各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)科研院校設(shè)計(jì)單位：

　　為吸取放頂煤開采發(fā)生事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善放頂煤開采安全技術(shù)和管理措施，加強(qiáng)對(duì)放頂煤開采的監(jiān)察和管理，有效防范放頂煤開采事故的發(fā)生，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局就放頂煤開采相關(guān)問題組織開展了調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)放頂煤安全技術(shù)和管理措施，征求了有關(guān)單位的意見；同時(shí)，針對(duì)低瓦斯礦井瓦斯事故多發(fā)的問題，為加強(qiáng)低瓦斯礦井的安全管理，充分發(fā)揮礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的作用，經(jīng)研究，擬對(duì)《煤礦安全規(guī)程》第68和158條進(jìn)行修訂。

　　為提高《煤礦安全規(guī)程》第68和158條規(guī)定內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)就《煤礦安全規(guī)程》第68條和158條修訂稿（見附件）規(guī)定內(nèi)容和執(zhí)行過渡期征求各單位的意見和建議。

　　請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)省(區(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤炭企業(yè)進(jìn)行研討，提出并匯總對(duì)《煤礦安全規(guī)程》第68和158條修訂稿的修改意見和執(zhí)行過渡期的建議；各有關(guān)科研、高校、設(shè)計(jì)等單位，可結(jié)合日常工作提出修改意見或建議。請(qǐng)各單位于2月15日前，將本單位的修改意見或建議(并提供電子版)加蓋本單位公章后反饋我司。

　　聯(lián)系人：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局綜合司 史寶中

　　地 址：北京市和平里北街21號(hào) 郵編：100713

　　聯(lián)系人：電話010－64463378 傳真：010-64463381

　　電子郵箱：shibz@chinasafety.gov.cn

　　附件：《煤礦安全規(guī)程》第68和158條修訂稿(征求意見稿)

　　二○○六年一月十三日

《煤礦安全規(guī)程》第68和158條修訂稿(征求意見稿) ：

第六十八條 有下列條件之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采。

　　(一) 煤層厚度小于5米或采放比大于1：3。

　　(二) 突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)和威脅區(qū)。

　　(三) 堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度。

　　(四) 煤層賦存較淺，采放后采空區(qū)有可能與地表導(dǎo)通產(chǎn)生漏風(fēng)。

　　(五) 煤層水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通。

　　(六) 沖擊地壓危險(xiǎn)性嚴(yán)重的煤層。

　　頂煤硬度f＞2.5且不易冒落的煤層，以及回采工作面傾角大于200或煤層傾角大于300時(shí)，禁止采用單體支柱放頂煤開采。

　　采用放頂煤開采時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 礦井第一次采用放頂煤開采，或在煤層賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時(shí)，必須進(jìn)行頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水患、煤塵爆炸性、沖擊地壓等基礎(chǔ)參數(shù)的測(cè)定，編制開采設(shè)計(jì)方案，并組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將設(shè)計(jì)方案（附專家論證報(bào)告或評(píng)價(jià)報(bào)告）報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司或縣級(jí)以上煤炭行業(yè)主管部門審批，報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　（二） 必須針對(duì)煤層的開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝的特點(diǎn)，對(duì)防火、防塵、防瓦斯、放煤步距、放煤順序、采放平行關(guān)系、頂板控制、支架選型、端頭支護(hù)、切眼擴(kuò)面、支架安裝、初次放頂（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技術(shù)措施。

　�。ㄈ�） 采用預(yù)裂爆破對(duì)堅(jiān)硬頂板或堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，必須在工作面尚未開采前或在距工作面30m以外未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤、頂板。嚴(yán)禁進(jìn)行挑頂煤（頂板）爆破作業(yè)。大塊煤（矸）卡住放煤口時(shí)，嚴(yán)禁爆破處理。

　　(四) 放頂煤工作面，必須按不小于瓦斯涌出不均衡系數(shù)的1.5倍配風(fēng)，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理時(shí)，必須實(shí)施以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯技術(shù)措施。

　　第一百五十八條 所有礦井（露天礦井除外），必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。