局 長(zhǎng)  王顯政     

二OO三年六月十三日

煤礦安全監(jiān)察員管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)察員管理工作,保障煤礦安全監(jiān)察員依法行政，根據(jù)安全生產(chǎn)法、國(guó)家公務(wù)員暫行條例、煤礦安全監(jiān)察條例及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行煤礦安全監(jiān)察員制度。煤礦安全監(jiān)察員是從事煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國(guó)家公務(wù)員。

　　第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處按干部管理權(quán)限對(duì)煤礦安全監(jiān)察員實(shí)行分級(jí)管理。

　　第四條 煤礦安全監(jiān)察員除符合國(guó)家公務(wù)員的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�熱愛(ài)煤礦安全監(jiān)察工作,熟悉國(guó)家有關(guān)煤礦安全的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；

　　（二）熟悉煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識(shí)；

　�。ㄈ�）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；

　　（四）符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求；

　　（五）身體健康,適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作需要。

　　第五條 煤礦安全監(jiān)察員由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證。

　　第六條 煤礦安全監(jiān)察員按照法律行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉，煤礦及其有關(guān)人員不得拒絕、阻撓。

　　第七條 煤礦安全監(jiān)察員依法履行下列職責(zé)：

　　（一）依照安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察；

　　（二）對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦安全情況實(shí)施經(jīng)常性安全檢查和重點(diǎn)檢查；

　　（三）查處煤礦安全違法行為，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定或提出實(shí)施行政處罰的意見(jiàn);

　　（四）參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收;

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害的防治工作;

　　（六）參加煤礦傷亡事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察員履行的其他職責(zé)。

　　第八條 煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，具有下列權(quán)力：

　　(一)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議,向有關(guān)單位或者人員了解情況;

　　(二)在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為,有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;

　　(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí),有權(quán)要求立即停止作業(yè),下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);

　　(四)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

　　(五)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)；

　　（六）發(fā)現(xiàn)煤礦使用的設(shè)施、設(shè)備、器材、勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)責(zé)令其停止使用；需要查封或者扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

　　第九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為煤礦安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的裝備和勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　煤礦安全監(jiān)察員下井工作，享受井下工作津貼。

　　第十條 煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示煤礦安全監(jiān)察員證。

　　煤礦安全監(jiān)察員證只限本人使用，不得偽造、買賣或轉(zhuǎn)借他人。

　　第十一條 煤礦安全監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及本人有關(guān)親屬的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 煤礦安全監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)煤礦存在事故隱患或危及煤礦安全的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　煤礦安全監(jiān)察員對(duì)每次安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄、填寫執(zhí)法文書，并由參加檢查的煤礦安全監(jiān)察員簽名后歸檔。

　　煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)法文書并送達(dá)行政相對(duì)人。

　　第十三條 煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，保守國(guó)家秘密和工作秘密，維護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第十四條 煤礦安全監(jiān)察員不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。

　　第十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)規(guī)劃和辦法，組織實(shí)施對(duì)煤礦安全監(jiān)察員的崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)、特殊培訓(xùn)。煤礦安全監(jiān)察員每三年應(yīng)當(dāng)接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

　　第十六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)督約束制度。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)煤礦安全監(jiān)察員履行工作職責(zé)實(shí)施行政監(jiān)察。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦安全監(jiān)察員違法違紀(jì)行為的檢舉和控告。

　　煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受有關(guān)部門、煤礦及其職工和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第十七條 煤礦安全監(jiān)察員實(shí)行定期交流輪崗制度。

　　第十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦安全監(jiān)察員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行日常考核和年度考核。考核結(jié)果作為煤礦安全監(jiān)察員使用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　第十九條 煤礦安全監(jiān)察員有下列表現(xiàn)之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)在煤礦安全監(jiān)察工作中成績(jī)突出,有重大貢獻(xiàn)的；

　　(二)在防止或者搶救煤礦事故中,使國(guó)家、煤礦和群眾利益免受或者減少損失的;

　　(三)在煤礦安全監(jiān)察工作中依法履行職責(zé),使煤礦安全狀況有明顯好轉(zhuǎn)的;

　　(四)在煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中奮不顧身、作出貢獻(xiàn)的;

　　(五)在煤礦安全技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)與推廣方面做出顯著成績(jī)的；

　　(六)同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的;

　　(七)有其他功績(jī)的。

　　第二十條 煤礦安全監(jiān)察員有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)接受煤礦的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券;

　　(二)參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)的；

　　(三)利用職務(wù)便利為本人及親友謀取私利的;

　　(四)濫施行政處罰或者擅自改變行政處罰決定的;

　　(五)徇私枉法,包庇、縱容違法單位和個(gè)人的；

　　(六)對(duì)被監(jiān)察的單位和個(gè)人進(jìn)行刁難或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　(七)有其他違法違紀(jì)行為的。

　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的煤礦予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的煤礦擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；

　�。ㄈ�）對(duì)已經(jīng)取得批準(zhǔn)的煤礦不履行安全監(jiān)察職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)的；

　　（四）對(duì)已經(jīng)存在的煤礦事故隱患或煤礦安全違法行為按照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患或影響煤礦安全的違法行為不依法及時(shí)處理或報(bào)告的。

　　第二十二條 本辦法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法》同時(shí)廢止。