為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出以下指導(dǎo)意見。
    一、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的必要性和重要意義
    （一）小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的組成部分，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)煤炭的需求做出了一定貢獻(xiàn)。為改變小煤礦數(shù)量多、井型小、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)象；提高小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，進(jìn)一步搞好安全狀生產(chǎn)，必須加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。
    （二）目前，一些小煤礦仍然存在安全責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全，安全管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)不到位，勞動(dòng)紀(jì)律松散，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范其行為是一項(xiàng)十分緊迫的工作。
    （三）強(qiáng)基固本是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行之有效的途徑，也是解決我國(guó)小煤礦安全生產(chǎn)問題的保障措施。近年來，黨和國(guó)家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，采取了一系列安全生產(chǎn)治理措施，對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)提出了明確的要求。因此必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指示，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)小煤礦強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    二、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則
    （四）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展。組織生產(chǎn)始終要把保護(hù)人的生命作為首要任務(wù)，切實(shí)做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。
    （五）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。各項(xiàng)管理工作都必須立足在及時(shí)排查治理隱患、預(yù)防事故上，通過規(guī)范嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
    （六）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要做到“標(biāo)本兼治，重在治本”。既要有效控制和消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，保證生產(chǎn)安全，又要注重解決制約和影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，超前治理和采取措施，最大限度的消除和有效控制生產(chǎn)過程中的不安全因素，創(chuàng)造安全可靠的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)秩序。
    三、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的主要任務(wù)
    （七）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦礦、依法管礦，改善安全生產(chǎn)條件，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高安全管理水平；加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)組織管理，落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；建立安全投入保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，提高礦井防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)搶險(xiǎn)能力；建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，礦井安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。
    四、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的奮斗目標(biāo)
    （八）力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦安全生產(chǎn)問題。到2008年底，礦井安全生產(chǎn)條件在達(dá)到安全許可標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，安全生產(chǎn)管理規(guī)范有序，重特大事故大幅度降低，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    五、嚴(yán)格依法辦礦，改善礦井安全生產(chǎn)水平
    （九）嚴(yán)格礦井建設(shè)項(xiàng)目的管理。礦井建設(shè)要嚴(yán)格立項(xiàng)審批手續(xù)，礦井生產(chǎn)規(guī)模符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，作到安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)；項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織施工，經(jīng)驗(yàn)收合格并取得相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)。
    （十）嚴(yán)格生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)條件管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。礦井的安全生產(chǎn)條件必須始終達(dá)到國(guó)家規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)證照齊全。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，或相關(guān)證照不全時(shí)要主動(dòng)停產(chǎn)整改，符合規(guī)定后再組織生產(chǎn)。
    （十一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要自覺遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性；要依法落實(shí)關(guān)閉整頓、資源整合的工作，淘汰落后、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)小煤礦采煤工藝改革和礦井技術(shù)改造，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，提高技術(shù)、裝備管理水平；要主動(dòng)接受并積極配合安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門的執(zhí)法檢查，積極整改安全生產(chǎn)工作中的問題，不斷提高礦井安全生產(chǎn)條件，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。
    六、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
    （十二）企業(yè)要結(jié)合礦井安全生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理的問題，有針對(duì)性地建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐項(xiàng)逐級(jí)分解，落實(shí)到各部門、各崗位人員，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
    （十三）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)中要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)章制度；組織礦井作業(yè)規(guī)程和安全發(fā)展規(guī)劃的編制，制定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度；健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，落實(shí)礦級(jí)管理人員下井跟班制度；保障安全費(fèi)用足額提取并按規(guī)定正常投入使用；組織制定安全培訓(xùn)、考核方案；督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施的實(shí)施；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，并組織事故搶救和善后處理工作。
