四川省《中華人民共和國(guó)礦山安全法》實(shí)施辦法

2006/1/22 10:08:03

【頒布單位】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【頒布日期】19971227

【實(shí)施日期】19980301

《四川省〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉實(shí)施辦法》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第３０次會(huì)議于１９９７年１２月２７日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９８年３月１日起施行。

第一條為保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)礦山職工的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)及礦山安全監(jiān)督和管理，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》和本辦法。

第三條礦山安全工作貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的體制。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理礦山安全工作重大事項(xiàng)，并督促有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)。

第五條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施監(jiān)督，行使監(jiān)察職責(zé)。

縣級(jí)以上礦山企業(yè)主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)對(duì)礦山安全工作實(shí)行群眾監(jiān)督。

第六條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要，配備礦山安全監(jiān)察員。礦山安全監(jiān)察員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)，具有礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任礦山安全檢查工作，并經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)組織考核，合格的發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證。

第七條礦山企業(yè)應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦長(zhǎng)（含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理，下同）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第八條擔(dān)任礦長(zhǎng)和分管安全工作的副礦長(zhǎng)，必須依法取得礦長(zhǎng)安全資格證。

礦山企業(yè)的主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)礦長(zhǎng)和分管安全工作的副礦長(zhǎng)進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、考核；經(jīng)考核合格的，由勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)給礦長(zhǎng)安全資格證。

第九條礦山企業(yè)安全工作人員應(yīng)經(jīng)礦山企業(yè)的主管部門(mén)培訓(xùn)合格，具備必要的礦山安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。

第十條出具礦山安全檢測(cè)公正數(shù)據(jù)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)審查合理。

第十一條礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益，并依照下列規(guī)定對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督：

（一）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反礦山安全法律、法規(guī)時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)行政方面認(rèn)真處理；

（二）礦山企業(yè)研究安全生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)派員參加；

（三）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、出現(xiàn)明顯重大事故隱患或職業(yè)危害時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)行政方面及時(shí)處理；

（四）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)行政方面立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；

（五）參與企業(yè)傷亡事故的調(diào)查和處理；

（六）督促企業(yè)行政方面依法加強(qiáng)職工安全教育、培訓(xùn)工作。

第十二條礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，并將教育、培訓(xùn)情況報(bào)礦山企業(yè)管
部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

礦山企業(yè)不得安排未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)。

第十三條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須依法接受專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)特種作業(yè)人員中，爆破工由公安機(jī)關(guān)考核發(fā)給操作資格證書(shū)；電工、金屬焊接（切割）工、主提升機(jī)操作工、絞車(chē)操作工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)、起重機(jī)械操作工等，由勞動(dòng)行政部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定考核并發(fā)給操作資格證書(shū)；其他特種作業(yè)人員，由有關(guān)主管部門(mén)考核后發(fā)給操作資格證書(shū)。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn)，并安排資金用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；

（三）職工的安全培訓(xùn)；

（四）其他措施。

前款所需資金，由礦山企業(yè)按不低于礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的２０％的比例具實(shí)列支；沒(méi)有單列礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按不低于固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的２０％的比例具實(shí)列支，并將執(zhí)行情況于年終報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第十五條各級(jí)人民政府安排的礦山安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)和礦山企業(yè)主管部門(mén)經(jīng)省政府批準(zhǔn)收取的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的費(fèi)用，必須全部用于礦山安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款費(fèi)用使用情況定期進(jìn)行審計(jì)。

第十六條礦山建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究和總體設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)礦山開(kāi)采的安全條件進(jìn)行論
證。

第十七條礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定編制安全專(zhuān)篇。

礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門(mén)報(bào)送礦山建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)。未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)就安全事項(xiàng)審查同意，礦山企業(yè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)。

經(jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改時(shí)，必須征得勞動(dòng)行政部門(mén)的同意。

第十八條礦山建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收前６０日內(nèi)向礦山企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)送包括下列內(nèi)容的綜合報(bào)告：

（一）礦山安全設(shè)施完成情況；

（二）礦山建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)期間對(duì)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、噪聲和其他有害物質(zhì)的檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（三）礦山建設(shè)工程施工期間發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)變化資料；

（四）對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量和可靠性的綜合評(píng)價(jià)。

礦山企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在收到綜合報(bào)告３０日內(nèi)組織驗(yàn)收。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加對(duì)安全設(shè)施的檢查驗(yàn)收。

第十九條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工情況未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)檢查，或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)主管部門(mén)不得驗(yàn)收，礦山企業(yè)不得使用或投入生產(chǎn)。

勞動(dòng)行政部門(mén)在檢查中，可根據(jù)情況指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)礦山安全項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第二十條從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位應(yīng)取得建設(shè)行政部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，從事礦山建設(shè)井下工程施工的單位還應(yīng)取得勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的礦井建設(shè)安全資格證書(shū)，但井下改建、擴(kuò)建工程由礦山企業(yè)自行施工的除外。

第二十一條礦山開(kāi)采應(yīng)執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。采掘（剝）作業(yè)必須編制和實(shí)施保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。

第二十二條礦山企業(yè)應(yīng)有符合《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》第十條規(guī)定的保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。

第二十三條有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器，以及礦山作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度和井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、溫度等，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

礦山企業(yè)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)應(yīng)定期檢查、檢測(cè)，將檢查、檢測(cè)情況記錄存檔，并報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)備案。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，礦山企業(yè)應(yīng)采取措施整改。

勞動(dòng)行政部門(mén)可根據(jù)需要指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行抽檢。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)提出處理意見(jiàn)，礦山企業(yè)應(yīng)按處理意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第二十四條礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)下列情況采取預(yù)防措施：

（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

（四）地面和井下的火災(zāi)、水害；

（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；

（七）礦山閉坑后可能引起的危害；

（八）在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路和高等級(jí)公路下面開(kāi)采；

（九）在水體下面開(kāi)采；

（十）在地溫異�；蛘哂袩崴�、熱氣涌出的地區(qū)開(kāi)采；

（十一）其他危害。

第二十五條礦山傷亡事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)、調(diào)查和處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，具體辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條違反本辦法第八條規(guī)定，未依法取得礦長(zhǎng)安全資格證擔(dān)任礦長(zhǎng)的，依照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第四十一條規(guī)定處理。

第二十八條礦長(zhǎng)違章指揮、強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，對(duì)工人違章作業(yè)不加制止的，對(duì)重大事故預(yù)兆和已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門(mén)吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)安全資格證；造成事故的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得礦井建設(shè)安全資格證書(shū)的單位從事礦山井下工程施工活動(dòng)的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令停止施工，沒(méi)收違法所得，可并處５萬(wàn)元以下罰款。

第三十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》和《四川省勞動(dòng)安全條例》的規(guī)定處理。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條本辦法自１９９８年３月１日起施行。

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