各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

　　為了更好地貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，進一步促進煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的全面開展，預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，切實保障煤礦職工的人身安全和健康，針對全國煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作發(fā)展不均衡、執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的技術(shù)支撐等問題,現(xiàn)就煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、進一步提高認識，認真做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要從踐行"三個代表"重要思想、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的重要性和緊迫性。做好職業(yè)衛(wèi)生工作，讓所有勞動者享有安全、健康、舒適的工作環(huán)境，身心受到應(yīng)有的關(guān)愛與保護，安全得到有效保障，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加大工作力度，依法查處違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，督促煤礦企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障煤礦職工的人身安全和健康。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的保證，健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構(gòu)和強有力的監(jiān)察人員隊伍是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的必要條件。職業(yè)監(jiān)察工作是安全監(jiān)察機構(gòu)的一項重要職責(zé)。因此，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，落實承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的部門，配備足夠數(shù)量的監(jiān)察人員。要組織安全監(jiān)察人員進一步深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察能力。對從事煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的人員要進行重點培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準，熟悉職業(yè)衛(wèi)生基本知識，切實承擔(dān)起煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察任務(wù)。

　　三、突出重點，加大煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，組織強有力的監(jiān)察力量，每年至少開展一次專項監(jiān)察。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)危害具體情況，對職業(yè)衛(wèi)生工作存在嚴重問題和發(fā)生職業(yè)危害事故的煤礦實施重點監(jiān)察，嚴肅查處違法行為，并按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予相應(yīng)行政處罰，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容見附件。

　　四、加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系

　　各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2005]12號文件的要求，積極主動地與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通協(xié)商，分清職責(zé)，細化分工，加強協(xié)作，同時要與衛(wèi)生行政部門研究建立煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)會議制度，互通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，共同促進煤礦職業(yè)危害防治工作的開展。

　　職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性強，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作需要職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為技術(shù)支撐。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用，結(jié)合轄區(qū)實際情況，整合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，逐步形成較為完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系。提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢、定期對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評價，為職業(yè)危害事故調(diào)查處理提供技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支持。

　　五、搞好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計分析與總結(jié)工作

　　各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對煤礦企業(yè)上報的作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價情況和職業(yè)危害防治措施情況進行統(tǒng)計分析，對煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作進行總結(jié)，通過認真統(tǒng)計分析和總結(jié)，全面掌握煤礦職業(yè)危害防治工作情況，指導(dǎo)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，促進煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。有關(guān)統(tǒng)計內(nèi)容及時間要求按照安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳字[2005]56號）執(zhí)行。

　　對煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)嚴重違法行為，要及時逐級上報。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對隱瞞職業(yè)衛(wèi)生真實情況的煤礦企業(yè)要依法給予行政處罰，以確保上報數(shù)據(jù)的可靠性和真實性。

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作中遇到的問題和建議，請及時報告國家局。

　　附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求

　　二OO五年九月十九日

　　附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求

　　一、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況。主要包括：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；建立健全作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計劃和實施方案；建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度。

　　二、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、措施情況。主要包括：

　　粉塵防治--煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的防塵系統(tǒng)，防塵管路、水源符合有關(guān)規(guī)定；采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場所綜合防塵設(shè)施、措施，應(yīng)當(dāng)達到《煤礦安全規(guī)程》的要求；保證作業(yè)場所空氣中粉塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準。

　　噪聲防治--主要通風(fēng)機、壓風(fēng)機、局部通風(fēng)機等應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；作業(yè)場所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時，需配備個人防護用品；大于或等于90 dB(A)時，還應(yīng)當(dāng)采取降低作業(yè)場所噪聲的有效措施。

　　有毒有害氣體防治--對作業(yè)場所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應(yīng)當(dāng)采取《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的防治措施；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準。

　　放射性物質(zhì)氡及其子體防治--對作業(yè)場所空氣中的氡及其子體，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)、及時合理地密閉采空區(qū)和廢巷道、個體防護等措施；井下作業(yè)場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標(biāo)準：平衡當(dāng)量氡濃度，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度，8.3×10-6J.m-3 。

　　高溫的防治--生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當(dāng)空氣溫度超過上述規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)縮短超溫地點作業(yè)人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

　　三、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病防護用品發(fā)放和使用情況。主要包括：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為掘進、采煤、運輸轉(zhuǎn)載點、卸載點、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口、露天采場采剝、選矸、破碎和篩選等作業(yè)場所的作業(yè)人員提供防塵口罩；選矸、破碎、篩選、主要通風(fēng)機房和壓風(fēng)機房等作業(yè)場所的噪聲經(jīng)治理仍達不到標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供防噪護具。為作業(yè)人員提供的職業(yè)病防護用品應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求。

　　四、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價情況。主要包括： 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施由專人負責(zé)的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)認證合格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗。（對不具備監(jiān)測能力的項目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)測）； 有與監(jiān)測能力相適應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備和條件，并實施經(jīng)常性維護、檢修，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)，所用監(jiān)測計量器具按照規(guī)定進行周期檢定；監(jiān)測項目和頻次符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報有關(guān)單位； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測、評價，檢測、評價由取得相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行，檢測、評價報告交煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向作業(yè)人員公布檢測、評價結(jié)果，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　五、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生告知、報告情況。主要包括：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動合同(含聘用合同)時，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護措施和待遇，如實告知作業(yè)人員并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果和預(yù)防措施，職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告職業(yè)病危害項目及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，不得隱瞞真實情況。

　　六、煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)情況。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)由取得相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生常識、職業(yè)病危害因素及其防治知識和職業(yè)危害事故典型案例分析等。

　　七、煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

　　八、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)定的情況。