    （十四）礦井設(shè)置分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施；落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理；組織有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行安全檢查，組織及時(shí)消除事故隱患，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
    （十五）礦井配備主管安全生產(chǎn)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)礦井生產(chǎn)技術(shù)管理。組織落實(shí)礦井“一通三防”、煤礦重大災(zāi)害防治計(jì)劃和技術(shù)措施，組織制定和落實(shí)本單位的安全技術(shù)規(guī)章制度、礦井作業(yè)規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程，及時(shí)研究解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題，消除事故隱患。
    （十六）高度重視班（組）長(zhǎng)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用。
    明確搞好安全生產(chǎn)是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班（組）長(zhǎng)的第一責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)班（組）長(zhǎng)的管理，提高他們的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和管理能力，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)章制度組織班（組）生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織排除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，對(duì)不能排除的重大危險(xiǎn)隱患，要立即停止作業(yè)，將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
    （十七）嚴(yán)格落實(shí)各工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定并落實(shí)崗位安全生產(chǎn)工作制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，做到按章作業(yè)，提高安全操作技術(shù)水平，杜絕不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
    七、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度
    （十八）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。根據(jù)情況建立安全、生產(chǎn)、技術(shù)等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，明確職責(zé)，健全工作制度，認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任。
    （十九）建立并落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人每周至少主持召開1次安全辦公會(huì)議，有針對(duì)性地研究解決煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)問題。安全辦公會(huì)議要注重實(shí)效，避免走過場(chǎng)，要作到安全生產(chǎn)問題清楚、措施具體、責(zé)任明確。
    （二十）建立并落實(shí)安全目標(biāo)管理制度及安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲制度。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲，建立安全生產(chǎn)指標(biāo)及考核體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、安全制約和激勵(lì)機(jī)制等手段，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
    八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
    （二十一）建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系。建立技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配足相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，明確各級(jí)技術(shù)人員的職責(zé)范圍，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管理制度。
    （二十二）制定并落實(shí)安全技術(shù)審批制度。嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施的編制和審批，保證內(nèi)容全面，安全措施可靠，有效指導(dǎo)施工、作業(yè)的安全。
    （二十三）積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料的改革。鼓勵(lì)技術(shù)改造，推廣成熟適用技術(shù)，提高企業(yè)的科技水平。
    （二十四）加強(qiáng)煤礦主要災(zāi)害防治技術(shù)的管理。制定礦井主要災(zāi)害防治計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)頂板、瓦斯、粉塵、火災(zāi)、水害的防治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。
    （二十五）加強(qiáng)生產(chǎn)布局的安全技術(shù)管理�？茖W(xué)合理地搞好采掘布署，保證采掘正常接替。嚴(yán)格按礦井能力組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕超能力特別是超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
    九、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
    （二十六）落實(shí)班（組）長(zhǎng)管理職責(zé)。各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配足班（組）長(zhǎng)，制定班組長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，明確班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
    （二十七）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。礦井確保每班井下至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班，全面協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題要及時(shí)處理。帶班人員要做到與工人同下同上。
    （二十八）落實(shí)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。要制定采掘工程安全質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，保證采掘工程質(zhì)量。
    （二十九）加強(qiáng)礦井設(shè)備管理。建立礦井設(shè)備、器材的使用管理制度，明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法，保證在用設(shè)備、安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)。
    （三十）加強(qiáng)井巷的維修和采掘工作面的管理。礦井的主要巷道要加強(qiáng)維修，保持設(shè)計(jì)斷面，保證通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)臅惩ê托腥税踩�。采掘工作面是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程，保證采掘工作面和作業(yè)地點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)安全。
    （三十一）建立入井檢身和出入井清點(diǎn)人員制度。對(duì)入井人員嚴(yán)格檢身，防止入井人員帶火種等入井。要及時(shí)清點(diǎn)入井人員，動(dòng)態(tài)掌握井下人員分布情況。
    十、及時(shí)排查與治理隱患
    （三十二）建立安全生產(chǎn)隱患排查制度。按照事故隱患分級(jí)管理的原則，明確事故隱患排查責(zé)任。礦井每月至少組織一次安全大檢查，對(duì)事故隱患要落實(shí)整改措施和責(zé)任。隱患整改期間，要對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并制定專門的應(yīng)急預(yù)案；整改結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門制定的重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)人組織自檢。
