組織營救

	事故井口

	痛不欲生的家屬

	等待消息

	救援人員緊張工作

　　新華網(wǎng)遼寧頻道消息：十·一黃金周期間，遼寧省葫蘆島市連山區(qū)鋼屯鎮(zhèn)小馬溝鉬礦發(fā)生一起震驚全國的意外事件：１９名外地農民非法潛入井下盜采，結果釀成１０死１傷的悲劇。新華網(wǎng)記者獲得信息后，立即從沈陽驅車２６０公里趕赴現(xiàn)場采訪。意外事件的詳實情節(jié)是怎么樣的？為什么停產８個月的鉬礦還會血口吞人？人們應當從中汲取什么樣的教訓？

　　黃金周的"惡性意外事件"

　　記者是１０月５日上午１０時接到知情人線報的，隨后便在第一時間趕到鋼屯鎮(zhèn)。據(jù)正在事發(fā)現(xiàn)場指揮的葫蘆島市常務副市長崔楓林介紹，他們初步了解到的情況是：１０月２日晚８時許，朝陽市朝陽縣瓦房鎮(zhèn)大杖子村農民曾憲宇，非法組織曾憲偉、梁世久、張純瑞、金黎明、梁立、梁明等１９人，到停產整頓的小馬溝鉬礦坑口盜采鉬礦。小馬溝坑口的巷道長２２００多米，工作面在－７５米處。坑口處有兩道門，兩道門中間是一段長３０多米的軌道，上有鐵絲網(wǎng)封閉。由于部份盜礦者曾在這里打過工，情況比較熟悉，于是撕開了鐵絲網(wǎng)跳下去，然后又扭斷第二道門的鎖頭進入巷道。１９位農民鎬刨鍬挖干了一宿，因為礦燈沒電了，井下一片漆黑，于是有人點燃了井下廢棄的塑料管照明。停產的井下沒有通風，塑料燃燒后的有害氣體很快將盜采者熏倒。而在地面上的組織者曾憲宇，遲遲未見這些人上來，還以為他們發(fā)現(xiàn)了鉬精，舍不得上來，想多挖一些賣大錢呢。到了４日下午，被熏倒的盜礦者中有９人陸續(xù)蘇醒過來（其中１人被燒傷），發(fā)現(xiàn)有６人已死，４人下落不明，他們便自行逃離出礦井。

　　４日１９時１５分，鋼屯鎮(zhèn)公安派出所接到報案，情況被逐級報告。遼寧省黨政主要領導獲悉此事后立即做出批示，要求全力搶救。遼寧省公安廳、省安全生產監(jiān)督局和葫蘆島市政府有關領導也迅速趕到現(xiàn)場，經分析后認定，該起事件并不屬于礦難，而是由盜采者私自下井造成的意外，已構成刑事案件。公安機關開始抓捕事件的組織策劃者曾憲宇，對其他盜采者進行控制。同時，本著人道主義精神，葫蘆島市和連山區(qū)兩級黨委、政府全力以赴，一方面請南票礦務局專業(yè)搶險隊馳援，下井搜救；另一方面對傷者進行治療。

　�。等眨瑩岆U隊員首次下井，儀器檢測巷道內有害氣體仍然超標。在向巷道強力通風后，到６日凌晨４時４５分，遇難的１０位農民遺體全部被抬上地面，搶險工作遂告結束。

　　據(jù)記者了解，葫蘆島市楊（杖子）鋼（屯）地區(qū)礦產資源豐富，尤以鉬礦聞名全國。但是，由于礦業(yè)開采秩序混亂，個體業(yè)主偷稅漏稅嚴重，一些重大案件甚至震驚了中央，溫家寶總理曾作出重要批示。去年８月，遼寧省成立專案組，專項整治葫蘆島市楊鋼地區(qū)礦業(yè)秩序。今年２月，２２３個坑口全部封閉停產整頓。據(jù)崔楓林副市長介紹，這些停產的礦井不但停了電，鎖了門，有一部分非法坑口甚至被炸毀填埋。記者實地查看了兩個坑口，情況果真如此。

　　但是，悲劇還是發(fā)生了：１０條鮮活的生命被吞噬，１０個家庭經歷著生離死別的哀傷。看著悲痛欲絕的遇難者親屬（他們難以得到任何撫恤補償）；看著節(jié)假期間根本沒得到休息、在現(xiàn)場忙得焦頭爛額的領導干部；看著國家的大量財力、物力在不該發(fā)生的意外事件中被消耗，人們不禁要問：為什么停產的礦井也吃人？

