2006年2月10日18時30分，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團）（以下簡稱鄭煤集團）馬嶺山煤炭有限責任公司（以下簡稱馬嶺山煤礦）發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，當班入井56人，其中41人安全升井，15人死亡。

　　經了解，馬嶺山煤礦原為登封市友誼煤礦，2004年9月由鄭煤集團王莊煤礦部分職工用破產補償金以全員股份制形式收購。2005年12月24日辦理了采礦許可證變更手續(xù)，鄭煤集團要求王莊礦負責其安全生產管理和技術管理。該礦屬資源整合保留礦井，經鄭煤集團批準同意，該礦進行技術改造，生產能力由9萬噸/年改造為30萬噸/年，技術改造初步設計于2006年2月7日上報河南省煤炭工業(yè)局待批。事故發(fā)生前，該礦沒有取得煤炭生產許可證和安全生產許可證。

　　為認真吸取事故教訓，進一步加強煤礦安全生產工作，確保“兩會”期間安全生產形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、各有關部門、各單位要按照國務院安全生產委員會辦公室《關于開展煤礦安全專項監(jiān)察的通知》（安委辦〔2006〕3號）要求，認真開展春節(jié)后煤礦安全專項檢查，抓好煤礦隱患排查整改工作。各煤礦企業(yè)要組織好自查活動，主要負責人要親自深入井下檢查安全生產工作，認真、全面、徹底排查礦井事故隱患，要及時對發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進行分析研究，存在重大隱患的要堅決停產整頓。

　　二、認真做好煤礦節(jié)后復產工作。春節(jié)期間停產的煤礦在節(jié)后恢復生產時，必須制定安全技術措施，且經過驗收批準后方可恢復生產。必須對新工人進行嚴格的培訓，加強安全教育，培訓合格后方可上崗作業(yè)。各地要對節(jié)后煤礦恢復生產工作進行統(tǒng)一部署，組織制訂停產礦井復產工作方案和復產驗收標準，并嚴格按照標準進行驗收。

　　三、狠抓瓦斯治理各項措施的落實，強力推進“先抽后采”。凡有突出危險性的礦井，必須嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，否則不準生產。新建、改擴建、資源整合的高瓦斯、突出礦井，必須同時建設瓦斯抽放系統(tǒng)，先抽放，后施工。掘進工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時，必須采取瓦斯抽放措施，落實先抽后掘的規(guī)定。掘進工作面穿越斷層、褶曲等地質構造帶和石門揭煤時，要制定具體的安全技術措施。

　　四、規(guī)范煤礦資源整合工作。對納入資源整合的煤礦，必須先關閉，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，統(tǒng)一進行礦井設計，嚴格落實“三同時”要求，嚴禁借“技術改造”、“改擴建”或“聯(lián)合改造”之名違法生產。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強對整合煤礦的監(jiān)督檢查，嚴防邊改造、邊生產。

　　五、國有重點煤礦企業(yè)兼并小煤礦要按照與國有重點煤礦同樣的要求進行安全生產管理，建立健全各項安全生產規(guī)章制度，建立以企業(yè)法定代表人為第一責任人的安全生產責任制，明確各有關業(yè)務保安部門的安全管理責任，切實加強技術管理和現(xiàn)場管理，嚴禁以包代管甚至放任不管。

　　請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內各煤礦企業(yè)。

二○○六年二月十八日