證監(jiān)會(huì)：改革創(chuàng)新迎轉(zhuǎn)折

    改革和創(chuàng)新無疑是今年中國(guó)證監(jiān)會(huì)定下的6項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重中之重。股改是2006年深化資本市場(chǎng)改革的首要任務(wù)。按照部署,股改要于年內(nèi)基本完成。為推進(jìn)和加快股改,證監(jiān)會(huì)將以融資政策傾斜和制度創(chuàng)新優(yōu)先,來造就一個(gè)上市公司早改革早受益的局面。證監(jiān)會(huì)主席尚福林曾表示,證監(jiān)會(huì)將積極研究可全流通環(huán)境下的交易機(jī)制、融資條件、衍生產(chǎn)品等等制度創(chuàng)新,支持完成股改公司做優(yōu)做強(qiáng),改善增量資金投資股改后公司的投資環(huán)境。

    在創(chuàng)新方面,證監(jiān)會(huì)一直對(duì)并購(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)新寄望較多。今年有望開展換股收購(gòu)、吸收合并試點(diǎn),定向回購(gòu)與剝離不良資產(chǎn)結(jié)合的資產(chǎn)重組試點(diǎn)。交易創(chuàng)新方面,要建立流通股的大宗協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度,研究T+0回轉(zhuǎn)交易和融資融券制度。

    記者點(diǎn)評(píng):考查證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)工作的緊迫性和重要性,可將這6項(xiàng)工作比喻成金字塔:股改是塔尖,市場(chǎng)制度、產(chǎn)品創(chuàng)新和貫徹落實(shí)兩法是塔身,規(guī)范發(fā)展三類主體是塔基------可見改革和創(chuàng)新任務(wù)之重。(本報(bào)記者周翀)

    銀監(jiān)會(huì)：混業(yè)與開放進(jìn)行到底

    中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示,今年是"十一五"規(guī)劃開局之年,也是WTO過渡期最后一年,必須堅(jiān)持"穩(wěn)定政策、鞏固成果,突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式,深化改革、擴(kuò)大開放,分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)"。

    首先,銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革將迎來收官之戰(zhàn)。

    其次,混業(yè)經(jīng)營(yíng)、存款保險(xiǎn)兩大關(guān)乎銀行業(yè)命運(yùn)的決策將初具雛形。存款保險(xiǎn)制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。目前存款保險(xiǎn)條例框架已定,可謂只欠東風(fēng)。

    最后,銀行業(yè)實(shí)施全面開放。今年是WTO過渡期最后一年,如何建立中外銀行平等競(jìng)爭(zhēng)、共贏發(fā)展的環(huán)境,是銀監(jiān)會(huì)今年必須解決的工作重點(diǎn)。

    記者點(diǎn)評(píng):2005年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)無疑交出了滿意答卷:主要商業(yè)銀行稅前利潤(rùn)達(dá)到1850億元,較三年前增長(zhǎng)15倍；不良貸款率首次下降到一位數(shù)8.6%。而今年銀監(jiān)會(huì)等在綜合經(jīng)營(yíng)、存款保險(xiǎn)、對(duì)外開放等領(lǐng)域的重大決策,則將帶來整個(gè)銀行業(yè)的嬗變。(本報(bào)記者唐昆)

    保監(jiān)會(huì)：發(fā)展速度第一位

    "要著力解決好速度、效益、誠(chéng)信和規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題,切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。"這是中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在2006年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出的總要求。

    具體說就是,進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效益,推進(jìn)手續(xù)費(fèi)納稅標(biāo)準(zhǔn)制度改革,規(guī)范車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),治理和整頓大型商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型產(chǎn)品,大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn),推動(dòng)個(gè)人年金保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

    在保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理方面,吳定富要求,強(qiáng)化保險(xiǎn)資產(chǎn)的集中化和專業(yè)化管理,逐步開展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)和保險(xiǎn)資產(chǎn)第三方委托試點(diǎn)。研究保險(xiǎn)資金投資股權(quán)、物權(quán)、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的政策。推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基金公司等專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

央行：一手調(diào)控一手改革

    今年外界關(guān)注的央行政策重點(diǎn)將集中在金融調(diào)控、金融市場(chǎng)建設(shè)以及外匯管理三大領(lǐng)域。

    在金融調(diào)控方面,央行不但要完成M2和M1不同速增長(zhǎng)的目標(biāo),而且在達(dá)到2.5萬億新增貸款同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。并在推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)的同時(shí),央行還將推出一些利率市場(chǎng)化政策。

    金融市場(chǎng)建設(shè)也是市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)之一。繼商業(yè)銀行的金融債和次級(jí)債,設(shè)立基金公司,資產(chǎn)證券化等一系列制度創(chuàng)新之后,央行還將加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。同時(shí),在企業(yè)短期融資券的帶動(dòng)下,公司債市場(chǎng)將有重要突破。

    外匯管理政策肯定是今年的重頭戲。不過在繼續(xù)關(guān)注人民幣匯率波動(dòng)的同時(shí),外界應(yīng)該更多重視央行及外匯局在完善匯率形成、擴(kuò)大外匯市場(chǎng)交易主體、推動(dòng)外匯流出以及外匯儲(chǔ)備管理的走向。

    記者點(diǎn)評(píng):今年是金融改革年,也是"十一五"第一年,做好全年金融改革、開放和發(fā)展的各項(xiàng)工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)"十一五"良好開局、增強(qiáng)金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。(本報(bào)記者禹剛)

