我省是全國安全生產高危省份之一。其中，煤礦安全事故多發(fā)。2005年，全省發(fā)生煤礦事故152起，同比增加74起；死亡398人，同比增加220人。煤礦重特大事故發(fā)生數量呈上升趨勢，被國家列為9個高危省份之一。今年1至6月，我省煤礦發(fā)生一般事故62起，同比上升37.78%；死亡72人，同比上升28.57%。另外，由于我省一些重點行業(yè)領域安全生產現實問題和深層次矛盾仍然突出，安全生產形勢不容樂觀，急需在法制層面上予以規(guī)范和解決。經過省十屆人大常委會第二十二次會議審議通過，《黑龍江省安全生產條例》將于10月1日起正式實施。

　　為保證安全生產資金的有效投入，《條例》規(guī)定，非煤礦山、煙花爆竹等經營單位投入安全資金不得低于年銷售收入的2%，建筑工地、道路交通運輸等經營單位資金投入不得低于年銷售收入的1%。

　　《條例》以煤礦等重點行業(yè)領域為突破口，加大執(zhí)法處罰力度。對煤礦井下作業(yè)人員未經安全生產培訓私自上崗、煤礦特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)證書私自工作的企業(yè)，將處于10萬元以上50萬元以下的罰款；煤礦責任人和生產經營管理人員一周內未按規(guī)定下井代班的，處單位3萬元以上10萬元以下的罰款，并規(guī)定對隱瞞、拖延不報安全事故的政府和有關部門負責人給予記大過、降職或撤職等行政處分。

　　《條例》明確規(guī)定，各級人民政府是安全生產工作的監(jiān)管主體，政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門是《條例》的執(zhí)法主體，必須依法履行監(jiān)管職責。各級安全生產監(jiān)督管理部門要認真履行綜合監(jiān)管職能，不僅要加強對企業(yè)的監(jiān)管，而且要加強對行業(yè)管理部門的監(jiān)督。生產經營單位是安全生產的責任主體。