2005年12月10日上午，國務院河北唐山開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”特別重大瓦斯爆炸事故調查領導小組和事故調查組在唐山市召開成立會議，對事故調查工作及有關工作進行安排部署。

　　國家安全監(jiān)管總局局長李毅中任事故調查領導小組組長，副組長由河北省人民政府省長季允石、監(jiān)察部副部長陳昌智、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、全國總工會書記處書記紀檢組長張鳴起、河北省人民政府副省長付雙建、國家煤監(jiān)局副局長付建華擔任。趙鐵錘兼任調查組組長，付雙建、付建華及國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國家煤監(jiān)局、全國總工會有關部門負責人任副組長。調查組下設三個工作組，并聘請5名專家在事故調查組領導下開展工作。最高人民檢察院派人參與了事故調查工作。

　　國務院“12.7”特別重大事故調查領導小組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在調查組成立大會上指出：“12.7”礦難使已經(jīng)相當嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢雪上加霜。這起事故傷亡慘重，再次暴露出現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的巨大差距，在社會上產(chǎn)生了嚴重的不良影響，教訓十分深刻。

國家安監(jiān)總局局長李毅中

　　2005年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故，截至12月9日19時，已造成90人死亡，還有18人下落不明。李毅中說：這起事故發(fā)生在國務院安委會通報黑龍江省七臺河東風煤礦“11.27”事故之后，是今年以來第4次、建國以來第22次死亡百人以上的煤礦事故；是在全國各地認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上關于安全生產(chǎn)工作的重要講話，按照《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加強安全生產(chǎn)，開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)的情況下，發(fā)生的一起特別重大事故

　　李毅中說：目前，國務院事故調查組還沒有開展現(xiàn)場調查取證工作，事故結論最后由調查組認定。但從搶救進程中了解的情況看，唐山“12.7”瓦斯爆炸事故, 暴露出該礦安全生產(chǎn)工作中存在著嚴重問題，主要表現(xiàn)在:安全專篇未被批準，尚未進行竣工驗收，更未取得煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,在這種情況下就進行生產(chǎn)，屬非法生產(chǎn)；未經(jīng)審批擅自修改施工設計，違反《煤礦安全規(guī)程》，造成重大隱患；“一通三防”管理混亂；勞動組織管理十分混亂，職工培訓嚴重缺失。可以判定這是一起特別重大責任事故。

　　李毅中要求：要在繼續(xù)搞好搶險救助工作和善后工作的同時，抓緊進行事故調查工作，要盡快查清原因，嚴肅追究責任，認真吸取教訓，推進安全生產(chǎn)工作。

　　李毅中強調：在學習貫徹中央領導的重要指示的同時，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要緊緊抓住煤礦安全這個重點，以及瓦斯治理和整頓關閉這個重中之重，排除一切干擾和阻力，采取更嚴厲更有利的措施，要做到：一、加大煤礦隱患排查、治理力度，及時消除事故隱患；二、加大對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位；三、堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；四、嚴格煤礦建設項目管理，嚴禁邊建設邊生產(chǎn)；五、規(guī)范煤礦資源整合，嚴厲打擊非法開采活動；六、繼續(xù)抓好瓦斯集中整治，嚴防超能力、超強度、超定員突擊生產(chǎn)；七、落實煤礦安全生產(chǎn)責任，嚴格責任追究。

　　李毅中最后指出：五中全會《建議》提出了堅持安全發(fā)展的指導原則。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。當前安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻，當務之急是采取更有力更嚴厲的措施，遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭。要深刻記取唐山劉官屯煤礦等近來發(fā)生的多起特大事故用生命換來的深刻教訓，強化責任，嚴格管理，突出煤礦安全這個重點，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，保障人民生命財產(chǎn)的安全。

國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘

　　國務院“12.7”特別重大事故調查組組長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在講話中首先肯定了河北省、唐山市、開灤集團公司等有關方面在事故救援過程中所做的工作。

    他指出：目前調查組工作人員基本到位，此次會議標志著事故調查工作的開始，調查組的主要工作職責是：查明事故原因，認定事故性質，分清事故責任，依法追究相關責任人的責任，提出防范措施。各小組要按照各自的工作職責立即開展調查工作。

　　趙鐵錘對事故的調查工作提出了八點要求：提高認識，恪盡職守；實事求是，客觀公正；嚴格程序，尊重科學；把握關鍵、突出重點；嚴肅追究，“四不放過”；嚴密細致，提高效率；嚴守紀律，廉潔自律；積極爭取地方人民政府支持配合。

　　趙鐵錘還對河北省和唐山市下一步如何抓好煤礦安全工作提出三點意見：

　　一是，必須認真學習、深刻領會中央領導同志有關安全生產(chǎn)指示精神，執(zhí)行國務院《特別規(guī)定》、《緊急通知》等兩個重要文件規(guī)定要態(tài)度堅決，確保不安全礦井能夠停得住、整得實。

　　二是，對全省所有新建、改建、擴建礦井立即開展一次全面的清理核查，不符合現(xiàn)行規(guī)定審批程序的，一律先停工，后整頓；強行施工的，一律關閉。

　　三是，不論是生產(chǎn)礦井，還是停產(chǎn)整頓礦井，各行政執(zhí)法部門要在在地方人民政府統(tǒng)一領導下，密切配合、協(xié)調行動，聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，堅決整頓和關閉不符合安全生產(chǎn)條件煤礦，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。堅決實現(xiàn)今年關閉整頓目標。

　　河北省省長季允石要求河北省參與事故調查的人員要高度重視，積極配合，認真做好事故調查工作；緊急行動，強化措施，全力開展安全生產(chǎn)集中整治；很抓落實，嚴格執(zhí)法，確保把中央和河北省關于安全生產(chǎn)的措施落到實處。

　　會議由趙鐵錘主持，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局有關司局負責人，河北省委、省政府有關部門負責同志，唐山市委、市政府主要領導及有關部門負責同志，以及專家組成員、新聞媒體的記者出席了會議。

　　

河北省人民政府省長季允石	監(jiān)察部副部長陳昌智

全國總工會勞動保護部部長張成富	河北省人民政府副省長付雙建

國家煤監(jiān)局副局長付建華	成立大會會場

會	場

    會議結束后，李毅中、趙鐵錘、季允石率事故調查領導小組成員，與剛趕到的河北省省委書記白克明一起到事故現(xiàn)場，聽取最新救援進展情況匯報。（國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站  胡少飛）

聽取救援人員	匯報救援情況

 

稿件來源： 國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站