    發(fā)改委：價(jià)格改革步入深水區(qū)

    國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在日前召開的"全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議"上,清晰地描繪出2006年價(jià)格改革路線圖。

    馬凱指出,要以資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn),逐步形成反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,以利推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源。油氣價(jià)格方面,實(shí)施以完善石油價(jià)格形成機(jī)制、調(diào)節(jié)利益分配為中心的綜合配套改革。積極推進(jìn)天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制改革。電價(jià)方面,完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步實(shí)施新的輸配電價(jià)管理辦法,實(shí)行鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。水價(jià)方面,加大水資源費(fèi)征收力度,合理調(diào)整城市供水和水利工程供水價(jià)格,全面開征污水處理費(fèi),提高征收標(biāo)準(zhǔn)。地價(jià)方面,完善土地價(jià)格形成機(jī)制,建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)制度。

    同時(shí),馬凱表示,將繼續(xù)推進(jìn)電力、民航、郵政、鐵路、煙草等壟斷行業(yè)改革；深化醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)改革。

    記者點(diǎn)評(píng):從此前有關(guān)負(fù)責(zé)人的多番表態(tài),到年關(guān)將至?xí)r天然氣價(jià)格改革方案的出臺(tái),一系列信號(hào)已經(jīng)清晰地表明,價(jià)格改革在2005年歲末時(shí)已拉開了序幕,而2006年,將是其步入深水區(qū)的關(guān)鍵一年。(本報(bào)記者商文)

    財(cái)政部：稅制改革提速

    財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶不止在一個(gè)場(chǎng)合說過,"2006年財(cái)政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策；狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；著力深化改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。"

    為配合整體的財(cái)稅工作,2006年將進(jìn)一步完善稅收制度。列入財(cái)政部工作計(jì)劃的稅制改革包括:力爭(zhēng)出臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；繼續(xù)推進(jìn)部分地區(qū)實(shí)施物業(yè)稅改革試點(diǎn),細(xì)化物業(yè)稅的改革方案；深入推進(jìn)資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革；發(fā)揮關(guān)稅和出口退稅政策作用,支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作；擇機(jī)完善消費(fèi)稅制度,對(duì)部分資源性產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅；推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅"兩法"合并。

商務(wù)部：行走在貿(mào)易平衡木上

    盡管2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了順差超千億的驕人業(yè)績(jī),但隨之引發(fā)的外匯儲(chǔ)備激增,貿(mào)易摩擦升級(jí)卻給我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)前景蒙上了一層陰影。

    正是出于對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí),商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來在日前舉行的全國(guó)商務(wù)部工作會(huì)議上表態(tài),將2006年商務(wù)部的工作重點(diǎn)定為把內(nèi)需和外需的文章做好、做足,充分發(fā)揮出口和消費(fèi)這兩個(gè)最終需求的重要作用。內(nèi)貿(mào)要發(fā)展現(xiàn)代流通,促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)；外貿(mào)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,促進(jìn)貿(mào)易基本平衡。

    2006年,商務(wù)部將繼續(xù)深入實(shí)施"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略,大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口,著力加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,支持軟件與信息服務(wù)出口,加快從"科技興貿(mào)"向"科技強(qiáng)貿(mào)"轉(zhuǎn)變,為加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。

    記者點(diǎn)評(píng):屢創(chuàng)新高的貿(mào)易順差令我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)日益白熱化,解決之道無外于促進(jìn)貿(mào)易平衡。想要達(dá)到這一目標(biāo),擴(kuò)大內(nèi)需,控制出口兩者缺一不可。2006年中,如何保持內(nèi)需、外貿(mào)這一蹺蹺板的兩頭適度平衡,商務(wù)部的表現(xiàn)令人期待。(本報(bào)記者商文)

    國(guó)資委：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局見分曉

    在前不久召開的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上,李榮融明確提出了2006年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求和六項(xiàng)主要任務(wù)�？傮w要求是:準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé),堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置,力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破,更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

    六項(xiàng)主要任務(wù)是:完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。今年是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的攻堅(jiān)年,必須取得新的突破；深化國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更快更好發(fā)展；規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制,推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；按照"積極、穩(wěn)妥、有序"的原則,深入推進(jìn)國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革；高度重視安全生產(chǎn)工作,努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定等。

    記者點(diǎn)評(píng):今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委任務(wù)很重,不僅要研究全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路,采取創(chuàng)新方式解決央企股權(quán)分置改革,而且要完成中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。(本報(bào)記者盧曉平)

    統(tǒng)計(jì)局：拒絕統(tǒng)計(jì)水分

    第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果普查與常規(guī)年份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的差距,成了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水的一塊心病。

    在2006年統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上,李德水大聲疾呼:實(shí)施統(tǒng)計(jì)改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。他指出,要積極探索省級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)省以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理的體制；加快推廣實(shí)施GDP下算一級(jí)制度；深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革,建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,研究制定不同功能區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)和劃分標(biāo)準(zhǔn),健全對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度等。

    值得關(guān)注的是,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年將提出統(tǒng)計(jì)法修改送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。"修改完善統(tǒng)計(jì)法,可以科學(xué)確定政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類及其管理制度,切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來困擾統(tǒng)計(jì)工作的突出問題。"李德水表示。
 

來源：中國(guó)網(wǎng)