第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體。煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓工作負主要責任。
第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)參加培訓。
第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。
煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全培訓，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。
煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。
第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第六條 煤礦企業(yè)應當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
井下作業(yè)人員安全教育和培訓應當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律法規(guī)知識；
�。ǘ┑V井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
�。ㄈ┚芙^違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任、義務與權(quán)利；
�。ㄋ模⿷本仍A案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線；
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；
�。┳跃绕鞯劝踩由b備和設施的使用與維護；
�。ㄆ撸┤刖柚�、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志；
（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預防；
（九）其它相關的安全生產(chǎn)知識和技能。
第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓工作實施監(jiān)督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。
第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。
負責制定煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發(fā)相關證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓、考核與發(fā)證工作。
第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)三、四級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核與發(fā)證工作。未設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查。
第十一條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。
第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。
對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的煤礦企業(yè)，應當與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓協(xié)議，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于20學時。
第十四條 安全培訓機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應的資質(zhì)證書，教師應當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。
第十五條 煤礦企業(yè)應當建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結(jié)，表彰先進，改進提高。
第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應當對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。
上述監(jiān)督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一�？刹扇〕椴楹投ㄆ跈z查的方式。
第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機關、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。
監(jiān)督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察。
第十八條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
第二十條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
