| 1998年以來，我省煤炭工業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家“關井壓產”等煤炭產業(yè)政策，取締和關閉非法、布局不合理及不符合安全 | ||
| 生產基本條件的礦井6692個，壓減和淘汰落后生產能力1億噸。全省煤炭生產、銷售秩序明顯好轉。但是多年來低水平重復建 | ||
| 設所造成的礦點多、規(guī)模小、生產力水平不高、資源回收率低等問題還沒有得到根本改變。為了認真貫徹落實“控制總量，優(yōu) | ||
| 化布局，調整結構，提高效益”的發(fā)展方針，提高單井生產規(guī)模，提高機械化程度，淘汰落后生產力，增強安全保障能力，向 | ||
| 新型工業(yè)化道路邁進，最終實現(xiàn)煤礦生產力水平的整體提高。特提出我省煤炭工業(yè)資源整合、聯(lián)合改造實施意見。 | ||
| 一、指導思想\ | ||
| 以建設大型煤炭基地和大型企業(yè)集團及現(xiàn)代化礦井為重點，以“總量控制，優(yōu)化布局，調整結構”為方針，以提高產業(yè)集 | ||
| 中度和充分合理利用煤炭資源為目標,堅持保護與開發(fā)并重，大力實施“資源整合、能力置換、關小上大、聯(lián)合改造”，通過 | ||
| “企業(yè)自愿，市場主導，政府推動”的方法，對現(xiàn)有小煤礦資源、已關閉礦井的剩余資源、零星邊角資源及待批資源，以現(xiàn)有 | ||
| 生產礦井為基礎進行資源整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,采取收購、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式實現(xiàn)煤炭資源整合 | ||
| 、企業(yè)聯(lián)合改造。 | ||
| 二、實施資源重組，企業(yè)聯(lián)合改造、聯(lián)合經營的原則\ | ||
| �。ㄒ唬﹫猿挚偭靠刂疲蕴浜笊a力的原則。要繼續(xù)淘汰落后的小煤礦；關閉非法開采和達不到安全生產基本條件的礦 | ||
| 井，堅持發(fā)展先進生產力與淘汰落后生產力相結合，通過“資源整合、關小上大、聯(lián)合改造”，淘汰落后生產能力，聯(lián)合建設 | ||
| 規(guī)模開采的現(xiàn)代化礦井。逐步建立關閉、淘汰落后生產能力補償機制，在運用行政手段關井的同時，也要運用經濟的手段，今 | ||
| 后對于證照齊全、手續(xù)完備且具有聯(lián)合改造條件，只因規(guī)模小而需關閉的，可依據辦礦時間、規(guī)模大小、現(xiàn)有資源保有儲量等 | ||
| 因素，通過收購、兼并股份制合作等形式，在煤炭資源重新整合中解決經濟補償問題。 | ||
| �。ǘ﹫猿仲Y源整合、聯(lián)合改造與促進采煤方法改革、提高資源回收率相結合的原則。要通過采煤方法改革促進礦井進行 | ||
| 資源整合，通過資源整合推進采煤方法的進步。資源整合、聯(lián)合改造后的煤炭企業(yè)，必須應用先進的回采工藝，堅決淘汰高落 | ||
| 式、房柱式等落后生產方式，實現(xiàn)壁式采煤，無論井型大小都必須堅持布置正規(guī)回采工作面。 | ||
| �。ㄈ﹫猿忠虻刂埔说脑瓌t。資源整合、聯(lián)合改造的礦井 |  |
井型應根據資源賦存狀況、地質條件，按“能大勿小”的原則 |
| 科學合理的確定井型；在邊角地帶及現(xiàn)有剩余儲量不大的礦井，或邊遠山區(qū)，則應將資源狀況與市場輻射面、農民用煤、交通 | ||
| 狀況等要素相結合，合理確定井型，確保資源合理回收及投入產出比的科學性。 | ||
| （四）堅持生產系統(tǒng)合理，杜絕“多井口”生產的原則。礦井資源整合、聯(lián)合改造后，應形成一套獨立生產系統(tǒng)，盡量利 | ||
| 用原有井巷工程設施，避免重復建設。確實需要重新建井的，應嚴格按照設計建井，多余井口應一律關閉。嚴禁借資源整合、 | ||
