為適應(yīng)洋浦開發(fā)需要，國投公司決定投資4億元建設(shè)三期工程，新建3個兩萬噸散貨泊位，泊位水工主體結(jié)構(gòu)按5萬噸級散貨泊位建設(shè)，設(shè)計年吞吐能力410萬噸。2007年7月建成投產(chǎn)后洋浦港資產(chǎn)總值預(yù)計將達(dá)14億元人民幣，實際年貨物吞吐能力約1000萬噸。

　　日前，一艘7萬噸的滾裝遠(yuǎn)洋貨輪“大正”號加盟國投公司麾下的遠(yuǎn)東(海南)聯(lián)合航運公司，標(biāo)志著國投公司的投資目光投向了更遠(yuǎn)的地方。在秦皇島山海關(guān)碼頭舉行的“大正”號貨輪命名典禮上，王會生透露：“隨著洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確立打造臨海工業(yè)、物流中心的發(fā)展定位，借助洋浦港在東盟經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和洋浦開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，國投公司決定以‘大正’號遠(yuǎn)洋貨輪為開端，在未來3年內(nèi)，投資組建30萬噸遠(yuǎn)洋運輸船隊”。

　　而作為一家國有投資控股公司，以小搏大，選擇好的項目，用少量國有資本引導(dǎo)和帶動大量的社會資金和外資進(jìn)入國家需要和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點區(qū)域，已經(jīng)成了國投的投資路徑。

　　例如，近幾年，國投公司十分看重1914年開埠建港的龍口港良好的發(fā)展空間和難得的待開發(fā)深水岸線資源。在對整個山東區(qū)域港口經(jīng)營基金進(jìn)行調(diào)研的工作中，國投公司捕捉到龍口港在外部集疏運條件極大改善的情況下，即將步入快速發(fā)展階段。

　　經(jīng)過研究，國投公司初步認(rèn)為：以經(jīng)營基金為突破口，通過資產(chǎn)重組，控股合資公司，占領(lǐng)龍口港的優(yōu)質(zhì)資源，現(xiàn)在是最佳時機(jī)，成本也較低。通過投資龍口港，既有利于龍口港經(jīng)營基金的規(guī)范，又符合公司提出的“二次創(chuàng)業(yè)、振興國投”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時投資龍口港可大大提高公司在山東區(qū)域港口業(yè)的影響力，進(jìn)而帶動區(qū)域內(nèi)其它港口項目經(jīng)營基金的規(guī)范工作，形成連鎖反應(yīng)，起到以點帶面的作用。

　　國投公司還委托中介機(jī)構(gòu)——中國國際工程咨詢公司對龍口港企業(yè)價值做了全面評價，從龍口港的戰(zhàn)略地位、資產(chǎn)狀況、未來發(fā)展方向和比較優(yōu)勢等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，“這樣做，一方面是對項目有個科學(xué)公正的評價，避免決策失誤；另一方面是考慮到龍口港目前只是個區(qū)域性重要港口，其地位和影響力還不大，也需要一個造勢、擴(kuò)大影響的工作”。

　　2004年7月，國投公司與龍口港、南山集團(tuán)三方合資組建了國投龍口西港開發(fā)有限公司，由國投公司控股，開發(fā)建設(shè)10萬噸級以上大型深水泊位。如今，國家發(fā)改委已經(jīng)將龍口港列為國家北煤外運一個新的定點裝船港。王會生告訴記者：“龍口港作為國家北煤外運裝船港的優(yōu)勢，就是龍口港的地理位置有利于國家合理布局煤炭運輸通道和煤炭運輸安全。目前，我國煤炭外運通道存在一個突出的特點——高度集中。一是高度集中在大秦和朔黃兩條鐵路線上；二是高度集中在渤海灣西部沿岸港口：秦皇島港、京唐港、天津港和黃驊港等。這種高度集中的狀況一旦遇到臺風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭等災(zāi)害，將給煤炭外運造成重大影響。龍口港位于渤海灣南岸，與渤海灣西岸的港口受不同風(fēng)向影響且相隔一定距離，在抗擊災(zāi)害、保障煤炭運輸安全上有很強(qiáng)的互補性”。

　　據(jù)悉，“十一五”期間，龍口港建設(shè)項目投資將達(dá)到80億元，總通過能力達(dá)到8000萬噸，港口排名由2005年的全國沿海港口第31位上升6位，進(jìn)入前25強(qiáng)，成為國家沿海主要港口之一。到2020年，港口實現(xiàn)吞吐量1億噸以上，總收入18億元，港口排名爭取進(jìn)入全國沿海港口前20強(qiáng)，實現(xiàn)龍口港“打造第三代港口，成就億噸大港”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　近年來，充分發(fā)揮投資優(yōu)勢，港航業(yè)務(wù)開拓相繼取得重要進(jìn)展，從沿海到內(nèi)河，擁有178個港口項目岸線資源，在環(huán)渤海、長三角等地區(qū)取得了多個大港的開發(fā)主導(dǎo)權(quán)，其中權(quán)益在億元以上的大港共有18個。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公司正在投資建設(shè)的曹妃甸煤碼頭(一期工程1億噸/年，起步工程5000萬噸/年)、京唐港3000萬噸煤碼頭、龍口港10萬噸散貨碼頭、鎮(zhèn)江港大港三期、洋浦港三期等在建投資規(guī)模120億元，2年內(nèi)將形成1.2億噸的吞吐能力，未來規(guī)劃達(dá)到2.4億噸的目標(biāo)。相信在將來的日子里，大家還會聽到國投公司在港口版圖上繼續(xù)開疆拓土的故事。

來自：中國投資