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遼寧省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:18:02       
1994年9月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,1997年11月29日遼
寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂

  第一章總則

  第一條根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》),結(jié)合我省
實際情況,制定本辦法。

  第二條在本省行政區(qū)內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開采活動,必須遵守《礦山安全法》和本辦
法。

  第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,礦山企業(yè)必須加強安
全管理,采取有效措施,改善職工勞動條件,保證安全生產(chǎn)。

  第四條省、市、縣(含縣級市、區(qū)、下同)人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域
內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

  縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。

  第五條各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《遼寧省工會條例》,對礦山
安全實施群眾監(jiān)督。

  第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將礦山安全
生產(chǎn)科技攻關(guān)項目和重大安全技術(shù)措施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,對礦山安全科學(xué)技術(shù)
研究工作給予必要的支持。

  第二章礦山建設(shè)的安全保障

  第七條礦山企業(yè)新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)必須有
保障安全生產(chǎn),防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程
同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。

  第八條地質(zhì)勘探報告書應(yīng)當(dāng)為礦山設(shè)計提供符合國家安全規(guī)定的技術(shù)資料。

  第九條礦山設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

  第十條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計資格的單位承擔(dān)。

  第十一條建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制安全專篇,其主要內(nèi)容:

  (一)安全與職業(yè)危害因素分析;

 。ǘ┲饕婪洞胧;

  (三)預(yù)期效果評價;

  (四)專用投資概算;

  (五)存在的問題與建議。

  第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計,必須有勞動行政主管部門和工會組織參加審查。
組織審查的單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審查前一個月為勞動行政主管部門和工會組織提供設(shè)計
說明書或其摘要及主要附圖、安全專篇、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告等資料。

  建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得進行施工。

  經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需要修改,必須征得原審查部門同意。

  第十三條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工,必須由具有施工資格的單位承擔(dān)。施工單位必須
按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工,并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  第十四條建設(shè)項目竣工驗收時,勞動行政主管部門應(yīng)組織專家對建設(shè)項目進行安全可
行性論證和安全衛(wèi)生評價,并提供安全衛(wèi)生評價報告。

  建設(shè)項目竣工驗收,必須有勞動行政主管部門和工會組織參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收前
兩個月為勞動行政主管部門和工會組織提供工程進度、安全設(shè)施完成情況、安全衛(wèi)生評價報
告書、礦山建設(shè)項目竣工設(shè)施審查表。

  建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。

  第十五條勞動行政主管部門對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收實行分級管
理。

  第十六條礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程,明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織
措施,并根據(jù)情況的變化及時修改和補充。

  第十七條礦山企業(yè)必須按采礦許可證規(guī)定的范圍開采,禁止越界、越層開采。

  礦山設(shè)計規(guī)定期限內(nèi)保留的礦柱、巖柱,任何單位和個人不得開采或者毀壞。

  第十八條礦山開采必須具備下列圖紙資料:

 。ㄒ唬┕こ痰刭|(zhì)和水文地質(zhì)圖;

  (二)礦山總布置圖和采掘(采剝)工程平面圖;

  (三)井上井下對照圖;

 。ㄋ模┑V井巷道、采場布置圖;

  (五)工藝流程圖;

 。┑V山生產(chǎn)和安全保障的各主要系統(tǒng)圖。

  第十九條礦山企業(yè)使用的下列設(shè)備、器材和防護用品,必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行
業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn):

 。ㄒ唬╄弾r(穿孔)、裝藥器(車)、支護、裝載、運輸、提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽
放、壓縮空氣、起重設(shè)備和井控裝備;

 。ǘ╇妱訖C、變壓器、配電柜、電器開關(guān)、電控裝置;

 。ㄈ┍破鞑摹⑼ㄓ嵠鞑摹㈦娎|、綱絲繩、支護材料、防滅火器材;

  (四)各種安全檢測儀器儀表和生產(chǎn)用儀器儀表;

  (五)安全帽、礦燈、安全網(wǎng)、安全繩、防塵防毒口罩、面罩、防護服、防護鞋
(靴)、自救器等防護用品和救護設(shè)備;

