國土資發(fā)〔2006〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）以來，全國礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了積極進(jìn)展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2005］28號）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項補(bǔ)充通知如下。

一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式

按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》，見附件）規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。

（二）屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第二類礦產(chǎn)；

2�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。

（三）屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。

1�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第三類礦產(chǎn)；

2�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地；

3�薄斗诸惸夸洝芬�(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟(jì)價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理并逐步完善。

（五）以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。

1.國務(wù)院批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

3.經(jīng)�。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；

4.國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

（六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。

1.根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；

2.共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；

3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

二、其他規(guī)定

（一）探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準(zhǔn)，切實保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

（二）國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時，如果對同一區(qū)域同時出現(xiàn)探礦權(quán)申請和采礦權(quán)申請，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。

（三）各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要對本行政區(qū)內(nèi)已開展過礦產(chǎn)勘查或采礦活動、不再符合本通知中規(guī)定的以申請在先方式出讓探礦權(quán)的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告，報國土資源部備案。

（四）各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的，報國土資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對以往各種相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。

附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

二○○六年一月二十四日

附件：

礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）

地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；二氧化碳?xì)�、硫化氫氣、氦氣、氡氣�?/FONT>