　　記者在采訪中了解到，造成停產礦井也"吃人"的因素主要有三：

　　一是巨大利益的誘惑，使罔顧法律法規(guī)者鋌而走險。停產整頓的礦井之所以為非法盜采者覬覦，最重要原因是井下堆金藏銀，礦產資源弄上來就是變成花花綠綠的票子。以鉬礦為例，近兩年價格從２萬元／噸，直線上漲到２２萬元／噸。一個民工偷潛下井，盜采一天的礦產資源就能賣到一二百塊錢，而私挖采盜的組織者、選礦廠的收購者賺到的就更多了。據(jù)有關人士披露，今年以來光是被葫蘆島市公安機關逮捕或刑拘的非法盜采人員就有８２名，受治安處罰的更多達６２０人，但還是難以抵擋盜采者前赴后繼。

　　除了這些流竄作案的盜采者之外，停產整頓對礦主的損失更是不言而喻的。當?shù)匾幻�轎車司機曾告訴記者，葫蘆島這些年最大的暴發(fā)戶都是個體礦主。一些礦主一天的生產利潤就高達幾十萬元甚至上百萬元。在這里，一夜暴富的礦主買２００萬元一輛的"法拉利"如同兒戲；女兒結婚唱一個"堂會"，請演員大腕就花幾十萬元；有的人在澳門豪賭，一次輸?shù)魯?shù)百萬眼都不眨。一旦礦山停產整頓，他們的財路斷了，這些人不急才怪呢。雖然這一次小馬溝礦并非礦主擅自開采所為，但誰敢保證擅自開采的事情從未發(fā)生過？從全國其它地方看，這類的教訓并不少，越來越多的礦難竟然都是發(fā)生在"停產"之后。去年４月２８日，內蒙古自治區(qū)烏海市鑫源煤礦因安全生產設施不符合國家要求而被勒令停產，但兩天后礦主擅自強行生產，造成透水事故，１５名礦工死亡。今年５月１９日，河北承德暖兒河煤礦發(fā)生礦難，５０人死亡。此前，當?shù)匕踩�生產監(jiān)管部門曾向該礦連續(xù)發(fā)出三道"停產令"。今年８月７日，廣東省興寧市大興煤礦透水，造成１２３人死亡的特別重大礦難事故。國務院聯(lián)合調查組認真一查才發(fā)現(xiàn)，其實這個市的所有煤礦都在停產整頓之列，因為此前２０天這個市羅崗鎮(zhèn)剛發(fā)生一起死亡１６人的透水事故。正如一位中央領導所講的，礦主發(fā)財，礦工遇難，政府埋單，這種狀況不能再繼續(xù)下去了！

　　二是線長面廣，嚴看死守有一定難度。眾所周知，礦山開采不同于鋼鐵、化工、機械等行業(yè)，它是在地下進行的。特別是規(guī)模不大的個體小礦，星羅棋布，地處偏僻。據(jù)葫蘆島市副市長崔楓林介紹，在停產整頓期間，地方安排了１５０多名警力巡邏警衛(wèi)，嚴防擅自生產和盜采資源的情況發(fā)生。但是，就算這１５０名警力真的全部到位，他們要３人一組"四班三運轉"的話，最多也就是１２個組在同時巡邏，這對于２２３個坑口來說明顯力不從心。而對于只有幾十名工作人員的地方安全監(jiān)督局來說，保證明察秋毫、令行禁止恐怕也是不現(xiàn)實的。還要指出的是，從全國已經查實的案件看，許多地方"官商勾結"已到了令人瞠目的地步，特別是一些礦產資源大省，官商勾結、官煤勾結已司空見慣。今年３月造成１８人死亡的黑龍江省七臺河新富煤礦，礦主竟然就是七臺河市桃山區(qū)安全生產監(jiān)督管理局副局長！在此前的專案調查中，有關部門也查出葫蘆島市個別市、縣級黨員領導干部與個體礦主關系十分密切，大搞權錢交易的事實。一些政法干警也暗中參股個體礦業(yè)或充當個體礦老板的保護傘，為虎作倀，沆瀣一氣。因此，就這樣的大環(huán)境來說，要保證停產整頓礦井不血口吃人，也真是一件難事。