    （三十三）認(rèn)真執(zhí)行事故隱患排查上報(bào)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字的隱患排查書面報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
    （三十四）建立安全投入保障機(jī)制。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，并建立保障制度。安全資金的提取、使用應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對(duì)安全欠帳多的煤礦，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定補(bǔ)還安全欠帳的方案，并抓好落實(shí)。
    十一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)組織管理,落實(shí)安全教育和培訓(xùn)
    （三十五）堅(jiān)持井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。聘用的從業(yè)人員應(yīng)具備以下條件：身體健康，符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的入井人員條件；年滿18周歲；經(jīng)教育培訓(xùn)合格后上崗工作；不得聘用女職工從事井下作業(yè)。
    （三十六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。企業(yè)應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，辦理登記、備案手續(xù)，參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；科學(xué)合理安排井下作業(yè)人員，嚴(yán)格定額定員管理，盡量減少入井人員數(shù)量，防止作業(yè)人員過度集中；嚴(yán)格執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，每班作業(yè)時(shí)間不得超過八小時(shí)，禁止交接班時(shí)兩班交叉作業(yè)。
    （三十七）建立健全安全教育和培訓(xùn)制度。制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；落實(shí)安全教育和培訓(xùn)費(fèi)用；建立和完善從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作檢查制度。
    （三十八）落實(shí)全員安全培訓(xùn)。開展多層次、全方位的教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能。建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格考核。加大宣傳和教育力度，提高全員安全意識(shí)，依法履行權(quán)利、義務(wù)，鼓勵(lì)支持職工依法舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患并認(rèn)真整改。
    十二、建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井
    （三十九）落實(shí)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。堅(jiān)持安全第一，質(zhì)量為本，突出重點(diǎn)的原則，抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。礦井要制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，落實(shí)政策、資金、人員。要優(yōu)先搞好采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等嚴(yán)重制約礦井安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；然后依次推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
    （四十）制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，制定和完善獎(jiǎng)懲辦法，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制；落實(shí)安全投入，保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
    （四十一）加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育力度。進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全員宣傳教育，尤其是開展礦長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全檢查員、質(zhì)量驗(yàn)收員和井下特殊工種的教育；通過宣傳教育提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，奠定建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的良好基礎(chǔ)。
    十三 、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，妥善處理事故
    （四十二）制定并嚴(yán)格貫徹年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。按規(guī)定組織有關(guān)專業(yè)人員編制，要求內(nèi)容齊全，有針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。按規(guī)定向全員貫徹落實(shí)并組織礦井救災(zāi)演習(xí)。
    （四十三）建立應(yīng)急預(yù)案體系。成立應(yīng)急預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善事故應(yīng)急救援制度，明確各部門、人員的職責(zé)分工，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序及恢復(fù)處理；明確應(yīng)急救援物資設(shè)備的管理；定期組織應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；根據(jù)不同的事故類型，編制子預(yù)案，并保證各預(yù)案之間的合理銜接。
    （四十四）保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
    （四十五）積極處理安全生產(chǎn)事故。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，礦井主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并組織搶險(xiǎn)；要支持和配合事故調(diào)查工作，不瞞報(bào)，不提供偽證和虛假情況；及時(shí)吸取事故教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生；保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金，按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
    十四、落實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察
    （四十六）各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方政府要充分認(rèn)識(shí)搞好小煤礦安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員和有關(guān)部門的職責(zé)；搞好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，形成合力共同搞好小煤礦的安全生產(chǎn) 。
    （四十七）煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理部門要指導(dǎo)和檢查小煤礦安全生產(chǎn)管理制度制定和落實(shí)；組織交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；推廣先進(jìn)技術(shù)，提高小煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)水平；建立小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檔案，及時(shí)掌握和了解轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦的安全生產(chǎn)情況。
    （四十八）地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督、監(jiān)察。對(duì)小煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察要作為地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要按照各自職責(zé)盡職盡責(zé)；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格監(jiān)管、監(jiān)察，依法規(guī)范小煤礦的安全基礎(chǔ)管理工作。
    （四十九）本《指導(dǎo)意見》所稱小煤礦是指中央管理的煤礦企業(yè)、國(guó)有或國(guó)有控股的省屬煤礦企業(yè)管理的煤礦范圍外的煤礦企業(yè)。
    （五十）各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體的意見。

來自：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局