8月26日或晚些時(shí)候，國(guó)務(wù)院“8·7”事故調(diào)查組將向社會(huì)公開礦難“背后”問題的調(diào)查結(jié)果。記者已知的情況是，除多名地方官員涉案外，亦有省級(jí)高官受到牽連。

    隨著調(diào)查的深入，“8·7”礦難“背后”隱藏的一個(gè)“上壓下挺”的地方政府利益網(wǎng)絡(luò)逐漸現(xiàn)形。有知情人士指出，早在四望嶂礦務(wù)局轉(zhuǎn)制時(shí)，曾云高等人就將公安、煤炭、安監(jiān)等部門要員及市政府官員拉入其股東名單中。

    至于礦難“背后”牽涉資金是15億元還是20億元，記者從調(diào)查組未得到證實(shí)。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘稱，還需要進(jìn)一步調(diào)查。

    從記者掌握的情況來看，這場(chǎng)災(zāi)難本該可以避免。記者獲得的一份資料顯示，因考慮到某些利益�煯�(dāng)?shù)卣�府曾力�?#8220;問題煤礦”。

    官員參股：幾十萬元至幾百萬元不等

   有多名知情人士向記者反映，“8·7”礦難的發(fā)生并非偶然，這是一起徹頭徹尾的地方利益“聯(lián)結(jié)”而造成的人禍。而為禍者也非曾云高一人，地方政府官員難脫干系。

    事情要追溯到1999年。這一年的7月底，梅州市中級(jí)人民法院宣布四望嶂礦務(wù)局進(jìn)入破產(chǎn)程序，該礦因“經(jīng)營(yíng)管理不善”而被迫“下馬”（倒閉）。還未等“下馬”者離鞍，曾云高等人即于同年8月“上馬”，他們籌資1800萬元接手經(jīng)營(yíng)四望嶂礦區(qū)的主要礦井。

    在“上馬”與“下馬”之間，一些“離奇”的事情也隨之發(fā)生。知情者說，此破產(chǎn)案有內(nèi)幕交易。更有人向記者提供舉報(bào)材料稱，某副省級(jí)官員牽涉到其中，有人拿出60萬元送給該官員。據(jù)稱，在改制前，四望嶂礦務(wù)局一礦的產(chǎn)值就有“上億元”，這還沒有包括礦井的設(shè)備、廠房等資產(chǎn)，為什么曾云高能以1800萬元甚至更低的價(jià)格獲得？

   知情人提到，曾云高“神通廣大”，除從銀行貸款外，他還找到當(dāng)?shù)毓�安、稅�?wù)、煤炭、安監(jiān)等部門及地方政府的高官，讓他們以不同方式入股。“曾云高是大股東，約占七成左右，其他股東投入幾十萬元至幾百萬元不等，分別參股。”知情者說，其他的股東多以親戚的名義參股，而自己則躲在幕后“分紅”。

   黃槐鎮(zhèn)政府一工作人員則告訴記者，當(dāng)?shù)匾幻�黨政要員年分紅高達(dá)“200多萬元”。知情者稱，正是因?yàn)橛?#8220;當(dāng)官的”入股，大徑里煤炭有限公司及周邊的礦井才能在長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間內(nèi)“非法”組織生產(chǎn)。興寧市礦山停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提供的一份資料顯示，到災(zāi)難發(fā)生時(shí)，包括曾云高的大徑里公司在內(nèi)，興寧22家煤礦中絕大多數(shù)沒有獲得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及采礦許可證等證照。

    而官員參股的說法也得到興寧市紀(jì)委、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人的證實(shí)。這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們還是查處了一名干部，是局長(zhǎng)一級(jí)。”該負(fù)責(zé)人稱，紀(jì)檢部門還在加大查處力度。

   地方財(cái)團(tuán)作祟官員利在其中

   在調(diào)查官員參股的問題時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)更大的利益網(wǎng)在當(dāng)?shù)劁伨�，政府部門與眾多煤礦被羅織網(wǎng)內(nèi)。

   據(jù)了解，曾云高等人早就知道四望嶂礦區(qū)的諸多礦井處在水淹區(qū)以下。早在2000年，廣東省經(jīng)貿(mào)委就已經(jīng)將大徑里（一礦）、梨樹坑（三礦）、東興、大興、徐坑等五對(duì)煤礦列入水淹區(qū)。曾云高等人接手這些礦井后，先后投入1．4億元進(jìn)行改造，并請(qǐng)來北京煤礦設(shè)計(jì)研究院等部門的專家設(shè)計(jì)“井田延深方案”。

   此方案后來獲得廣東省經(jīng)貿(mào)委的認(rèn)可。曾云高等人本以為做完這些工作后可以投入生產(chǎn)，但他們的煤礦險(xiǎn)遭關(guān)閉。

   2001年7月，廣東省政府在一次“重大事故隱患排查會(huì)議”上，要求對(duì)包括大興煤礦在內(nèi)的四望嶂礦區(qū)的6個(gè)煤礦一律關(guān)停。奇怪的是，這些煤礦非但沒有關(guān)停，還在2002年7月至11月逐步通過了興寧、梅州市及廣東省煤炭工業(yè)局的驗(yàn)收。2002年8月之后，這些煤礦在未獲得“四證一照”（礦長(zhǎng)資格證、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的情況下即開始“試開采”。

