美國強(qiáng)調(diào)煤礦安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。美國法律規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員與煤礦無任何隸屬關(guān)系，必須具備煤礦和現(xiàn)場工程師的資格，每年到安全培訓(xùn)學(xué)院輪訓(xùn)一周。各地的聯(lián)邦安全檢查員，每兩年必須輪換對調(diào)。且任何煤礦發(fā)生３人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與該事故的調(diào)查與處理，必須由聯(lián)邦立即從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。一些產(chǎn)煤國家為保障煤礦安全投入大量資金。美國聯(lián)邦政府對煤炭業(yè)安全的資金支持是每年批準(zhǔn)礦山安全與監(jiān)察局財(cái)務(wù)預(yù)算，２０００年為２.２８億美元，較１９９４年增長１７％。這些預(yù)算資金主要用于建立煤礦安全監(jiān)察信息系統(tǒng)和更新安全與健康監(jiān)察儀器設(shè)備，預(yù)算呈逐年增加的趨勢。澳大利亞的產(chǎn)煤大州新南威爾士州政府２００３年撥款１３９０萬美元，用于改善礦山安全狀況。

    這些產(chǎn)煤國家普遍重視對采礦人員（包括工人和經(jīng)營者）的安全培訓(xùn)。美國法律規(guī)定，所有礦工在上崗之前要接受培訓(xùn)，上崗后，每年還要接受再培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)礦工未按要求受到安全培訓(xùn)，勞工部部長或授權(quán)代表簽發(fā)命令，要求該礦工立即撤出煤礦，直到受到法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。美國各煤礦按照法律規(guī)定，制訂礦工培訓(xùn)計(jì)劃，安排必要的培訓(xùn)內(nèi)容并保存培訓(xùn)資格證明。

    市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)煤國家事故調(diào)查處理主要有兩種模式。一是由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會或?qū)ｉT事故調(diào)查機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查，調(diào)查組由雇主、雇員和國家安全監(jiān)察員三方代表組成，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)審查和備案。對違反國家法律造成后果的，國家安全監(jiān)察員有權(quán)提起公訴，并處以經(jīng)濟(jì)罰款。經(jīng)濟(jì)處罰額度主要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營者違規(guī)的記錄、過失程度、事故嚴(yán)重度記分折算，有明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和處罰實(shí)施程序。

    二是由國家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查，必要時(shí)邀請技術(shù)部門參加調(diào)查分析，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度作出處理。

    這些國家事故處理有一個(gè)共同的特征，處罰對象主要是對雇主實(shí)施法律和經(jīng)濟(jì)處罰，即使是職工違反作業(yè)規(guī)程造成事故的，同樣視為雇主培訓(xùn)教育不夠，管理不嚴(yán)，安全設(shè)施不完善。（完）