| 聯(lián)合改造之名，搞多井口生產、多系統(tǒng)出煤，盲目增加生產能力、擴大原煤產量。 | ||
| 三、資源整合，聯(lián)合經營的途徑與方式 | ||
| （一）政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)聯(lián)合改造。對已經關閉和現(xiàn)在保留的擬聯(lián)合、重組的煤礦資源開采情況進行實測和摸底，按照 | ||
| 開采強度和資源的完整程度及可利用程度，以礦區(qū)或市（縣）現(xiàn)保留的礦井為基礎進行統(tǒng)一規(guī)劃，并按資源賦存狀況科學確定 | ||
| 井型。下組煤尚未開采的區(qū)域，可暫緩批準煤礦延深，在對下組煤資源進行重新規(guī)劃，資源整合后方可批準延深。 | ||
| 煤炭企業(yè)聯(lián)合改造的形式可多種多樣，主要形式可以是：（1）按資源類型進行聯(lián)合：生產礦井與生產礦井之間、生產礦 | ||
| 井與基建礦井之間、生產礦井與待批資源之間、生產礦井與擬關閉或已關閉礦井之間等多種形式聯(lián)合；（2）按隸屬關系進行 | ||
| 聯(lián)合：國有重點煤礦與地方煤礦之間、國有煤礦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間等多種形式聯(lián)合。 | ||
| 通過聯(lián)合改造、聯(lián)合經營，將分塊資源進行整合，重新確定煤礦企業(yè)業(yè)主，使經營者和聯(lián)合者的利益得到合理分配，同時 | ||
| 合理科學地布置全礦井采掘系統(tǒng)，從而提高煤炭產業(yè)集中度和實現(xiàn)規(guī)模效益，提高資源回收率，提高機械化裝備水平，從源頭 | ||
| 上遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。 | ||
| �。ǘ┙M建區(qū)域煤炭集團。在政府推動，企業(yè)自愿的原則上，鼓勵并支持省內大集團、大公司在兼顧地方及中小型煤炭企 | ||
| 業(yè)利益的基礎上，采取多種形式對地方中小型煤礦進行收購、兼并、聯(lián)合、改造，組建區(qū)域煤炭集團公司，實現(xiàn)聯(lián)合經營。重 | ||
| 點推進和建設一批高產高效、經濟效益好的接續(xù)型礦井。 | ||
| �。ㄈ┱龑�，煤礦企業(yè)自愿聯(lián)營。對現(xiàn)在保留的礦井和已關閉的礦井要按照技術上合理，經濟上可行，在雙（多）方 | ||
| 自愿的基礎上與相鄰礦井（大礦與小礦、小礦與小礦）進行聯(lián)合、聯(lián)營改造，原則上以資源為基礎，以產權為紐帶，對資源、 | ||
| 資產、資金進行重新整合，實現(xiàn)聯(lián)合經營。聯(lián)合經營方式可以采取多種形式，如股份制、買斷、兼并等。 | ||
| 四、工作程序\ | ||
| 1、提高認識、加強領導。各市、縣政府和煤炭管理部門要把資源整合、聯(lián)合改造作為提高產業(yè)集中度、加快產業(yè)結構調 | ||
| 整、提高機械化水平、淘汰落后生產能力、增強安全保障能力的大事來抓，成立領導組，加強對本地區(qū)資源整合聯(lián)合改造工作 | ||
| 的引導、實施和監(jiān)督。 | ||
| 2、市、縣煤炭管理部門根據摸底情況，制定資源整合、聯(lián)合改造礦井方案。 | ||
| 3、參與資源整合、聯(lián)合改造的有關煤礦企業(yè)應簽訂具有法律效力的資源整合及有關參股、入股、兼并聯(lián)合改造的協(xié)議文 | ||
| 書和公司改制章程。 | ||
| 4、各市（地）將資源整合、聯(lián)合改造礦井的方案上報省煤炭工業(yè)局審定。 | ||
| 5、省煤炭工業(yè)局審定煤礦資源整合、聯(lián)合改造礦井方案并下達批準文件后，可按《礦產資源法》有關規(guī)定和程序報省國 | ||
| 土資源廳變更采礦許可證。 | ||