   而為了加大產(chǎn)量、取得合法身份，曾云高等人開始發(fā)動(dòng)股東，聯(lián)合有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣�府提出要求，�?qǐng)政府“協(xié)助”向廣東省有關(guān)部門申請(qǐng)發(fā)證。2003年2月8日，興寧市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和煤炭工業(yè)局聯(lián)合向梅州市政府發(fā)出請(qǐng)求報(bào)告。記者看到的這份《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)助興寧市水淹區(qū)下開采煤礦辦理煤炭安全生產(chǎn)許可證的報(bào)告》稱：“五對(duì)煤礦均達(dá)到了辦理煤礦生產(chǎn)許可證的規(guī)范要求”、“具備了安全生產(chǎn)和辦理煤炭生產(chǎn)許可證的基本條件”。為避免全部礦井被水淹造成財(cái)產(chǎn)的重大損失，發(fā)揮貧困山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)求梅州市政府向（廣東）省經(jīng)貿(mào)委呈報(bào)，協(xié)助辦證。

   在地方政府的努力“爭(zhēng)取”下，大徑里等煤礦被保留了下來，并開始產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。連廣東最大的電力企業(yè)、廣東電力發(fā)展股份有限公司（粵電力，000539）也發(fā)布公告稱，2004年應(yīng)付大徑里公司燃料賬款共計(jì)600余萬元。大徑里公司的宣傳資料稱，他們每年上繳國(guó)稅250萬元以上。

   知情人稱，曾云高組成“地方利益財(cái)團(tuán)”，利用地方政府部門的力量，炸封大量小煤窯，開始?jí)艛嚅_采。有了巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)后，曾云高又利用權(quán)、錢結(jié)交各級(jí)官員，并通過他們獲得更多利益和必要的“保護(hù)”。大徑里公司董事會(huì)的“鐵三角”曾云高（興寧、梅州市兩級(jí)人大代表）、曾桂祥（廣東省政協(xié)委員）、曾繁金（興寧市人大代表）等人也先后獲得了經(jīng)濟(jì)以外的“待遇”。

   “經(jīng)濟(jì)利益”成擋箭牌 要錢還是要命

   有了另外的身份后，曾云高等人的腰桿“挺拔”了很多。據(jù)稱，興寧市政府在“7·14”礦難發(fā)生后，責(zé)令全市所有煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓。這些禁令對(duì)曾云高等“財(cái)大氣粗”的人來說，如同白紙一張。

   7月22日，廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也向省政府遞交了《關(guān)于關(guān)閉興寧四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下六處煤礦的緊急請(qǐng)示》，提請(qǐng)省政府督促梅州市政府關(guān)閉大興煤礦等6個(gè)煤礦。但在“地方利益財(cái)團(tuán)”的力挺下，興寧市的許多煤礦依然繼續(xù)組織生產(chǎn)，“8·7”災(zāi)難終于發(fā)生。當(dāng)?shù)貒?guó)土和工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，他們之前也對(duì)曾云高下達(dá)過停產(chǎn)通知書和處罰通知書，但由于“執(zhí)法力量太過單薄”，他們最終都無功而返。

   由于受到“地方利益財(cái)團(tuán)”的影響，廣東省有關(guān)部門亦為“非法”煤礦大開綠燈。8月15日，廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳建輝在一次煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上進(jìn)行了反思。陳建輝稱，有三個(gè)重要原因值得深刻反思，而“對(duì)煤礦事故的復(fù)雜性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠”是重要原因。廣東省安監(jiān)局擔(dān)心“相當(dāng)部分煤礦因無法到期領(lǐng)證而停產(chǎn)，從而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響”。

   陳的說法點(diǎn)出了事故的關(guān)鍵因素——“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。當(dāng)?shù)鼐用裾f，煤礦不抽水他們沒法種田，礦工大批返鄉(xiāng)后地方消費(fèi)能力也急速下降。一位居民不無憂慮地說，離開煤礦后他們不知該怎么辦。

   在這種畸形的經(jīng)濟(jì)利益鏈條下，“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”成為既得利益者的擋箭牌。“興寧現(xiàn)在出名了，但興寧也會(huì)因此變得更窮。”興寧安全生產(chǎn)監(jiān)管局一位工作人員說，她的親友們都要外出打工。記者在興寧的一些部門采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們都不希望政府關(guān)停當(dāng)?shù)孛旱V，煤礦能為他們帶來“實(shí)實(shí)在在的利益”。比如黃槐鎮(zhèn)，煤礦停產(chǎn)后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)忽然停滯。而與煤礦利益相關(guān)的人士更是沒有額外的“分紅”。

   據(jù)了解，國(guó)務(wù)院調(diào)查組正在加大調(diào)查力度，不日將公布結(jié)果，“背后”真相可望“大白于天下”。梅州市人大常委會(huì)有關(guān)人士稱，曾云高已被公安機(jī)關(guān)“限制人身自由”，人大常委會(huì)也已下發(fā)通知，將審議撤消曾云高人大代表資格的提議。

   梅州市煤礦停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組督查組有關(guān)人士告訴記者，在完成整頓后，符合要求的煤礦將會(huì)在10月間復(fù)產(chǎn)。或許，興寧市民及一些獲利者對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期可以稍微“樂觀”一些。