  (六)國家規(guī)定必須使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)備、器材和防護
用品。

  第二十條礦山企業(yè)的下列設(shè)備、儀器、用品,必須由法定檢測機構(gòu)定期進行監(jiān)測、檢
驗:

 。ㄒ唬┨嵘O(shè)備、起重設(shè)備(含各種升降設(shè)備和鋼絲繩);

 。ǘ┩L(fēng)設(shè)備;

 。ㄈ┓辣O(shè)備;

 。ㄋ模┑V內(nèi)機動車輛;

 。ㄎ澹┌踩雷o裝置;

 。┌踩珯z測儀器、儀表、礦燈;

 。ㄆ撸﹦趧臃雷o用品;

 。ò耍﹪乙(guī)定必須由法定檢測機構(gòu)進行監(jiān)測檢驗的其他設(shè)備、儀器、用品。

  第二十一條礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修和
按規(guī)定更新,并建立檢查、維修檔案。

  操作電器設(shè)備的人員,必須采取可靠的絕緣保護措施。檢修電器設(shè)備的人員,不得帶電
作業(yè)。

  第二十二條露天采剝作業(yè),必須按照設(shè)計規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、平臺寬
度和邊坡角,工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。采剝、排土及其他作業(yè)。不得給深部和鄰
近礦山造成危害。

  第二十三條開采有沼氣的礦井,必須執(zhí)行瓦斯檢查制度。

  第二十四條開采過程中遇有下列情況之一,必須編制專門設(shè)計,并按照礦山安全規(guī)程
規(guī)定履行審批手續(xù)或者報經(jīng)市級以上管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn):

  (一)有煤(巖)與瓦斯突出危險的;

  (二)有沖擊地壓的;

 。ㄈ┰谒w下面開采的;

 。ㄋ模┰诘販禺惓;蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的;

 。ㄎ澹┰谛枰Wo的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的。

  第二十五條礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度,設(shè)置消防設(shè)施。

  開采自然發(fā)火的礦山、防火、滅火及火區(qū)管理必須執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程。

  第二十六條井下采掘作業(yè)遇有下列情況之一的,必須探水前進:

 。ㄒ唬┙咏臄鄬、流砂層、礫石層、溶洞或者陷落柱時;

 。ǘ┙咏c地表水體或者與鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶時;

 。ㄈ┙咏e水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時;

  (四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆時;

  (五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。

  第二十七條開采放射性礦物,應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少氡氣析出量:

 。ㄒ唬┲饕M風(fēng)巷道布置在礦脈以外;

 。ǘ┘皶r封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷;

  (三)留礦法采場采用下行通風(fēng);

  (四)嚴(yán)格管理井下污水;

  (五)能夠減少氡氣析出的其他措施。

  第二十八條開采石油天然氣應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施。

  鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鉆井工程設(shè)計要求施工,鉆開油(氣)層前須經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管
部門批準(zhǔn)和檢查井控裝備、鉆井液,采取防火、防硫等措施。

  采油(氣)井的射孔、壓裂、酸化、采油(氣)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)制定的規(guī)程操作,對
井口失控應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施。

  第二十九條礦山企業(yè)作業(yè)場所的下列項目,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:

  (一)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;

 。ǘ┞短斓V的邊坡角和臺階的寬度、高度;

  (三)供電系統(tǒng);

  (四)提升、運輸系統(tǒng);

  (五)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);

  (六)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);

  (七)有關(guān)礦山安全的其他項目。

  第三十條礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀,必須按照國
家或者行業(yè)有關(guān)安全的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第三十一條礦山企業(yè)的提升設(shè)備必須有聲光兼?zhèn)涞男盘栄b置。井底車場和井口之間,
井口和絞車房之間,除有信號裝置外,必須有直通電話。

  斜井提升系統(tǒng)必須有防止跑車的裝置和設(shè)施。行車時,井巷中禁止行人。

  第三十二條對作業(yè)場所中有毒有害物質(zhì)、有害物理因素和井下空氣含氧量,礦山企業(yè)
必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定定期檢測:

