7月的寧夏寧東煤化工基地。人煙稀少的半荒漠上，若干鋼鐵結(jié)構(gòu)的龐然大物特別顯眼。這是一座煤制甲醇的工廠，目前正在緊張施工。3年后，同樣的景象會在工廠附近的一塊土地上重演。

　　"旁邊那塊地就是將來和殼牌合作的煤間接液化的項目用地，現(xiàn)在還沒有平整好。"神華寧煤集團液化項目籌建處處長嚴國輝指著工地旁邊零星長著沙棗的地塊說。7月11日，殼牌和神華寧煤在銀川簽署聯(lián)合研究協(xié)議，雙方將采用殼牌的煤炭間接液化技術，共同在寧夏開發(fā)煤炭間接液化項目，還將在寧東煤炭基地共同研究建設一座日產(chǎn)油品及化工品7萬桶煤炭間接液化工廠的技術和商業(yè)可行性。

　　在此之前，中國已經(jīng)有將近30個煤液化項目進入詳細規(guī)劃和可行性研究階段，約占中國目前石油需求的10%。在國際油價大幅上漲的前提下，"煤變油"開始變得炙手可熱，似乎每個產(chǎn)煤地區(qū)都在憧憬著把黑金變成油的美妙前景。

　　而就在幾天之后的７月１７日，國家發(fā)改委發(fā)布文件稱，煤變油品和烯烴尚處在工業(yè)化試驗和示范階段，應在取得成功后再推廣。在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準。在巨大的爭議之下，"煤變油"開始陷入尷尬。

　　大干快上

　　"天下黃河富寧夏"，而今已經(jīng)難言浩蕩的黃河水為寧夏送來的，到底算不算一份大禮？

　　殼牌中國集團主席林浩光表示，殼牌和神華寧煤集團合資的煤炭間接液化項目的預投資約在60億美元左右，預計3年內(nèi)完成基礎的研究工作。該項目將是中國最大的中外合資項目之一，此前殼牌在中國最大的投資項目是投資42億美元的廣東南�；�工項目，殼牌和中海油各占50%的股份。目前該項目已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準。

　　"殼牌的這套技術已經(jīng)比較成熟，在國外也有成功運營的項目，我們在美國就有類似的煤間接液化項目。"林浩光說。與傳統(tǒng)的煤煉焦、電石不一樣，煤炭液化是一種新煤化工項目，包括煤液化、煤基烯烴、煤汽化制烴、煤基甲醇燃料等等。煤的間接液化是先將煤氣化制得合成氣后，再在催化劑作用下將合成氣合成為油品和化學品的工藝過程。

　　在此之前，殼牌的煤氣化技術已經(jīng)在中國得以應用。殼牌已經(jīng)與15家中國企業(yè)簽署了技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議。殼牌還欲與中石化合資建設一家煤氣化工廠。

　　不久前，神華寧煤剛與來自南非的沙索爾公司簽訂了類似的協(xié)議。殼牌要參與的項目與南非沙索爾的煤炭間接液化項目規(guī)模相當，兩者都是寧東煤化工基地的重點建設項目。

　　林浩光表示，殼牌幾年前就開始考慮該項目。寧夏煤炭資源豐富，水源、基礎設施和運輸條件也逐漸趨于完善，目前已經(jīng)具備了投資的條件。"對于殼牌總部來說，這是一個很適當?shù)耐顿Y區(qū)域。"他說。

　　寧夏的煤炭生產(chǎn)能力在2010年將達到8000萬噸，寧東的探明儲量達到270億噸，居全國第六位，且煤質(zhì)優(yōu)良，煤炭資源自不成問題。

　　煤化工項目需要大量的水。嚴國輝說，寧夏每年的工業(yè)用水量可以保證在8億立方米，而和殼牌合作的煤間接液化項目每年用水約在3500萬立方米左右，水源可以充足保證。

　　寧東煤化工基地想要構(gòu)建的，是從采煤到發(fā)電再到煤化工的一整條產(chǎn)業(yè)鏈。前兩個環(huán)節(jié)可為后者提供保障。寧東將來要建成9個火電廠，其中一家電廠將為殼牌項目供電。