| 6、省煤炭工業(yè)局根據變更的采礦許可證和礦井聯(lián)合改造完成的竣工報告按《煤炭生產許可證管理辦法》有關規(guī)定和程序 | ||
| 變更煤炭生產許可證。 | ||
| 五、政策措施 | ||
| 1、加大“關小”力度，支持聯(lián)合改造。對于已經列入關井名單的礦井要按“六條標準”堅決關閉；對于資源枯竭并超層 | ||
| 越界的煤礦要予以關閉；“四證不全”的礦井要予以關閉；對不具備安全生產基本條件的礦井要予以關閉。同時積極支持和引 | ||
| 導煤礦企業(yè)進行資源整合、聯(lián)合改造。 | ||
| 2、各級政府及有關部門要采取政策鼓勵、經濟扶持等措施。要減少程序，簡化手續(xù)，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進資源整合 | ||
| 、聯(lián)合改造、聯(lián)合經營工作。凡列入資源整合、聯(lián)合改造、聯(lián)合經營的煤礦所需資金由參股雙方（多方）自行籌措資金，為推 | ||
| 動資源整合、鼓勵聯(lián)合改造的煤礦，對資金籌措確有困難的，省、市可視情況開展煤炭發(fā)展基金貸款業(yè)務。 | ||
| 3、嚴格依法管礦，依法辦礦，建立和完善煤礦企業(yè)準入制度和退出機制。對新辦煤礦嚴格執(zhí)行晉政辦發(fā)（2002）49號文 | ||
| 精神，堅決控制生產規(guī)模小、技術裝備落后的小煤礦。鼓勵以現(xiàn)有合法煤礦為依托進行資源整合、聯(lián)合改造。被確定為資源整 | ||
| 合、聯(lián)合改造、聯(lián)合經營的礦井，聯(lián)合方式和重組方式可由參與聯(lián)合的企業(yè)協(xié)商解決。對參與資源整合、聯(lián)合改造的礦井可通 | ||
| 過股權等多種形式進行補償，具體按企業(yè)之間簽訂的協(xié)議辦理。 | ||
| 4、煤炭管理部門要及時審批資源整合、聯(lián)合聯(lián)營改造礦井。積極辦理礦井擴產改造，增加能力的審批，改造竣工后及時 | ||
| 辦理生產許可證變更，優(yōu)先安排礦長及特殊工種人員的培訓考核，并要積極提供技術服務。 | ||
| 5、堅決貫徹晉政發(fā)[2004]14號文件“關于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定”。把資源整合、聯(lián)合改造的工作落到實處。各 | ||
| 市、縣政府和省、市、縣有關部門應根據省政府文件精神積極支持煤礦進行資源整合、聯(lián)合改造的工作，及時方便辦理有關事 | ||
| 項。 | ||
| 二○○四年四月十九日 | ||
煤炭網版權與免責聲明：
凡本網注明"來源：煤炭網www.dysmaa.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件，版權均為"煤炭網www.dysmaa.com "獨家所有，任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明"來源：煤炭網www.dysmaa.com "，違反者本網將依法追究責任。
本網轉載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息的目的，并不意味著本網贊同其觀點或證實其內容的真實性。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時，必須保留本網注明的稿件來源，禁止擅自篡改稿件來源，并自負版權等法律責任。違反者本網也將依法追究責任。 如本網轉載稿件涉及版權等問題，請作者在兩周內盡快來電或來函聯(lián)系。
網站技術運營：北京真石數字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網數字科技有限公司
總部地址：北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網安備 11010602010109號