　　三是停產整頓的時間過長，諸多利益關聯(lián)體或心生怨言，或思想松懈，也對礦山安全產生不利影響。葫蘆島市一位不愿透露姓名的領導私下對記者說，整治楊（杖子）鋼（屯）地區(qū)鉬礦生產秩序，當然很有必要。但現(xiàn)在所有的礦井不分青紅皂白都停產整頓８個月之久，還不知道什么時候解禁，這對地方經濟發(fā)展和地方財政都是不利的。以葫蘆島市連山區(qū)為例，這個前些年地方財政收入令人羨慕的地方，如今因礦井全部封停，區(qū)級財政十分拮據(jù)，很多該做的工作無力去做。個體礦主雖說承擔著停產期間看護礦井的責任和義務，但時間一長，不少礦主很少到現(xiàn)場查看，管理人員對看護工作也睜一只眼閉一只眼。

　　嚴防停產礦井"吃人"要有硬措施

　　一位熟悉礦山工作的人士認為，停產礦井之所以更容易出事，是保障安全的基本條件都不具備，電停了，風不送了，檢測設施關了，通訊聯(lián)絡也中斷了，井下有哪些安全隱患誰都不清楚。另外，擅自開工或潛入井下的有多少人，姓名身份如何，外人難以知曉。一旦出事，更難保證官方及時施以救援。這次小馬溝意外，好歹還有９人逃生報案，如果這１９個人全部罹難，人們還會以為他們"人間蒸發(fā)"了呢。

　　來自國家權威機關的數(shù)據(jù)顯示：近年來，我國礦山、特別是煤礦惡性事故發(fā)生率不斷上升，今年上半年全國煤礦事故死亡２６００多人，同比增加３.３％。還有消息人士稱，去年全國產煤１９億噸，其中有近７億噸是在違反客觀條件、沒有安全保障的情況下生產的。

　　今年以來，黨中央、國務院加強了企業(yè)安全生產、特別是煤礦安全生產的治理力度。全國有８０００多個礦山已經關閉停產或即將關閉停產。這當然是好事。但是一些專家提醒說也要注意到關停礦山所引發(fā)的"雙刃效應"。只有政策對頭、措施得當、常備不懈，才能保證停產的礦井不再"吃人"。 這中間特別要注意三條：

　　一是既要維護國家法律法規(guī)的嚴肅性，又要有執(zhí)行過程中的靈活性，礦井是死是活，決策不宜久拖。葫蘆島市委一位干部說，現(xiàn)實中的"停產整頓"正面臨著一場"執(zhí)行力危機"，其危機根源是由多方面因素組成的：政府監(jiān)管部門受多重制約而孱弱無力；礦工要就業(yè)要生活只好放棄安全權利；而資源型地區(qū)經濟要發(fā)展，就不得不依賴礦山這個支柱產業(yè)。

　　所謂飲鴆止渴，其實就是一種無奈。因此，對礦山的關停切忌搞大哄大嗡，防范以一紙關停令推卸責任，完事大吉的行為。對那些完全不具備安全生產條件、嚴重破壞資源和污染環(huán)境的，該停產整頓就毫不手軟。而對那些符合國家各項標準、按規(guī)矩辦事的，就別株連不放，一停就是"無期"，該解禁的要隨時解禁。

　　二是對關�？涌诘陌踩�管理要落實責任，不留死角。在停產整頓期間，要明確礦山安全仍由企業(yè)法定代表人負全責，地方政府負全責。即使是盜采者下井出了意外，板子也要打在礦主身上，要罰他們一個傾家蕩產，因為還是你沒有看護好造成的。對那些確定要永久封停的非法坑口，要堅決炸毀填埋，使之失去再有人下井的可能性。對那些暗中參股分紅，平素為礦山保駕護航的黨員領導干部、政法機關干警，要掌握一個嚴查一個，決不姑息遷就，搞下不為例。

　　三是要加大宣傳教育力度，嚴懲在停產礦井內實施盜采或擅自開工的違法犯罪行為。要利用各種手段，反復強調到停產井下采掘的的危險性。對那些組織外地農民私自下井的工頭兒，要依法從重從快懲處。要發(fā)動群眾，開展有獎舉報，真正布下"千里眼""順風耳"。據(jù)記者了解，葫蘆島市政府在此次搶險救援結束的次日，已召開工作會議，進一步部署停產整頓礦井的看護保衛(wèi)工作，確保不再發(fā)生類似事件。同時，當?shù)劂f礦的資源整合和重組工作也在有條不紊進行。