　　林浩光表示，雙方具體的股份比例仍在談判之中，可以肯定的是中方將控股該項目，但是"殼牌的股份比例也很大"。他還透露，該項目生產(chǎn)的油品將會在國內(nèi)銷售，具體的銷售渠道未定。

　　在同寧夏回族自治區(qū)官員會談時，林浩光說，希望將來7萬桶的日產(chǎn)量只是第一期，以后還可能有第二期。在將煤氣化之后，除了制油之外，還可以在下游談更多的項目，比如煤化工、發(fā)電和制成城市燃氣等。

　　不光寧夏，各產(chǎn)煤大省都已經(jīng)把目光鎖定煤化工。山西省制定了《加快發(fā)展具有山西優(yōu)勢的煤化工產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》，在3年里投資92億重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，計劃到2007年，全省煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元。而安徽立志到2010年，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破100億元，要打造出全國最大的煤化工生產(chǎn)基地。河南已經(jīng)明確提出發(fā)展煤化工設想，預計投資將超過百億。

　　爭議與剎車

　　"煤液化技術早就有，但是在油價低的時候人家不跟你玩。"林浩光說。他表示，現(xiàn)在的油價高居不下，油價的上漲使煤液化有了商業(yè)運營的可能性。據(jù)他估算，煤液化的盈虧平衡點對應的油價約在25到30美元之間。

　　但是也有業(yè)內(nèi)人士對此心存謹慎。6月底，在發(fā)布《BP世界能源統(tǒng)計2006》之際，BP中國總裁德開瑞博士表示，今天的高油價是不會持久的，石油行業(yè)經(jīng)歷了很多石油價格的起起落落，沒有人能保證另一個價格周期不會出現(xiàn)。因此，對于收購海外油氣資產(chǎn)以及啟動諸如煤轉(zhuǎn)油等其他替代燃料等重大項目上，政策制定者和實業(yè)家們需要慎重評估其中存在的風險。與之相對應的是，中國目前有將近30個煤液化項目進入詳細規(guī)劃和可行性研究階段，約占中國目前石油需求的10%。

　　寧夏回族自治區(qū)副主席齊同生對記者表示，煤液化項目"在全國建幾十套也不嫌多"，關鍵是要合理布局，"看哪些地方需要發(fā)展煤化工"。

　　他指出，寧夏是發(fā)展煤液化項目的理想?yún)^(qū)域。除卻資源優(yōu)勢，寧夏地處偏僻，且周圍省份都是煤炭富集地，造成了寧夏的煤炭資源外運十分困難，只能就地消化。寧夏煤炭的井口價約為80元，市場價也僅為130元左右，遠低于全國煤炭價格，發(fā)展煤化工具有無可比擬的成本優(yōu)勢。

　　此外，在嚴重缺水的西部發(fā)展用水量極大的煤液化項目，以及將來可能造成的環(huán)保風險也是業(yè)內(nèi)關注的焦點。齊同生則認為寧東地區(qū)水源充足，且該項目可以將廢棄物綜合利用，且基本上沒有二氧化硫的排放。

　　南非是世界上煤變油技術最發(fā)達的國家。因為國際石油禁運，南非從上個世紀50年代開始研究此技術，并在70年代形成了世界上最大煤制油工廠。南非一直堅持規(guī)模化生產(chǎn)，經(jīng)過50多年的發(fā)展目前南非也只有3家煤制油工廠，每年處理煤炭4590萬噸、產(chǎn)油760萬噸，是南非主要的油品供應商。

　　"具體煤變油是否劃算，等明年神華在內(nèi)蒙古的直接液化項目一期投產(chǎn)之后自見分曉。"一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　但是在各地一哄而上的情況下，發(fā)改委已經(jīng)等不及內(nèi)蒙古直接液化項目投產(chǎn)的那一天的到來。7月17日，國家發(fā)改委叫停"煤變油"項目時公告說："個別企業(yè)以建設煤化工項目之名，行圈占和攫取資源之實，大肆套取煤炭資源。"

　　"各國大都將煤轉(zhuǎn)油當作一種技術儲備，在油價比較高、煤炭生產(chǎn)成本不完整的條件下，可能有經(jīng)濟上的可行性。但要以煤炭資源替代石油，進而大規(guī)模的商用化，我個人認為這是不切實際的。"國家發(fā)改委能源研究所所長周大地說。

來自：中油網(wǎng)