 。ㄒ唬┓蹓m作業(yè)地點,每月至少檢測二次;

 。ǘ┤趸妆阶鳂I(yè)點,每月至少檢測一次;

 。ㄈ┓派湫晕镔|(zhì)作業(yè)點,每月至少檢測三次;

 。ㄋ模┢渌卸居泻ξ镔|(zhì)作業(yè)點,井下每月至少檢測一次,地面每三個月至少檢測一
次。

  第三十三條礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護制
度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

  第三十四條礦山企業(yè)關(guān)閉坑口,必須在閉坑前3個月提出閉坑報告,內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬┎删蚍秶安煽諈^(qū)處理情況;

 。ǘ┑V井報廢的施工方案;

  (三)對井口采取的封閉措施;

 。ㄋ模╅]坑后可能引起的危害應(yīng)采取的預(yù)防措施;

 。ㄎ澹⿲ζ渌话踩蛩氐奶幚矸桨。

  第四章礦山企業(yè)的安全管理

  第三十五條礦山企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任
制。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)包括安全工作。

  第三十六條礦長(含礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理,下同)是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任
者,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

  第三十七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與本企業(yè)安全管理工作相適應(yīng)的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全管理
工作。

  第三十八條以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項礦建工程項目,其安全
管理由所在礦山企業(yè)負(fù)責(zé),簽訂的承包或者聯(lián)合的合同、協(xié)議,必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容,并明
確規(guī)定各自的責(zé)任。

  不得將礦山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)資格證書的單位和個人。

  礦山企業(yè)與職工簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)有勞動安全和勞動保護的內(nèi)容。

  第三十九條礦山企業(yè)必須按《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》為職工辦理工傷保
險。

  第四十條礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全工作,內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)重大決策和安全技術(shù)措施計劃制定情況;

  (二)職工安全教育和培訓(xùn)計劃及執(zhí)行情況;

  (三)職工提出的改善勞動條件的建議和要求處理情況;

 。ㄋ模┦鹿侍幚硪庖姷穆鋵嵑褪鹿孰[患整改情況;

  (五)有關(guān)安全工作的其他情況。

  第四十一條礦山企業(yè)的職工,每年接受不少于20小時的在職安全教育。

  礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全教育、培訓(xùn):

 。ㄒ唬┬逻M礦的井下工人,接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于72小時,考試合格后,
必須在有經(jīng)驗的工人帶領(lǐng)下工作4個月,經(jīng)考核合格,方可獨立上崗作業(yè);

 。ǘ┬逻M露天礦的工人和油(氣)田工人,接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于40小
時,經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。

  (三)調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員,必須重新培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗作
業(yè)。

  職工安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,應(yīng)當(dāng)存檔。

  第四十二條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)考核,取
得相應(yīng)的作業(yè)證書,方可上崗作業(yè)。

  取得作業(yè)證書的特種作業(yè)人員,必須定期接受復(fù)審。

  第四十三條礦長必須具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力,經(jīng)考
核合格,方可任職。

  第四十四條礦山企業(yè)必須每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)
進行修改。

  礦長和礦總工程師應(yīng)當(dāng)組織職工學(xué)習(xí)礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,并負(fù)責(zé)貫徹實施。

  第四十五條礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)必需的勞動防護用品和安全
防護裝備。

  第四十六條礦山企業(yè)必須按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用,并列入年度財務(wù)計
劃。安全技術(shù)措施專項費用必須用于防止傷亡事故及職業(yè)危害的安全技術(shù)措施工程、安全設(shè)
施建設(shè)和改善勞動條件。

  第五章礦山安全的監(jiān)督和管理

  第四十七條縣級以上人民政府勞動行政主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法
的實施。

  第四十八條勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備與礦山安全監(jiān)督工作相適應(yīng)的礦山安全監(jiān)督
員。礦山安全監(jiān)督員由各級勞動行政主管部門提名,省勞動行政主管部門審核合格后聘任,
并發(fā)《礦山安全監(jiān)督員證》,報國務(wù)院勞動行政主管部門備案。

  勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對重大事故隱患和危險設(shè)施進行安全評估,依法提出處
理意見。

  勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦長、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓(xùn)基地、師資和培訓(xùn)效果
進行監(jiān)察。

  第四十九條礦山安全監(jiān)督員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識,掌握礦山安全法律、法規(guī)、
標(biāo)準(zhǔn),從事礦山工作兩年以上,或者具有相當(dāng)于中等專業(yè)以上學(xué)歷。

  第五十條礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持征進入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)
會議,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位或者人員了解情況。

  礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的行為,有權(quán)立即制止;情況緊急
時,有權(quán)要求立即停止作業(yè)并從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員;發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況,
按規(guī)定程序發(fā)出監(jiān)督意見通知書。

  第五十一條縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門根據(jù)需要配備礦山安全管理人
員,對本行業(yè)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行使管理職責(zé)。

  第六章獎勵與處罰

  第五十二條對有下列情況之一的企業(yè)或者個人,人民政府、勞動行政主管部門、管理
礦山企業(yè)的主管部門、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表揚或者獎勵:

 。ㄒ唬﹪(yán)格執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),礦山安全工作成績顯著的;

 。ǘ┨岢龊侠砘ㄗh或者通過科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,對加強礦山安全、改
善生產(chǎn)條件有重大貢獻的;

 。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告或者采取緊急措施,為避免事故發(fā)生或者在事故搶險中有
功的。

  第五十三條對有《礦山安全法》第四十條所列行為之一,應(yīng)當(dāng)實施罰款的,分別按下
列規(guī)定執(zhí)行:

 。ㄒ唬┪磳β毠みM行安全教育、培訓(xùn)、分配職工上崗作業(yè)的,處以1000元至4萬元
罰款;

 。ǘ┦褂貌环蠂野踩珮(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器
的,處以5000元至5萬元罰款;

 。ㄈ┪窗凑找(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的,處以1000元至5萬元罰
款;

  (四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況
的,處以1000元至2萬元罰款;

  (五)未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的,處以1000元至3萬元罰款。

  對有《礦山安全法》第四十三條所列行為,應(yīng)當(dāng)實施罰款處罰的,按照工程總投資額的
1%至5%計算,最高不超過10萬元執(zhí)行。

  第五十四條違反本辦法規(guī)定,造成傷亡事故的,由負(fù)責(zé)結(jié)案審批的勞動行政主管部門
按下列規(guī)定對礦山企業(yè)處以罰款:

 。ㄒ唬┌l(fā)生一次死亡1至2人或者重傷3人(含3人)以上責(zé)任事故的,處以5000
元至1萬元罰款;

  (二)發(fā)生一次死亡3至5人重大責(zé)任事故的,處以1萬元至4萬元罰款;

 。ㄈ┌l(fā)生一次死亡6人以上(含6人)重大責(zé)任事故的,處以4萬元至6萬元罰
款。

  第五十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動行政主管部門責(zé)令限期改
正,可處以1000元至2萬元罰款:

 。ㄒ唬┳鳂I(yè)場所不符合安全要求的;

 。ǘ┰谟袥_擊地壓、瓦斯突出或者需要保護的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面及水體下面
開采,未編制專門設(shè)計或者專門設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的;

  (三)未對設(shè)備進行定期檢查、維修、保養(yǎng)的;

 。ㄋ模┥米圆鸪⑼V故褂冒踩O(shè)施、設(shè)備的;

 。ㄎ澹⿲⒌V山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全資格證的單位或者個人,合同沒有規(guī)
定安全事項的;

 。┙ㄔO(shè)項目未經(jīng)“三同時”審批或者審批不合格,擅自設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用的。

  第五十六條罰款處罰由勞動行政主管部門按分級監(jiān)督的權(quán)限進行。罰款必須使用財政
部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。

  第五十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人逾
期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人
民法院強制執(zhí)行。

  第五十八條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由
所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章附則

  第五十九條本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第六十條本辦法自公布之日起施行。

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